Решение по делу № 12-227/2024 от 19.04.2024

Дело №

УИД 02RS0№-24

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (№-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП) Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО3 обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает о том, что последовательность и способы формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей указанной категории, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок), в который впоследствии вносились изменения, в том числе по установлению цены государственного контракта. Министерством осуществляются мероприятия по приобретению жилых помещений в виде квартир в многоквартирных жилых домах в целях формирования спецжилфонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанная процедура требует существенных временных затрат. В целях формирования спецжилфонда на электронной площадке РТС-тендер в 2023-2024 гг. было размещено 647 извещений о закупках, из них аукцион состоялся лишь по 46 заявкам ввиду отсутствия поданных заявок. В целях реализации дополнительных мер введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ « 232 «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». Установлен единый срок для принятия документов на предоставление сертификата - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №). На 2024 г. запланировано завершение строительства в <адрес> в <адрес> двух 5-этажных домов (120 жилых помещений). В связи с вышеуказанным, заявитель полагает, что Министерством приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Представитель Министерства экономического развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФИО1 по Республики Алтай в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа об обязании Министерства предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «<адрес>»; установлен срок для исполнения указанного решения.

Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены, в связи с чем, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Министерства по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (которое было вручено Министерству ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Министерству был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, которые Министерство в указанный срок не исполнило.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Исходя из прямого указания, приведенного в ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, положения следует, что существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 ст. 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, согласно которой лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент вмененного административного правонарушения, должник считался не подвергнутым наказанию по вынесенному в отношении него постановлению о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку штраф, назначенный ему указанным постановлением, в размере 30 000 рублей им оплачен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оснований для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ Министерства не имеется.

Вместе с тем судья приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Части 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а санкция части 1 указанной статьи не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исп.сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об оплате штрафа, копиями постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещения.

В жалобе представитель Министерства, ссылаясь на принятие последним исчерпывающих мер для исполнения решения суда, указывает на осуществление ряда мероприятий по приобретению жилых помещений, что требует существенных временных затрат. Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что должником как до, так и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа принимались меры для выделения финансирования отдельно для исполнения требований настоящего исполнительного документа. Сведений, свидетельствующих о принятии Министерством всех возможных мер к исполнению исполнительного документа в жалобе не приведено, представленными материалами не подтверждено, как и не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа. Приведенные в жалобе доводы носят обобщенный характер, не относятся к конкретному делу и объективными доказательствами не подтверждены.

Как следует из материалов дела, вновь установленный срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Приведенные в жалобе основания, исключающими в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

Таким образом, в действиях Министерства экономического развития Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай (№-ИП), изменить, действия Министерства экономического развития Республики Алтай переквалифицировать с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова