Решение по делу № 2а-3110/2018 от 25.06.2018

Дело № 2а-3110/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года                           <Адрес>

Ленинский районный суд <Адрес> в составе судьи Плешивцева С.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <Адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

<Адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по <Адрес>) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что на вышеуказанных интернет сайтах размещена информация о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов), а также медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств, также других медицинских документов (справок) установленной формы (далее по тексту Медицинские документы). Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанные сайты предлагают получение Медицинских документов за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном порядке. На сайтах размещена информация о положительных сторонах приобретения (покупки) медицинских документов, а также о способах их заказа и доставки, о ценах на предлагаемые услуги. При этом отсутствуют сведения о юридических лицах или ИП (медицинских организациях), предоставляющих указанные услуги, а также о месте их регистрации. Информация доступна в сети Интернет неограниченному кругу лиц, распространение указанной информации в силу действующего законодательства подлежит запрету.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ определением судьи от 13.08.2018г. суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Письменных пояснений по административному иску от административного истца не поступало.

Административный ответчик представил письменный отзыв относительно административного иска /л.д.17-18/, из которого следует, что Управление Роскомнадзора по <Адрес> против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

В соответствии со ст. 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст. 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (статья 10).

Статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

    Судом установлено, что прокуратурой <Адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в ходе которой, установлены факты размещения в сети Интернет запрещенной информации.

В результате проведенного помощником прокурора <Адрес> Т осмотра ресурса в сети интернет (сайта) по адресам <данные изъяты>, при помощи персонального компьютера, установлено, что при наборе в поисковой строке интернет-браузера текста «купить левый больничный лист» выдается ряд ссылок на различные интернет-сайты в том числе на <данные изъяты> На указанных сайтах (интернет-страницах) размещена информация о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов), медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств, также других медицинских документов (справок) установленной формы. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные сайты предлагают получение медицинских документов за плату без прохождения установленном законом процедуры получения указанных медицинских документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном порядке. На интернет-страницах размещена информация о положительных сторонах приобретении (покупки) медицинских документов, а также о способах их заказа и доставки, о ценах на предлагаемые услуги. При этом, отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях (медицинских организациях), предоставляющих указанные услуги, место регистрации, установлено наличие информации, запрещенной для распространения в соответствии с ч.1, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Названные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 11.06.2018г. (л.д.5) скриншотами с Интернет-сайта (л.д. 6-11).

Таким образом, наличие информации, размещенной на сайтах с адресами: <данные изъяты> о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов), а также медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств, также других медицинских документов (справок) установленной формы, без прохождения установленной законом процедуры получения таких документов, носит противоправный характер, нарушает установленные законом ограничения, нарушает основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Для признания информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже медицинских документов без прохождения установленной законом процедуры получения таких документов, в том числе через сеть «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что в судебном заседании установлено обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах на сайтах с адресами: <данные изъяты> информации связанной с осуществлением деятельности по продаже медицинских документов, без прохождения установленной законом процедуры получения таких документов, в том числе через сеть «Интернет», суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <Адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов), а также медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств, также других медицинских документов (справок) установленной формы, содержащуюся в сети Интернет на сайтах<данные изъяты> информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий            подпись        С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья