Решение по делу № 7-27/2023 от 10.04.2023

Дело № 7-27(2)/2023

Судья Дюльдина А.И.

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 27 февраля 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,

рассмотрев протест прокурора Тамбовского района Тамбовской области, жалобу генерального директора *** Шамояна ФИО10 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тамбовскому району № 148883 от 14 сентября 2022 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ***» Шамояна ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОВМ ОМВД России по Тамбовскому району майора полиции Скороделовой Н.А. от 14 сентября 2022 года № 148883, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2022 года, генеральный директор *** Шамоян З.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В протесте прокурор Тамбовского района Тамбовской области и в жалобе генеральный директор *** Шамоян З.О., поданных в Тамбовский областной суд, выражают несогласие с вынесенными по делу актами, полагая их незаконными, просят об их отмене.

Представитель ОМВД России по Тамбовской области Копченкина Л.М. в письменных возражениях просила протест прокурора и жалобу генерального директора *** Шамояна З.О. оставить без удовлетворения, при этом переквалифицировав действия последнего с части 3 на часть 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом постановления Второго кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2022 года, отменившего судебные акты первой и апелляционной инстанции, вынесенные в отношении ФИО8 по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса и прекратившего производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав в судебном заседании доводы помощника прокурора Тамбовского района Колмаковой С.А., заявившей также ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста, пропущенного по уважительной причине ввиду нерабочих дней 17 и 18 декабря 2022 года, как в прокуратуре, так и в суде, а также доводы генерального директора *** Шамояна З.О., представителя ОМВД России по Тамбовской области Копченкиной Л.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока принесения протеста на решение судьи районного суда, прихожу к выводу о необходимости в его восстановлении.

Как усматривается из материалов дела, копию решения судьи Тамбовского районного суда от 28 ноября 2022 года прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области получена 8 декабря 2022 года, а протест принесен 19 декабря 2022 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, оканчивающегося на 10 сутки после получения копии судебного акта, а именно 18 декабря 2022 года. Однако 18 декабря 2022 года является нерабочим днем (воскресенье), что объективно не позволило реализовать прокурору право на принесение протеста в установленный законом срок.

Что касается существа вменяемого генеральному директору *** Шамояну З.О. правонарушения, то в соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление жилого помещения иностранному гражданину с нарушением установленного порядка влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2022 года временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тамбовскому району майором полиции Скороделовой Н.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 148883, которым генеральный директор *** Шамоян З.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи предоставлением с 26 по 27 июля 2022 года помещения для пребывания незаконно находящегося на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО8 по адресу ***, ******

Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2022 года по жалобе ФИО8 на вступившие в законную силу постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2022 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 9 августа 2022 года, вынесенные в отношении ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что ФИО8 пребывал в указанный выше период на территории РФ на законных основаниях. Сроки временного пребывания на законных основаниях на момент привлечения ФИО8 к административной ответственности не истекли, в связи с чем, в его действиях отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Шамояна З.О. как генерального директора *** по предоставлению помещения для пребывания на территории Российской Федерации иностранному гражданину ФИО8 с 26 по 27 июля 2022 года не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 предусмотрено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В рассматриваемом случае, хотя родовой объект посягательства правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях единый (режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации), но переквалификация действий повлечет ухудшение положения привлекаемого лица, поскольку санкция части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает минимальный штраф в большем размере (40 000 руб.), нежели санкция части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (35 000 руб.)

Кроме того вменяемое генеральному директору ***» Шамояну З.О. событие административного правонарушения, зафиксированное протоколом МС № 148883 об административном правонарушении от 5 сентября 2022 года и другими материалами: предоставление помещения для пребывания гражданину Узбекистана ФИО8 по адресу ***А, *** с 26 по 27 июля 2022 года, не позволяет сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тамбовскому району № 148883 от 14 сентября 2022 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ***» Шамояна З.О., подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тамбовскому району майора полиции Скороделовой Н.А. № 148883 от 14 сентября 2022 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора *** Шамояна ФИО12 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Ледовских И.В.