Решение по делу № А36-1974/2006 от 04.08.2006

Арбитражный суд Липецкой области

398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                                              Дело №  А 36-1974/2006

01 августа 2006 г. – дата объявления резолютивной части решения

04 августа 2006 г. – дата вынесения решения в полном объеме

Арбитражный суд Липецкой области

в составе председательствующего  судьи Ларшиной О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк

к предпринимателю без образования юридического лица Серикову Александру Алексеевичу, проживающему по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Пушкарская, д.10

о  привлечении к административной ответственности

при участии :

от  заявителя :  Ефанова А.А. доверенность от 31.07.06;

лица, привлекаемого к ответственности, предпринимателя: не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Серикова А.А., проживающего по адресу: г. Елец, ул. Пушкарская, д.10 (зарегистрированного в качестве предпринимателя Инспекцией МНС РФ по г. Ельцу 26.05.04 за основным государственным регистрационным номером 304482114700151) в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которое выразилось в  осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В судебном заседании представитель заявителя Ефанов А.А. поддержал требование о привлечении к административной ответственности предпринимателя Серикова А.А.

Предприниматель Сериков А.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, (л.д.16), запрашиваемые судом документы не представил.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.2,3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ полагает возможным рассмотрение дела без участия предпринимателя Серикова А.А. по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Сериков Александр Алексеевич зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией МНС РФ по г. Ельцу 26.05.04 за основным государственным регистрационным номером 304482114700151.

Липецким областным отделением Российской транспортной инспекции ему выдана лицензия № АСС-48-020817 от 06.03.03 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Липецкой области сроком действия до 06.03.08.

На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 17.07.06 №837 гос. инспектору Лаврухину А.И., поручено осуществить проверку соблюдения предпринимателем Серековым А.А. законодательства о лицензировании при перевозке пассажиров, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д.7).

17 июля 2006 года гос. инспектором Лаврухиным А.И., при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, было установлено, что предприниматель Сериков А.А. допустил нарушение лицензионных требований и условий, а именно: последним при осуществлении разовой перевозки пассажиров 15.06.06 по маршруту Елец-Владимир-Елец в путевой лист не была внесена фамилия ответственного за перевозку; в том же день не был произведен ежедневный контроль технического состояния автобуса перед выездом на линию.

В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области был составлен  протокол об административном правонарушении от 17.07.06 № 000477 в отношении предпринимателя Серикова А.А.

В соответствии с протоколом Серикову А.А. вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением установленных  лицензионных требований и условий.  Указанный протокол  послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Серикова А.А. к административной ответственности.

Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные заявителем, оценив их, считает, что требование последнего о привлечении предпринимателя Серикова А.А. к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительству РФ предоставлены полномочия утверждать положения о лицензировании конкретных видов деятельности и определять федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности.

В соответствии с  Постановлением Правительства от 10.06.02 № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» был определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Министерство транспорта Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1., п.2.3. Положения).

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии  с п. 3 Постановления Правительства от 10.06.02 № 402 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

По результатам проведенной у предпринимателя Серикова А.А. проверки соблюдения лицензионных требований и условий  были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1) 15.06.06 при осуществлении разовой перевозки пассажиров по маршруту Елец-Влалимир-Елец в путевой лист не была внесена фамилия ответственного за перевозку, чем нарушено требование п. 5.12 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденном Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2. При осуществлении туристско -экскурсионных, специальных, разовых перевозок фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист;

2)15.06.06 не проведен ежедневный контроль технического состояния автобуса перед выездом на линию, чем нарушено требование п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденном Приказом Минтранса России от 09.03.95 №27. Предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки.

Таким образом, несоблюдение указанных выше норм действующего законодательства рассматривается как нарушение лицензионных требований и условий, влекущее за собой применение мер административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного предпринимателем Сериковым А.А., подтверждается актом проверки хозяйствующего субъекта №000244 от 17.07.06, протоколом об административном правонарушении от 17.07.06 № 000477, с которыми Сериков А.А. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на указанных документах (л.д.6, 8-10).

Вина предпринимателя Серикова А.А. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку предприниматель Сериков А.А. привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, суд считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.09.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░.10 (░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░ 26.05.04 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304482114700151) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. 

░░░░░            ░. ░. ░░░░░░░