Решение по делу № 33-11113/2020 от 19.10.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Поснова Л.А. Дело № 33-11113/2020

24RS0028-01-2019-004355-33 2.209

28 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Тихоновой Т.В., Ашихминой Е.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Юровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В. гражданское дело по иску прокурора города Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисяну Юрику Мишаевичу об обязании ликвидировать несанкционированные свалки

по апелляционной жалобе представителя ООО «Сосны Девелопмент» Яковлева В.С.

на заочное решение Кировского районного суда г. Красноярска от 14 июля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора города Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Юрию Мишаевичу об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить частично.

Обязать ООО «Сосны Девелопмент», ИНН 2461034333 ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках с кадастровыми номерами:

№ по адресу: <адрес> на площади 5791 кв.м.;

№ по адресу: <адрес> на площади 414 кв.м. и объемом 207 м3 на площади 2014 кв.м.;

№ по адресу: <адрес> на площади 2070 кв.м.;     

№ по адресу: <адрес> на площади 1282 кв.м.     

№ по адресу: <адрес> на площади 10025 кв.м.

и их последующее захоронение на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Запретить ООО «Сосны Девелопмент» проводить любые действия с земельными участками с кадастровыми номерами № за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов.

В заявленных исковых требованиях прокурора города Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Юрию Мишаевичу об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Сосновоборска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисяну Ю.М. о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлен незаконный сброс грунта и мусора на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ООО «Сосны Девелопмент», по адресу: <адрес>, на площади 10025 кв.м. При этом строительный мусор вывозился с территории строительной площадки <адрес> на автомобиле марки «КАМАЗ 6520», г/н №, принадлежащем Оганисяну Ю.М. Разрешение на строительство указанного дома выдано ООО «Инвест-проект». Генеральным подрядчиком при строительстве данного дома является ООО «СтройГарант». Полагая, что несанкционированная свалка образовалась по вине ответчиков, прокурор обратился в суд с настоящим иском и просил суд обязать ответчиков ликвидировать свалку, запретить ООО «Сосны Девелопмент» проводить любые действия с данным земельным участком за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов.

Кроме этого, прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с иском к ООО «Сосны Девелопмент» с аналогичными требованиями, мотивируя, что на принадлежащих ответчику земельных участках по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на площади 5791 кв.м, с кадастровым номером № на площади 414 кв.м и объемом 207 куб.м на площади 2014 кв.м, с кадастровым номером № на площади 2070 кв.м, с кадастровым номером № на площади 1282 кв.м выявлены несанкционированные свалки со строительным мусором. На внесенное в адрес ООО «Сосны Девелопмент» представление ответчик не отреагировал, свалки не ликвидировал.

Определением суда от 3 февраля 2020 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Сосны Девелопмент» Яковлев В.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие доказательств размещения отходов на указанных земельных участках Обществом, которое не ведет хозяйственную деятельность на принадлежащих ему земельных участках. Также выражает несогласие с удовлетворением требований о запрете производить любые действия с принадлежащими земельными участками в связи с отсутствием в Российском законодательстве норм, позволяющих ограничить собственника в своих правах по распоряжению имуществом.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Сосновоборска Лазовский В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ООО «Сосны Девелопмент» Яковлева В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Инвест-проект» Гетт С.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, прокурора Андреева А.И., выразившего несогласие с решением суда в части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.При этом пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в ходе прокурорской проверки по обращению директора ООО «Сосны Девелопмент» о незаконном сбросе грунта и мусора выявлена несанкционированная свалка строительных отходов на принадлежащем Обществу земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес> на площади 10025 кв.м.

Из объяснения ФИО12, опрошенного прокурором, следует, что он наблюдал, как автомобиль КАМАЗ, г/н № осуществлял погрузку мусора на строительной площадке <адрес>, а затем поехал в сторону <адрес>, через 200 м повернул в поле, расположенное с западной стороны от <адрес>, где сбросил мусор на расположенный выше земельный участок

По информации ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю указанный грузовой автомобиль находится в собственности Оганисяна Ю.М.

Разрешение на строительство <адрес> 05.03.2018 выдано ООО «Инвест-проект». В соответствии с договором генерального подряда от 01.10.2016 генеральным подрядчиком при строительстве данного дома является ООО «СтройГарант».

Кроме того, в ходе проверки выявлено размещение отходов на принадлежащих ответчику ООО «Сосны Девелопмент» земельных участках по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № на площади 5791 кв.м; № на площади 414 кв.м и на площади 2013 кв.м; № на площади 2070 кв.м; № на площади 1282 кв.м.     

22.05.2019 ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. 20.06.2019 ООО «Сосны Девелопмент» данное предписание рассмотрено и сообщено в прокуратуру района о невозможности убрать мусор в настоящее время в связи с большим объемом, указывая, что строительный мусор завозится со строительной площадки ООО «СтройГарант».

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, оценив установленные обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности при правильном применении ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчик не предпринял меры к организации и проведению работ по ликвидации несанкционированных свалок на принадлежащим ему земельных участках, а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и определении надлежащего ответчика по делу в лице ООО «Сосны Девелопмент».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, принимая во внимание, что бездействие ответчиков по решению вопросов в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Выявленные факты ненадлежащего состояния приведенных выше земельных участков подтверждены представленными суду материалами прокурорской проверки; доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно указал в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о запрете ответчику проводить любые действия с принадлежащими ему земельными участка за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, в связи с чем решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в этой части.

В целом обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Кировского районного суда г. Красноярска от 14 июля 2020 года изменить, указанное решение в части удовлетворения требований прокурора о запрете ООО «Сосны Девелопмент» проводить любые действия с земельными участками с кадастровыми номерами №, за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, отменить, данные требования рассмотреть по существу, в удовлетворении их отказать.

Решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: