Дело № 2-295/2021 (УИД № 69RS0026-01-2021-000422-78)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2021 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,
при секретаре Изотовой А.П.,
с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриевой Л.С.,
представителя ответчика ООО «Экогород» - Богдановой С.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экогород» об обязании надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,
У С Т А Н О В И Л:
Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском (с учётом изменения и отказа от иска в части) к ООО «Экогород» об обязании устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, а именно:
- устранить разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей; обеспечить соответствие стыковых соединений стеновых панелей требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты в соответствии с п. 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170).
Требования мотивированы тем, что в результате проведённой 11.10.2019 межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Госжилинспекции Тверской области проверки по факту ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 9 по Красноармейской набережной гор. Ржева были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), а именно: на 5 этаже подъезда № 6 сухие следы от протечки кровли на потолке и стенах, отслоение штукатурного слоя; на кровле над подъездами № 4, 6 разрушение вентиляционных шахт, выпадение кирпичей, отсутствие гидроизоляции в местах примыкания к вентиляционным шахтам; трубопроводы отопления и горячего водоснабжения в подвале частично не изолированы; на козырьках подъездов наличие растительности и частичное намокание конструкции; на 3-м этаже подъезда № 6 отсутствует обогревательный прибор. Ответчик осуществляет управление указанным многоквартирным домом с 01.11.2019, до 31.10.2019 управление осуществляло МУП г. Ржева «Содействие». Невыполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и проведению текущего ремонта нарушает права неопределённого круга лиц, круг которых невозможно индивидуализировать. Кроме того, в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого гражданина, находящегося в непосредственной близости от многоквартирного дома, права которого могут быть нарушены вследствие угрозы выпадения кирпичей вентиляционных шахт, замыкания вследствие подмокания элементов электропроводки. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриева Л.С. поддержала исковые требования с учётом изменения и отказа от иска в части и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Экогород» - Богданова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что настоящий иск направлен не на защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, а предъявлен в защиту прав и интересов ФИО Акт, содержащий констатацию наличия нарушения закона в связи с осуществлением прокурорской проверки, в материалах дела отсутствует. Отсутствует информация о привлечении ГУ «ГЖИ» Тверской области для проведения проверки многоквартирного дома № 16 по ул. Первомайская города Ржева. Представленный акт ГУ «ГЖИ» Тверской области №70/21 (п) от 09.02.2021 не может являться доказательством по делу проведённой проверки прокуратуры. Согласно письменному обращению ФИО от 12.01.2021 в Ржевскую межрайонную прокуратуру собственник квартиры № 75 просит помочь в решении вопроса о проведении капитального ремонта общедомового имущества, однако в отношении ответчика проводится проверка. Доказательств, что температурно-влажностный режим внутри здания не соответствует установленным параметрам, отсутствуют, каким способом проверка установила данный факт, не понятно. Разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей имеется частично, не по всему периметру жилого дома, только местами на высоте пятого этажа. Работы по устранению указанных нарушений носят капитальный характер. Кроме того, требования не конкретизированы, где надо провести ремонт стаковых соединений, истцом не указано.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Госжилинспекция Тверской области, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступало.
Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.
Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, возможность причинения ущерба гражданам вследствие разрушения и выветривания герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей.
В соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу пп. «а», «б», «в», «д», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включается: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприёмные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290) к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся, в том числе: выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) данный нормативно-правовой акт определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Так, в соответствии с разделом II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путём проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии с п. 2.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:
- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п. 2.6.2).
В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен;
Стыки панелей должны отвечать трём требованиям:
водозащиты за счёт герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;
воздухозащиты за счёт уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;
теплозащиты за счёт установки утепляющих пакетов (п. 4.2.1.7).
Для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций влажность материалов должна соответствовать следующим требованиям: керамзита - 3%, шлака - 4 - 6%; пенобетона - 10%; газобетона - 10%. Влажность стен: деревянных - 12%; кирпичных - 4%; железобетонных (панельных) - 6%; керамзитобетонных - 10%; утеплителя в стенах - 6% (п. 4.2.1.16).
В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, с 15.03.2017 осуществляет ответчик ООО «Экогород».
Согласно акту проверки от 09.02.2021, проведённой истцом с участием специалиста Госжилинспекции Тверской области, в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, были выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170), в частности: не обеспечен заданный температурно-влажностный режим внутри здания; не обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; стыковые соединения стеновых панелей не отвечают требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты; разрушение и выветривание герметизирующих материалов; наличие плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций жилых помещений; не обеспечено исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки; увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, наличие следов замокания в результате течи кровли и разрушение отделочного слоя стен и потолков; не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов указанного МКД; не обеспечен нормируемый температурно-влажностный режим подвальных помещений из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; не обеспечена герметичность инженерных коммуникаций в подвальном помещении указанного МКД; не обеспечена освещённость подвального помещения указанного МКД: неисправность электрооборудования и осветительных приборов в подвальном помещении, наличие скруток и т.д.; не обеспечено надлежащее технически исправное состояние вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования жилых помещений.
Как следует из актов проверки Госжилинспекции Тверской области от 26.04.2021, 24.06.2021, актов выполненных работ ООО «Экогород» от 09.02.2021, 15.02.2021, 24.02.2021, 14.05.2021, 29.06.2021, в период с февраля по июнь 2021 года ответчиком были частично устранены выявленные нарушения. Однако работы по устранению разрушения и выветривания герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей многоквартирного дома ответчиком не выполнены, что подтверждается также объяснениями представителя ответчика в ходе судебного разбирательства.
Из показаний свидетеля ФИО, являющейся собственником квартиры № №, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Первомайская в гор. Ржеве, следует, что из-за постоянного подтопления подвала в её квартире сырость, гниёт пол. Также течёт шов между 1 и 2 этажом. По всему периметру жилого дома имеется частичное разрушение межпанельных швов на всех этажах.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая показания свидетеля ФИО, суд находит их достоверными, поскольку сообщённые ею суду сведения согласуются с материалами дела.
Так, согласно акту проверки Госжилинспекции Тверской области от 24.06.2021 № 845/21(п), проведённой с участием представителя ответчика ООО «Экогород» и с фотофиксацией выявленных нарушений, при визуальном осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, установлено наличие нарушений герметичности межпанельных стыков на фасаде здания по всему периметру, в том числе в районе пятого этажа четыре места по 1-2м. Данные нарушения также отражены на фотографиях, приложенных к указанному акту проверки. Каких-либо замечаний при составлении акта проверки от 24.06.2021 от представителя ответчика не поступало.
Вопреки доводам ответчика, приведённым в ходе судебного разбирательства, указание в акте проверки от 24.06.2021 на наличие нарушений герметичности межпанельных стыков «в районе пятого этажа четыре места по 1-2м» не исключает наличие аналогичных нарушений на фасаде здания по всему периметру и не свидетельствует о выявленных нарушениях только в районе пятого этажа дома, поскольку в акте проверки имеется прямое указание на выявленные нарушения герметичности межпанельных стыков на фасаде здания по всему периметру.
Также не могут быть признаны судом обоснованными доводы ответчика о том, что истцом не конкретизированы требования, не указано, где надо провести ремонт стыковых соединений. Истцом заявлены требования об обязании ответчика устранить разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, а также обеспечить соответствие стыковых соединений стеновых панелей указанного здания требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты, что предполагает устранение всех имеющихся повреждений стыков панелей на стенах указанного многоквартирного дома. Вопреки доводам ответчика для устранения указанных недостатков требуется выполнение работ, относящихся к текущему, а не капитальному ремонту, поскольку необходимо утеплить и загерметизировать снаружи стыки стеновых панелей только в местах разрушения и выветривания герметизирующих и уплотняющих материалов, то есть работы направлены не на полное утепление и герметизацию всех стен многоквартирного дома, а на частичное восстановление стены, где имеются повреждения и приведение только в этой части данного элемента строения в соответствие с установленными нормами и правилами эксплуатации жилого фонда.
При изложенных обстоятельствах в ходе судебного разбирательства нашёл своё подтверждение факт наличия нарушений ответчиком жилищного законодательства в части содержания общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме и необходимости проведения соответствующего ремонта, выполнения мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Бездействие ответчика ведёт к несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
Доводы ответчика о возможности определить круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, являются ошибочными. Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указал на невозможность привлечь к участию каждого собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилого помещения, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, права которых могут быть нарушены вследствие невыполнения ответчиком требований жилищного законодательства. Таким образом, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как лиц, проживающих в указанном доме, так и лиц, которые могут посетить указанный жилой дом либо находиться в непосредственной близости от него.
Непринятие ответчиком своевременных мер для организации выполнения работ по устранению выявленных нарушений может привести к созданию аварийной ситуации, что в свою очередь может повлечь нарушение прав гражданина в жилищно-коммунальной сфере и поставить под угрозу его имущественные права.
Исходя из целей (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ) и предмета (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ) договора управления и с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.
Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
При этом управляющая организация должна руководствоваться Правилами содержания общего имущества, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и Минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества работ и услуг.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экогород» (адрес: Тверская область, гор. Ржев, пл. Советская, дом 16, ОГРН 1166952054554, ИНН 6914018869 КПП 691401001) устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, а именно:
- устранить разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей; обеспечить соответствие стыковых соединений стеновых панелей требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты в соответствии с п. 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170).
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экогород» в доход бюджета Муниципального образования город Ржев Тверской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Брязгунова
Мотивированное решение составлено 12.07.2021.
Дело № 2-295/2021 (УИД № 69RS0026-01-2021-000422-78)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2021 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,
при секретаре Изотовой А.П.,
с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриевой Л.С.,
представителя ответчика ООО «Экогород» - Богдановой С.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экогород» об обязании надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,
У С Т А Н О В И Л:
Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском (с учётом изменения и отказа от иска в части) к ООО «Экогород» об обязании устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, а именно:
- устранить разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей; обеспечить соответствие стыковых соединений стеновых панелей требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты в соответствии с п. 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170).
Требования мотивированы тем, что в результате проведённой 11.10.2019 межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Госжилинспекции Тверской области проверки по факту ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 9 по Красноармейской набережной гор. Ржева были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), а именно: на 5 этаже подъезда № 6 сухие следы от протечки кровли на потолке и стенах, отслоение штукатурного слоя; на кровле над подъездами № 4, 6 разрушение вентиляционных шахт, выпадение кирпичей, отсутствие гидроизоляции в местах примыкания к вентиляционным шахтам; трубопроводы отопления и горячего водоснабжения в подвале частично не изолированы; на козырьках подъездов наличие растительности и частичное намокание конструкции; на 3-м этаже подъезда № 6 отсутствует обогревательный прибор. Ответчик осуществляет управление указанным многоквартирным домом с 01.11.2019, до 31.10.2019 управление осуществляло МУП г. Ржева «Содействие». Невыполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и проведению текущего ремонта нарушает права неопределённого круга лиц, круг которых невозможно индивидуализировать. Кроме того, в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого гражданина, находящегося в непосредственной близости от многоквартирного дома, права которого могут быть нарушены вследствие угрозы выпадения кирпичей вентиляционных шахт, замыкания вследствие подмокания элементов электропроводки. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриева Л.С. поддержала исковые требования с учётом изменения и отказа от иска в части и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Экогород» - Богданова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что настоящий иск направлен не на защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, а предъявлен в защиту прав и интересов ФИО Акт, содержащий констатацию наличия нарушения закона в связи с осуществлением прокурорской проверки, в материалах дела отсутствует. Отсутствует информация о привлечении ГУ «ГЖИ» Тверской области для проведения проверки многоквартирного дома № 16 по ул. Первомайская города Ржева. Представленный акт ГУ «ГЖИ» Тверской области №70/21 (п) от 09.02.2021 не может являться доказательством по делу проведённой проверки прокуратуры. Согласно письменному обращению ФИО от 12.01.2021 в Ржевскую межрайонную прокуратуру собственник квартиры № 75 просит помочь в решении вопроса о проведении капитального ремонта общедомового имущества, однако в отношении ответчика проводится проверка. Доказательств, что температурно-влажностный режим внутри здания не соответствует установленным параметрам, отсутствуют, каким способом проверка установила данный факт, не понятно. Разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей имеется частично, не по всему периметру жилого дома, только местами на высоте пятого этажа. Работы по устранению указанных нарушений носят капитальный характер. Кроме того, требования не конкретизированы, где надо провести ремонт стаковых соединений, истцом не указано.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Госжилинспекция Тверской области, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступало.
Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.
Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, возможность причинения ущерба гражданам вследствие разрушения и выветривания герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей.
В соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу пп. «а», «б», «в», «д», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включается: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприёмные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290) к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся, в том числе: выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) данный нормативно-правовой акт определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Так, в соответствии с разделом II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путём проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии с п. 2.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:
- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п. 2.6.2).
В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен;
Стыки панелей должны отвечать трём требованиям:
водозащиты за счёт герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;
воздухозащиты за счёт уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;
теплозащиты за счёт установки утепляющих пакетов (п. 4.2.1.7).
Для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций влажность материалов должна соответствовать следующим требованиям: керамзита - 3%, шлака - 4 - 6%; пенобетона - 10%; газобетона - 10%. Влажность стен: деревянных - 12%; кирпичных - 4%; железобетонных (панельных) - 6%; керамзитобетонных - 10%; утеплителя в стенах - 6% (п. 4.2.1.16).
В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, с 15.03.2017 осуществляет ответчик ООО «Экогород».
Согласно акту проверки от 09.02.2021, проведённой истцом с участием специалиста Госжилинспекции Тверской области, в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, были выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170), в частности: не обеспечен заданный температурно-влажностный режим внутри здания; не обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; стыковые соединения стеновых панелей не отвечают требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты; разрушение и выветривание герметизирующих материалов; наличие плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций жилых помещений; не обеспечено исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки; увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, наличие следов замокания в результате течи кровли и разрушение отделочного слоя стен и потолков; не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов указанного МКД; не обеспечен нормируемый температурно-влажностный режим подвальных помещений из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; не обеспечена герметичность инженерных коммуникаций в подвальном помещении указанного МКД; не обеспечена освещённость подвального помещения указанного МКД: неисправность электрооборудования и осветительных приборов в подвальном помещении, наличие скруток и т.д.; не обеспечено надлежащее технически исправное состояние вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования жилых помещений.
Как следует из актов проверки Госжилинспекции Тверской области от 26.04.2021, 24.06.2021, актов выполненных работ ООО «Экогород» от 09.02.2021, 15.02.2021, 24.02.2021, 14.05.2021, 29.06.2021, в период с февраля по июнь 2021 года ответчиком были частично устранены выявленные нарушения. Однако работы по устранению разрушения и выветривания герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей многоквартирного дома ответчиком не выполнены, что подтверждается также объяснениями представителя ответчика в ходе судебного разбирательства.
Из показаний свидетеля ФИО, являющейся собственником квартиры № №, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Первомайская в гор. Ржеве, следует, что из-за постоянного подтопления подвала в её квартире сырость, гниёт пол. Также течёт шов между 1 и 2 этажом. По всему периметру жилого дома имеется частичное разрушение межпанельных швов на всех этажах.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая показания свидетеля ФИО, суд находит их достоверными, поскольку сообщённые ею суду сведения согласуются с материалами дела.
Так, согласно акту проверки Госжилинспекции Тверской области от 24.06.2021 № 845/21(п), проведённой с участием представителя ответчика ООО «Экогород» и с фотофиксацией выявленных нарушений, при визуальном осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, установлено наличие нарушений герметичности межпанельных стыков на фасаде здания по всему периметру, в том числе в районе пятого этажа четыре места по 1-2м. Данные нарушения также отражены на фотографиях, приложенных к указанному акту проверки. Каких-либо замечаний при составлении акта проверки от 24.06.2021 от представителя ответчика не поступало.
Вопреки доводам ответчика, приведённым в ходе судебного разбирательства, указание в акте проверки от 24.06.2021 на наличие нарушений герметичности межпанельных стыков «в районе пятого этажа четыре места по 1-2м» не исключает наличие аналогичных нарушений на фасаде здания по всему периметру и не свидетельствует о выявленных нарушениях только в районе пятого этажа дома, поскольку в акте проверки имеется прямое указание на выявленные нарушения герметичности межпанельных стыков на фасаде здания по всему периметру.
Также не могут быть признаны судом обоснованными доводы ответчика о том, что истцом не конкретизированы требования, не указано, где надо провести ремонт стыковых соединений. Истцом заявлены требования об обязании ответчика устранить разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, а также обеспечить соответствие стыковых соединений стеновых панелей указанного здания требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты, что предполагает устранение всех имеющихся повреждений стыков панелей на стенах указанного многоквартирного дома. Вопреки доводам ответчика для устранения указанных недостатков требуется выполнение работ, относящихся к текущему, а не капитальному ремонту, поскольку необходимо утеплить и загерметизировать снаружи стыки стеновых панелей только в местах разрушения и выветривания герметизирующих и уплотняющих материалов, то есть работы направлены не на полное утепление и герметизацию всех стен многоквартирного дома, а на частичное восстановление стены, где имеются повреждения и приведение только в этой части данного элемента строения в соответствие с установленными нормами и правилами эксплуатации жилого фонда.
При изложенных обстоятельствах в ходе судебного разбирательства нашёл своё подтверждение факт наличия нарушений ответчиком жилищного законодательства в части содержания общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме и необходимости проведения соответствующего ремонта, выполнения мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Бездействие ответчика ведёт к несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
Доводы ответчика о возможности определить круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, являются ошибочными. Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указал на невозможность привлечь к участию каждого собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилого помещения, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, права которых могут быть нарушены вследствие невыполнения ответчиком требований жилищного законодательства. Таким образом, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как лиц, проживающих в указанном доме, так и лиц, которые могут посетить указанный жилой дом либо находиться в непосредственной близости от него.
Непринятие ответчиком своевременных мер для организации выполнения работ по устранению выявленных нарушений может привести к созданию аварийной ситуации, что в свою очередь может повлечь нарушение прав гражданина в жилищно-коммунальной сфере и поставить под угрозу его имущественные права.
Исходя из целей (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ) и предмета (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ) договора управления и с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.
Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
При этом управляющая организация должна руководствоваться Правилами содержания общего имущества, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и Минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества работ и услуг.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экогород» (адрес: Тверская область, гор. Ржев, пл. Советская, дом 16, ОГРН 1166952054554, ИНН 6914018869 КПП 691401001) устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, гор. Ржев, ул. Первомайская, дом 16, а именно:
- устранить разрушение и выветривание герметизирующих и уплотняющих материалов стыковых соединений стеновых панелей; обеспечить соответствие стыковых соединений стеновых панелей требованиям водозащиты, воздухозащиты, теплозащиты в соответствии с п. 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170).
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экогород» в доход бюджета Муниципального образования город Ржев Тверской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Брязгунова
Мотивированное решение составлено 12.07.2021.