Решение по делу № 2-969/2024 от 20.06.2024

№2-969/2024 (56RS0019-01-2024-001779-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Орск    8 октября 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Малко?ва С. А.

при секретаре судебного заседания Рябовой А. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чегодаевой Ф. М. к Государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» и Филиалу государственного казённого учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе города Орска об отмене решений о прекращении выплаты компенсации расходов (субсидии) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, возложении обязанности начислить компенсацию (субсидию), привлечении виновных лиц к ответственности и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2024 года Истец обратился в суд с административным иском, в котором указал, что, с 1 ноября 2017 года Филиалом государственного казённого учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе города Орска (далее — «Филиал») Истцу была приостановлена выплата компенсации (субсидии) по оплате коммунальных услуг в связи с наличием задолженности.

Истцом с декабря 2017 года неоднократно направлялись заявления в Филиал о неправомерности приостановления указанных выплат. Решением суда от 24 июня 2021 года по гражданскому делу № с Общества с ограниченной ответственностью «Успех» были взысканы 186 023 рубля 52 копейки, которое до настоящего времени не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов исполнителей Ленинского района города Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Оренбургской области от 24 мая 2023 года по исполнительному производству № по заявлению Истца от 15 ноября 2022 года был произведён взаимозачёт суммы 18 323,18 рубля.

Таким образом, задолженность Истца по решению суда существовала в течение одного месяца и была погашена, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 декабря 2022 года. Отсутствие исполнительного производства в отношении Чегодаевой Ф. М. в пользу Филиала подтверждается ответом начальника Отделения судебных приставов Ленинского района города Орска от 5 февраля 2024 года.

Выводы Филиала сделаны без учёта фактических обстоятельств дела и выяснения причин образования задолженности, поскольку им не проводилась проверка данных о реальном наличии долга, в отсутствие документов, подтверждающих наличие задолженности.

С учётом изложенного Истец полагает, что долги по оплате коммунальных услуг у него отсутствуют, в то время как Общество с ограниченной ответственностью «Успех» имеет задолженность перед Истцом, ввиду чего у Филиала отсутствуют основания лишать его компенсации с ноября 2017 года по настоящее время.

В этой связи Истец просит суд:

отменить все решения по отказу в назначении компенсации (субсидии) и её приостановке по оплате коммунальных услуг, вынесенные с ноября 2017 года по день обращения в суд,

обязать Ответчиков начислить все компенсации (субсидии), положенные Истцу за период с 1 ноября 2017 года по день обращения в суд,

определить сотрудников Филиала, виновных в нарушении прав Истца, и назначить им и руководителю филиала штрафы,

взыскать с указанных лиц компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей в равных долях.

Определением суда от 24 июня 2024 года поданное исковое заявление было принято к производству в порядке гражданского судопроизводства, а к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное казённое учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее — «Центр»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков — Министерство социального развития Оренбургской области.

Определением суда от 15 июля 2024 года (занесённым в протокол судебного заседания) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», а определением от 27 августа 2024 года (занесённым в протокол судебного заседания) — Общество с ограниченной ответственностью «Дебиторка Онлайн», Акционерное общество «Оренбургская финансово-информационная система «Город»», Общество с ограниченной ответственностью «Успех» и Некоммерческая организацию «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области».

Извещённый о дне месте и времени рассмотрения дела истец Чегодаева Ф. М. в последнее судебное заседание не явилась в связи с приобретением путёвки в санаторий, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации.

В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. При этом суду пояснила, что она отказывается оплачивать коммунальные услуги до тех пор, пока ей не будет возмещён ущерб, причинённый заливом квартиры. Судебная задолженность перед ресурсоснабжающими организациями у неё имеется (в том числе по решению Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от мая 2023 года), но исполнительный документ к исполнению никем не предъявлялся.

Представитель ответчиков — Центра и Филиала — в последнее судебное заседание не явился. Ранее в суд поступил отзыв, в котором Центр указал, что Истец состоит на учёте в Филиале как получатель компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по категории «<данные изъяты>».

В октябре 2017 года от ЗАО «ЮУСК», ООО «Успех», НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», ООО «Природа», ООО «Водоканал города Орска» и АО «ЭнергосбыТ Плюс», осуществлявших сбор и начисление платы за коммунальные услуги, учреждением были получены сведения о наличии у Истца задолженности по внесению платы за жилое помещение по адресу: <адрес>.

В этой связи Филиалом было принято решение о приостановлении выплаты компенсации в связи с имеющейся задолженностью по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 1 ноября 2017 года, о чём Истец был извещён уведомлением от 22 ноября 2017 года №.

