Решение по делу № 33а-11203/2016 от 08.08.2016

Судья: Маликова Т.А.          адм. дело №33а-11203/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2016 года     Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Лазаревой М.А., Шилова А.Е.,

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Сталепромышленная компания» на решение Кировского районного суда г.Самары от 20 июня 2016 года по административному исковому заявлению АО «Сталепромышленная компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия, с участием Матвеевой В.А. (представителя ОСП Кировского района г.Самары), Гурова И.Н. (представителя УФССП России по Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

АО «Сталепромышленная компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что с 06.08.2015 на исполнении в ОСП Кировского района г.Самары находится исполнительное производство об обращении взыскания на земельный участок в пользу административного истца. По состоянию на 03.06.2016 оценка земельного участка, на который обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не проведена, заявка на оценку земельного участка надлежащим образом не оформлена и не направлена, соответственно требования исполнительного документа не исполнены, сроки выполнения соответствующих действий нарушены. Возможность совершения необходимых исполнительных действий по оценке имущества имеется.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары в рамках исполнительного производства №, выразившееся в нарушении сроков и порядка оценки земельного участка должника, сроков исполнения требования исполнительного документа, в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района в рамках исполнительного производства принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа № от 17.09.2014, выданного Кировским районным судом г.Самара по делу №2-3472/2014.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 20 июня 2016 года в административного иска отказано.

В апелляционной жалобе АО «Сталепромышленная компания» ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении требований по мотивам, приведенным в административном иске.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ОСП Кировского района г.Самары и УФССП России по Самарской области возражали против доводов жалобы, находя решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Самара от 11.08.2014 удовлетворены исковые требования ЗАО «Сталепромышленная компания» к Безрукову А.В. об обращении взыскания на имущество должника. Обращено взыскание на земельный участок, принадлежащий Безрукову А.В., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № по обязательствам перед ЗАО «Сталепромышленная компания» по решению Кировского районного суда г.Самара от 03.09.2013.

17.10.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района Самарской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районный судом г.Самары, возбуждено исполнительное производство об обращении взыскания на имущество должника Безрукова А.В.

Постановлением от 09.04.2015 наложен арест на имущество должника, о чем составлен акт о наложении ареста на земельный участок по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района Самарской области от 30.04.2015 исполнительное производство передано в ОСП Кировского района г.Самары.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Пискаевой Л.М. от 08.05.2015 исполнительное производство № в отношении Безрукова А.В. принято к производству. Данному исполнительному производству присвоен номер №.

06.08.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары Балыкиной А.А. вынесено постановление о возбуждении указанного №

05.11.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении в исполнительное производство специалиста для оценки указанного выше земельного участка.

На момент обращения в суд с настоящим административным иском (08.06.2016) и рассмотрения дела оценка имущества не проведена, соответственно, имущество на реализацию не передано, требования исполнительного документа не исполнены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительного документа: направлялись заявки на оценку и принимались меры к устранению нарушений при направлении заявок, что не может свидетельствовать о бездействии.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, причиной длительного непроведения оценки арестованного имущества явились нарушения, допущенные при оформлении заявки на проведение оценки. Заявка дважды была возвращена судебному приставу-исполнителю, в том числе в связи с отсутствием в пакете документов копии кадастрового паспорта земельного участка. Запрос на предоставление кадастрового паспорта впервые направлен судебным приставом-исполнителем только 17.02.2016, спустя более полгода после возбуждения исполнительного производства, притом что необходимость представления данного документа для проведения оценки предусмотрена Указаниями УФССП России по Самарской области от 28.09.2010 №36/07-4273-АВ «О направлении перечня документов, необходимых для оценки и реализации арестованного имущества должников».

Недостатками в оформлении заявки на оценку также являлось отсутствие в пакете документов копии исполнительного документа, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также некорректное составление постановления об участии специалиста в исполнительном производстве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, что следует расценивать как бездействие. Доказательств того, что меры, необходимые для проведения оценки имущества должника, в том числе по сбору требуемых документов, не могли быть приняты в установленные законом сроки, не представлено.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, поскольку последний имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, в соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ, на судебного пристава-исполнителя надлежит возложить обязанность принять необходимые для исполнения меры в рамках указанного исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 20 июня 2016 года отменить.

Постановить новое решение: «Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области в рамках исполнительного производства №. Обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимые меры по исполнению по данному исполнительному производству».

Председательствующий

Судьи