Решение по делу № 33-7828/2019 от 29.08.2019

Судья Никишова С.А.                                Дело № 33-7828

                                         № 2-1-1449/2018

                                    64RS0045-01-2012-002857-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года                                 город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Щипуновой М.В., Садовой И.М.,

при секретаре - помощнике судьи Грук Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Филь О.К. к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании недействительными постановления об отказе в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, признании исключительного права на предоставление земельных участков, возложении обязанности устранить препятствия в осуществлении прав и законных интересов путем принятия распоряжения о продаже земельных участков и передачи договоров купли-продажи земельных участков по апелляционной жалобе лица не привлеченного к участию в деле муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 июля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Щипуновой М.В.,объяснения представителя лица, не привлеченного к участию в деле муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» Бочановой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Бартеневой Т.Н., высказавшейся за удовлетворение апелляционной жалобы, представителя истца Панченко Н.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Филь О.К. обратилась в суд с иском к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании недействительными распоряжения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, признании исключительного права на предоставление земельных участков, которые были объединены в одно производство.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилых зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес> сооружения № № а именно: промышленные сооружения № № (кадастровый № №, площадью № кв. м.), промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), наименование - компрессорная; промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), наименование - аэротеник; промышленные сооружения № (кадастровый № № объемом 3200 куб.м)., наименование – усреднитель - 4 шт.; промышленные сооружения № (кадастровый № №), наименование сооружение водоизмерительные лотки, промышленные сооружения № № (кадастровый № №, площадью № кв. м.), наименование - нежилое здание; промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), наименование - здание; промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), наименование - нежилое здание; промышленные сооружения № № (кадастровый № № площадью № кв. м.), наименование - здание; промышленные сооружения № (кадастровый № № площадью № кв. м.), наименование - здание КНС; промышленные сооружения № (кадастровый № № наименование сооружение - отстойники первичные (литера 87); промышленные сооружения № (кадастровый № № наименование - сооружение - отстойники вторичные (литера 88); промышленные сооружения № (кадастровый № №, наименование – сооружение - песколовки 4 шт., площадью № кв. м., промышленные сооружения № кадастровый № №, наименование - здание.

Основанием для государственной регистрации права послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от 21 апреля 2016 г. Право на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью № кв. м. и № площадью № кв. м., на которых расположены нежилые здания и сооружения, не оформлено.

В соответствии с актом проверки от 15 декабря 2016 года Управления Росреестра по Саратовской области на предмет установления фактов нарушения земельного законодательства, выдано предписание № от <дата> г. о необходимости оформления документов на земельный участок в установленном ст. 26 ЗК РФ порядке.

С целью выполнения названного предписания были подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которые были согласованы и утверждены постановлениями администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № и № № от <дата> г.

Вышеуказанным земельным участкам были присвоены кадастровые номера № и №, сведения о зарегистрированных прав на них в ЕГРН отсутствуют.

Однако, распоряжениями председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района № 13-р и № 14-р от 10 января 2018 года истцу отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков, в соответствии с п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства – нежилые здания, зарегистрированное право на которые принадлежат заявителю).

Истец полагает, что утверждения ответчика о том, что принадлежащие ей объекты недвижимости не являются объектами капитального строительства, не соответствуют действительности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать незаконными отказы комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в предоставлении в собственность земельных участков площадью № кв.м., с кадастровым номером № и площадью № кв.м с кадастровым номером №, разрешенным использованием «коммунальное обслуживание», расположенных по адресу: <адрес> <адрес>; отменить распоряжения Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 13-р и № 14-р от 10 января 2018 года; признать за истцом исключительное право на приобретение в собственность земельных участков площадью № кв. м. с кадастровым номером № и площадью № кв. м. с кадастровым номером №, возложить на комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области устранить препятствия в осуществлении прав и законных интересов истца, путем принятия распоряжения о продаже Филь О.К. вышеуказанных земельный участков и передачи подписанного со стороны ответчика договора купли-продажи земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 июля 2018 года постановлено: признать отказ комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв. м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием «коммунальное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес> недействительным; отменить распоряжение № 13-р от 10 января 2018 года комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области; обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить Филь О.К. земельный участок с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном ст. 39.3, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов; признать отказ комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием «коммунальное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес> недействительным; отменить распоряжение № 14-р от 10 января 2018 года комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области; обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить Филь О.К. земельный участок с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном ст. 39.3, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, МУП «Энгельс-Водоканал» не согласилось с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой с учётом её дополнений просило его отменить. В доводах жалобы ссылается на то, что в хозяйственном ведении предприятия находится имущество, расположенное на территории канализационных очистных сооружений, которое представляет собой комплекс специальных сооружений, предназначенных для очистки сточных вод Энгельсского муниципального района. Указывает, что передача Филь О.К. в собственность земельных участков делает невозможным доступ к объектам канализационных очистных сооружений для их ремонта и эксплуатации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В апелляционной жалобе с учетом ее дополнений МУП «Энгельс-Водоканал» ссылается на то, что на участках истца находятся следующие объекты: сооружение хозпитьевого водопровода на территории КОС; сооружение кабельной линии КЛ-6 кВ, сооружение кабельной линии КЛ-0,4 кВ, сооружение – хозбытовая канализация, сооружение – усреднитель промстоков со смесителем, дорожное покрытие. Данные объекты принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи), устанавливается Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 3).

Таким образом, нахождение линейных объектов на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Поскольку сооружения канализационных и водопроводных сетей, кабельные линии являются линейными сооружениями, то они могут располагаться на земельных участках иных собственников без каких-либо договорных отношений с ними.

С учётом изложенного, факт расположения сооружения хозпитьевого водопровода, кабельной линии КЛ-6 кВ, кабельной линии КЛ-0,4 кВ, хозбытовой канализации не может препятствовать реализации Филь О.К. исключительного права на предоставление земельного участка.

В отношении сооружения – усреднитель промстоков со смесителем, дорожного покрытия, автором жалобы не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств нахождения данного объекта в границах принадлежащего истцу земельного участка, не представлен кадастровый и технический паспорта на указанные объекты, в результате чего их невозможно идентифицировать.

Судом первой инстанции 11 мая 2018 года была назначена дополнительная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено АНЭО «Судебная экспертиза «Судекс». На разрешение экспертов был поставлен вопрос о том, имеются ли на испрашиваемых земельных участках объекты капитального строительства прочно связанные с землей, не принадлежащие Филь А.К. на праве собственности.

Из экспертного заключения от 21 июня 2018 года следует, что для выявления объектов, не принадлежащих Филь А.Е. был совершен выезд на местность. В результате выезда было установлено, что объектов капитального строительства и следов их присутствия не принадлежащих на праве собственности истцу Филь А.К. на земельных участках нет.

У судебной коллегии не имеется оснований не доверять указанному экспертному исследованию, учитывая, что каких-либо доказательств, опровергающих его правильность лицом, не привлеченным к участию в деле, не представлено.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что объект № 5 <данные изъяты> не принадлежит Филь А.К., не может повлиять на правильность судебного постановления, поскольку из объяснений представителя лица, не привлеченного к участию в деле, следует, что указанный объект на выделенных истцу участках не располагается.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что права МУП «Энгельс-Водоканал» как лица, не привлеченного к участию в деле, не нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Частью 3 ст. 320 ГПК РФ предусмотрено, что апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 и в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. Апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст.1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Из содержания решения суда первой инстанции не следует, что данным судебным постановлением разрешен вопрос о каких-либо правах и обязанностях МУП «Энгельс-Водоканал».

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что МУП «Энгельс-Водоканал» не является лицом, вопрос о правах и об обязанностях которого разрешен оспариваемым решением суда, в связи с чем оно не может быть отнесен к кругу лиц, имеющих право подать апелляционную жалобу на вышеприведенное решение.

Апелляционная жалоба МУП «Энгельс-Водоканал» подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 июля 2018 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи