Решение по делу № 2-6585/2021 от 28.06.2021

11RS0001-01-2021-010319-31 дело №2-6585/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 июля 2021 года гражданское дело по иску Снегиревой Любови Анатольевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

установил:

Снегирева Л.А. обратилась с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности по внеочередному предоставлению ей благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: ..., признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал.

Истец в суд не явилась, извещена надлежаще.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что по договору социального найма №... от ... квартира ... была предоставлена в бессрочное владение и пользование Снегиреву В.В. на состав семьи 3 человека, включая истца Снегиреву Л.А. (...) и Снегиреву Л.В. (...).

На основании договора №... передачи жилого помещения в собственность от 15.04.2015 администрация МО ГО «Сыктывкар» передала указанную квартиру в собственность Снегиревой Л.А. (истца).

Снегирев В.В. и Снегирева Л.В. от участия в приватизации этого жилого помещения отказались.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ... №... жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

16.07.2020 истец заключила с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор, по которому в порядке статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» безвозмездно передала в собственность МО ГО «Сыктывкар» квартиру ...

Право собственности МО ГО «Сыктывкар» на жилое помещение по адресу: ... зарегистрировано в ЕГРН ....

В связи с передачей квартиры ... в муниципальную собственность, истец 13.08.2020 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ней договора социального найма этого жилого помещения.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, оформленным протоколом №... от ..., и утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ... №... истец признана основным нанимателем жилого помещения по адресу: ..., с составом семьи 1 человек, в связи с фактическим проживанием. Однако, в заключении договора социального найма на это жилое помещение истцу отказано по причине признания его непригодным для проживания.

Отказ администрации истец оспорила в суде.

Решением Сыктывкарского городского суда от ... по делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Во исполнение указанного решения суда, 22.04.2021 администрация заключила с истцом договор социального найма.

Иных жилых помещений в собственности и (или) пользовании истец не имеет.

19.11.2020 истец обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен квартиры ..., признанной непригодной для проживания.

Письмом от 19.11.2020 администрация уведомила истца о том, что многоквартирный дом ... в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» не включен, поскольку аварийным не признан. Для целей временного проживания истцу предложены жилые помещения маневренного фонда.

03.06.2021 истец вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В ответе от 03.06.2021 на обращение истца администрация указала на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилья, поскольку истец на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, и малоимущей не признана.

На основании заключения межведомственной комиссии от ... №... постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ... №... многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома, установлен до 2028 года.

Истец и её представитель полагают, что в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу, имеют право на внеочередное предоставления благоустроенного жилья.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Статьей 52 Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит (исключена с учета 28.10.2020), малоимущей в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке не признана, при этом её доход (пенсия) превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по категории пенсионеры.

Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.10.2020 №..., которым истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «переучет граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий» и она исключена с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке не оспорено.

При таком положении, оснований для возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности по внеочередному предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого (непригодного для проживания) в настоящее время не имеется.

Наличие одного лишь факта признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Доказательств наличия такой опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не представлено.

Истец не лишена возможности воспользоваться предложенным администрацией МО ГО «Сыктывкар» маневренным жилищным фондом на период до момента расселения многоквартирного дома ....

С учетом изложенного, в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Снегиревой Любови Анатольевне в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий                 О.Л. Саенко