Решение по делу № 2а-4291/2017 от 25.10.2017

Дело № 2а-4291/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 РіРѕРґР°                        Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРє

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности Климанской Ю.Г.,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенностям Аведжян М.Г.,

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козлова Вячеслава Павловича к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Козлов В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к УИЗО АМО г. Новороссийска об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав в обоснование, что Козлов Вячеслав Павлович, является собственником земельного участка площадью 577 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- для приусадебного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <данные изъяты>. Козлов В.П. обратился в администрацию МО г. Новороссийска с письменным заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 358 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общая площадь которого составила бы 935 кв.м.. Письменным сообщением от 27.09.2017 года администрация МО г. Новороссийска отказала в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно ответа Управления имущественных отношений администрации г. Новороссийска, Козлову В.П. отказано в перераспределении земельного участка, ввиду возможности формирования испрашиваемого земельного участка площадью 358 кв.м., в качестве самостоятельного. При этом указывая, что решение об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении представленной схемы, руководствовались подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно, указанной статьи, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Новороссийска (утверждены решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 года № 439), образуемый земельный участок, расположен в подзоне Ж-1/А зоны застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Регламентами установлен минимальным размер земельных участков в данной подзоне: минимальный размер -500 кв.м., а максимальный размер земельных участков - 1500 кв.м. Таким образом, испрашиваемая площадь земельного участка 358 кв.м. - не соответствует минимальным размерам, установленным градостроительным регламентом, а соответственно не может быть сформирован как самостоятельный. Исходя из схемы расположения земельного участка, представленной в администрацию МО г. Новороссийска для утверждения, видно, что при формировании испрашиваемого земельного участка как самостоятельного, нарушало бы практически все требования вышеуказанной статьи (явные признаки вклинивания, изломанности границ, не возможности размещения объектов недвижимости, так длина участка составляет: от точки 3 до точки 4 - 7.41; от точки 1 до точки 2-4.83, что не соответствует минимальным отступам при размещении объекта жилищного строительства, от границ земельного участка по фронту улицы который составляет-5 м и 3-м отступ до границы смежного земельного участка, согласно градостроительным регламентам установлен в составе правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 года №439. Так же исходя из подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ на которую ссылается административный истец, указано, что возможность образования самостоятельных земельных участков без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ, согласно которой перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Таким образом, отказ Управления имущественных и земельных отношений Администрации МО город Новороссийск в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - необоснован и незаконен.

Просит признать необоснованным и незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования № 8264/17 от 27 сентября 2017 года.

Обязать администрацию МО г. Новороссийска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: г. <данные изъяты>.

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј СЃСѓРґР° РѕС‚ 13.11.2017 Рі. Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица привлечении Администрация РњРћ Рі. РќРѕРІРѕСЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєР°.

В судебное заседание административный истец не явился, со слов представителя истца Климанской Ю.Г. истец уведомлен о судебном заседании, но лично не пожелал участвовать.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, приведя в дополнение, что строений на спорном земельном участке нет, так как истец не может получить разрешение на строительство. По вопросу выдачи разрешения на строительство не обращались, считая это не целесообразным. Второй смежный земельный участок- это отдельный земельный участок, подъезд через него не возможен.

Представитель ответчика и заинтересованного лица требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что образуемый земельный участок согласно решению городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 N 439 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск" расположен в зоне Ж-1/А.С учетом градостроительного регламента, предусмотренного Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск для территориальной зоны, в которой в соответствии со схемой располагается испрашиваемый земельный участок, возможно образование из земель (из которых предполагается к формированию путем перераспределения земельный участок) самостоятельного земельного участка с учетом требований, предъявляемых земельным законодательством, в т.ч. с основным видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты инженерной инфраструктуры (водо-, газо-, электроснабжения и т.п.), за исключением объектов сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, на отдельном земельном участке", предельный минимальный размер для которого установлен 20 кв. м. Более того, градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1/А, в которой расположен испрашиваемый для перераспределения земельный участок площадью 358 кв. м помимо основных видов разрешенного использования земельных участков предусматривает условные виды разрешенного использования земельных участков, не связанные с размещением на них объектов капитального строительства. Доводы административного ответчика о том, что из земель неразграниченной государственной собственности, на которых расположен перераспределяемый земельный участок, возможно образовать самостоятельный земельный участок, подтверждаются сведениями публичной кадастровой карты. Таким образом, оспариваемое решение об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении схемы от 27.09.2017 № 8264/17 принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не были нарушены.

    Р’ыслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, СЃСѓРґ находит, что исковые требования истца РЅРµ подлежат удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 4 КоАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Козлов В.П. является собственником земельного участка площадью 577 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- для приусадебного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Козлов В.П. обратился в адрес администрации МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 358 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> и земель муниципального образования г.Новороссийск.

Своим решением Управление имущественных отношений АМО г.Новороссийск, выраженном в письме №8264/17 от 27.09.2017 года., Козлову В.П. отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утверждении предоставленной истцом схемы расположения по адресу: <адрес>, ввиду возможности формирования испрашиваемого земельного участка площадью 358 кв.м., в качестве самостоятельного. При этом указывая, что решение об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении представленной схемы, руководствовались подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено перераспределение земель, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Образуемый земельный участок согласно решению городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 N 439 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск" расположен в зоне Ж-1/А.

С учетом градостроительного регламента, предусмотренного Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными Решением городской Думы от 23.12.2014 г., №439 (с изменениями от 18.04.2017 г., №185, 192) для территориальной зоны, в которой в соответствии со схемой располагается испрашиваемый земельный участок, возможно образование из земель (из которых предполагается к формированию путем перераспределения земельный участок) самостоятельного земельного участка с учетом требований, предъявляемых земельным законодательством, в том числе с основным видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты инженерной инфраструктуры (водо-, газо-, электроснабжения и т.п.), за исключением объектов сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, на отдельном земельном участке", предельный минимальный размер для которого установлен 20 кв. м.

Более того, градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1/А, в которой расположен испрашиваемый для перераспределения земельный участок площадью 358 кв.м, помимо основных видов разрешенного использования земельных участков предусматривает условные виды разрешенного использования земельных участков, не связанные с размещением на них объектов капитального строительства.

Необходимость соблюдения лицами, заинтересованными в образовании и предоставлении земельного участка, порядка получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, регламентированного статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающего помимо прочего организацию по данному вопросу публичных слушаний, не исключает возможность образования самостоятельного земельного участка из испрашиваемого административным истцом для перераспределения земельного участка.

Доводы административного ответчика о том, что из земель неразграниченной государственной собственности, на которых расположен перераспределяемый земельный участок, возможно образовать самостоятельный земельный участок, подтверждаются сведениями публичной кадастровой карты.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в перераспределении земельного участка и утверждении схемы от 27.09.2017 № 8264/17 принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не были нарушены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Козлову Вячеславу Павловичу в удовлетворении иска к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск:

-о признании необоснованным и незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования № 8264/17 от 27 сентября 2017 года в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

- обязании администрацию МО г. Новороссийска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: г. <данные изъяты> - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2017г.