21 июня 2023 года Филиалом в ООО «РВК-Орск» был направлен запрос о наличии задолженности оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Из полученного ответа следует, что у Истца имеется судебная задолженность по данному адресу.

Ежемесячно филиалом проводится проверка сведений о наличии подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у граждан льготных категорий посредством направления межведомственных запросов в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Из ответа ООО «РВК-Орск» от 23 апреля 2024 года и сведениям, содержащимся в системе по состоянию на 7 мая 2024 года, по месту жительства Ответчика имеется судебная задолженность перед ООО «РВК-Орск».

Истцом не представлены доказательства причинения ему физических и нравственных страданий, равно как и наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями Ответчиков и моральным вредом, ссылка на которые имеется в исковом заявлении.

Извещённый о дне месте и времени рассмотрения дела представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Извещённый о дне месте и времени рассмотрения дела представитель ООО «РВК-Орск» в последнее судебное заседание не явился. Ранее в ходе рассмотрения дела пояснил, что у Ответчика имеется задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, превышающая 42 000 рублей.

Извещённые о дне, месте и времени рассмотрения дела представители иных третьих лиц — ООО «Дебиторка Онлайн», АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город»», ООО «Успех» и Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», а также прокурор Ленинского района города Орска Оренбургской области в последнее судебное заедание не явились, о причинах неявки не сообщили, о его отложении не просили.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд учитывает, что Истец принимал участие в предыдущих судебных заседаниях по делу, в ходе которых донёс до суда свою позицию, не был лишён возможности направить в суд своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

При этом в силу положений части 3 статьи 160 ЖК РФ:

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (в редакции, действовавшей по 31 декабря 2021 года включительно).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (в редакции, действующей с 1 января 2022 года).

Согласно пункту 28 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Постановление Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п (в редакции, действовавшей по 30 июня 2020 года включительно):

Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по её погашению (абзац 1).

Выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется при получении от организаций сведений о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или выполнении условий соглашения по её погашению без истребования заявления от граждан (абзац 2).

Согласно пункту 28 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Постановление Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п (в редакции, действовавшей с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2021 года включительно):

Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по её погашению (абзац 1).

Выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется при получении от организаций сведений о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению без истребования заявления от граждан и выплачивается с даты приостановления, но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенной выплаты (абзац 2).

Согласно пункту 28 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Постановление Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п (в редакции, действовавшей с 1 января по 6 мая 2022 года):

Выплата гражданам ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении филиалом учреждения сведений о наличии у них подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, и возобновляется при получении филиалом учреждения сведений о полном погашении указанной задолженности (абзац 1).

При этом начисление суммы ежемесячной денежной компенсации, выплата которой возобновлена в порядке, указанном в абзаце первом данного пункта, осуществляется с даты приостановления её выплаты, но не более чем за три года. При начислении указанной суммы не учитываются периоды, в течение которых гражданином было утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации. Для возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации представление гражданином заявления не требуется (абзац 2).

Гражданин вправе представить документы, подтверждающие погашение задолженности, наличие которой явилось основанием для приостановления выплаты ему ежемесячной денежной компенсации, по собственной инициативе (абзац 3).

Согласно пункту 28 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Постановление Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п (в редакции, действовавшей с 7 мая 2022 года по 4 августа 2023 года):

Выплата гражданам ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении филиалом учреждения сведений о наличии у них подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, и возобновляется при получении филиалом учреждения сведений о полном погашении указанной задолженности при условии, что гражданином не утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации (абзац 1).

Для возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации, приостановленной по основанию, указанному в абзаце первом данного пункта, представление гражданином соответствующего заявления не требуется. Гражданин вправе представить документы, подтверждающие погашение задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом, наличие которой явилось основанием для приостановления выплаты ему ежемесячной денежной компенсации, по собственной инициативе (абзац 2).

Выплата гражданину ежемесячной денежной компенсации, приостановленной до 1 января 2022 года в связи с наличием задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии заключённого с организациями — поставщиками услуг соглашения по ее погашению, возобновляется при представлении гражданином документов, подтверждающих погашение задолженности, и при условии, что гражданином не утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации (абзац 3).

Начисление суммы ежемесячной денежной компенсации осуществляется с даты приостановления её выплаты, но не более чем за три года. При начислении указанной суммы не учитываются периоды, в течение которых гражданином было утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации (абзац 4).

Согласно пункту 28 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Постановление Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п (в редакции, действующей с 5 августа 2023 года):

Выплата гражданам компенсации приостанавливается при получении филиалом учреждения сведений о наличии у них подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, и возобновляется при получении филиалом учреждения сведений о полном погашении указанной задолженности при условии, что гражданином не утрачено право на получение компенсации (абзац 1).

Для возобновления выплаты компенсации, приостановленной по основанию, указанному в абзаце первом данного пункта, представление гражданином соответствующего заявления не требуется. Гражданин вправе представить документы, подтверждающие погашение задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом, наличие которой явилось основанием для приостановления выплаты ему компенсации, по собственной инициативе (абзац 2).

Выплата гражданину компенсации, приостановленной до 1 января 2022 года в связи с наличием задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии заключённого с организациями — поставщиками услуг соглашения по её погашению, возобновляется при представлении гражданином документов, подтверждающих погашение задолженности, и при условии, что гражданином не утрачено право на получение компенсации (абзац 3).

Начисление суммы компенсации осуществляется с даты приостановления её выплаты, но не более чем за три года. При начислении указанной суммы не учитываются периоды, в течение которых гражданином было утрачено право на получение компенсации (абзац 4).

Из приведённых положений законодательства следует, что наличие у лица непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (с 1 июня 2022 года — подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом), которая образовалась за период не более чем три последних года, является основанием для отказа или приостановления выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что Истец состоит на учёте в Филиале в качестве получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг по категории «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Из протокола о приостановлении выплат по выплатному делу № по назначению «Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» следует, что данная мера была приостановлена с 1 ноября 2017 года в связи с получение сведений о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, о чём Истец был уведомлён 22 ноября 2017 года.

Из протокола о направлении в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства запроса о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 19 августа 2019 года по 19 августа 2022 года следует, что в течение указанного периода у Истца имелась задолженность перед третьим лицом — Обществом с ограниченной ответственностью «Успех», подтверждённая судебным актом.

Из протокола о направлении в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства запроса о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 9 мая 2021 года по 9 мая 2024 года следует, что в течение указанного периода у Истца имелась задолженность перед третьим лицом — Обществом с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», подтверждённая судебным актом.

Данные сведения подтверждаются ответами третьего лица в адрес Ответчика и приложенными к ним сальдовой ведомостью по лицевому счёту Истца №, из которой следует, что за период с 1 апреля 2021 года по 1 июля 2024 года размер задолженности Истца перед ООО «РВК-Орск» по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению составлял 42 144 рубля 21 копейку.

Из сальдовой ведомости Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», следует, что за период с января 2017 года по июль 2024 года на лицевом счёте Истца № образовалась задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 39 823 рублей 95 копеек.

Наличие заложенности Истца по оплате коммунальных услуг подтверждается также просмотренными в судебном заседании судебными актами мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района города Орска Оренбургской области по гражданским делам №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №, а также решением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 28 июля 2022 года №.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства у Истца имелись / имеются подтверждённые судебными актами непогашенные задолженности в период:

с 19 августа 2019 года по 10 января 2024 года — перед Обществом с ограниченной ответственностью «Успех»,

с 3 марта 2020 года по 10 июля 2024 года — перед Обществом с ограниченной ответственностью «РВК-Орск».

Перечисленные в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» доказательства наличия уважительных причин возникновения задолженностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение длительного времени (более семи лет), принятия мер по их погашению или заключению соглашений о порядке погашения образовавшихся задолженностей в материалах дела отсутствуют и Истцом не представлены.

При таких обстоятельствах у Ответчиков имелись и имеются основания для приостановления выплаты Истцу компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг — до полного погашения подтверждённой вступившими в законную силу судебными актами задолженности по их оплате.

В этой связи в удовлетворении требований Истца об отмене решений по отказу в назначении компенсации и её приостановке, а также о возложении на Ответчиков обязанности по её начислению за период с 1 ноября 2017 года по настоящее время суд считает необходимым отказать.

По этим основаниям производные требования Истца об определении виновных работников Филиала и Центра, привлечении их ответственности и компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Чегодаевой Ф. М. (страховой номер индивидуального лицевого счёта: №) к Государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ИНН №) и Филиалу государственного казённого учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе города Орска об отмене решений о прекращении выплаты компенсации расходов (субсидии) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, возложении обязанности начислить компенсацию (субсидию), привлечении виновных лиц к ответственности и компенсации морального вреда — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья    С. А. Малко?в

На основании части 3 статьи 107 и части 2 статьи 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 22 октября 2024 года.

Судья    С. А. Малко?в