Решение по делу № 2а-1062/2021 от 26.03.2021

Дело №а-1062/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Комиссаровой М.М.,

с участием:

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, - Васильевой Т.С.,

представителя заинтересованных лиц Управления ФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России, - Башкировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению Шиталиева Акбар-али Хайдаралиевича о признании незаконными действия администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии,

установил:

Шиталиев А-а.Х. (далее - административный истец/осужденный) обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (далее - административный ответчик/Учреждение) о признании незаконными акты о нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговоров, указав, что данные взыскания являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку администрация Учреждения нарушила требования, предъявляемые к оформлениям нормативных актов.

В судебном заседании административный истец не участвовал, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия, судом его личное участие в судебном заседании, в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязательным не признавалось.

Представители административного ответчика Васильева Т.С., заинтересованных лиц Управления ФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России, - Башкирова Е.С. с административным исковым заявлением не согласились, указывая на отсутствие нарушений при привлечении осужденного к дисциплинарным взысканиям, а также заявили о пропуске срока на обращение в суд в соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, просили отказать в иске.

Иные участники процесса не явились на заседание суда, извещены о времени и месте рассмотрения дела, их личное участие в суде обязательным также не признавалось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные обязаны:

- соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (абзац третий);

- давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу) (абзац пятый);

- носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (абзац тринадцатый).

Пунктом 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 гл. 3 Правил).

Пунктом 45 Правил определено, что передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный в нарушение формы одежды, пребывал на территории Учреждения в 20 часов 30 минут с голым торсом, требование одеться выполнил только после неоднократных повторений. Предоставить объяснение осужденный отказался, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

За данное нарушение ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен устный выговор (л.д. 33-35.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный в нарушение п. 15 гл. 3 Правил, без разрешения администрации покинул клуб, где велись профилактические мероприятия с осужденными, и в 11 часов 20 минут был обнаружен возле отряда. Осужденный ДД.ММ.ГГГГ представил администрации Учреждения письменное объяснение, которым нарушение признал.

За данное нарушение ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен устный выговор (л.д. 30-32).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что осужденный в нарушение п. 14 гл. 3, п. 20 гл. 5 Правил, самовольно без разрешения администрации покинул строй отряда №, который направлялся в клуб на профилактические мероприятия, и ушел в столовую Учреждения, где был задержан дежурным смены. Предоставить объяснение осужденный отказался, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

За данное нарушение ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен устный выговор (л.д. 25-29).

Факты совершения осужденным вышеперечисленных нарушений нашли свое подтверждение в судебном заседании. Вопреки доводам административного истца, процедура применения мер взыскания Учреждением соблюдена.

Виды взысканий соответствуют характеру и степени допущенных осужденным нарушений.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Основанием отказа в удовлетворении заявленных требований также является пропуск административным истцом срока для обращения в суд, о чем в судебном заседании заявлено представителем административного ответчика.

Так, ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Учитывая, что административному истцу стало известно о применении к нему мер дисциплинарных взысканий практически сразу после их объявления, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ (в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ), то предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок обращения в суд с требованиями об оспаривании названных взысканий истек.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствовавших осужденному обжаловать названные дисциплинарные взыскания в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, пропуск истцом предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании указанных выше мер взыскания в виде устного выговора, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Шиталиеву Акбар-али Хайдаралиевичу в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными актов о нарушениях с возложением дисциплинарных взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленных администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                               С.А. Кириллова

Мотивированное судебное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.