Решение по делу № 2-71/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-71/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «18» апреля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Балдиной Людмиле Михайловне, Балдину Михаилу Николаевичу, Безгодовой Любови Девенисовне, Безгодову Александру Михайловичу, Безгодову Алексею Михайловичу, Неустроеву Федору Афонасьевичу, Рассохину Владимиру Ильичу, Рябцевой Галине Алексеевне, Безгодовой Татьяне Семеновне, Безгодову Сергею Дмитриевичу, Рассохину Ивану Кирьяновичу, Еланцевой Валентине Павловне, Вологину Александру Викторовичу, Конищевой Светлане Васильевне, Яковлеву Павлу Александровичу, Слюсаревой Татьяне Александровне, Усольцеву Александру Викторовичу, Слюсареву Сергею Александровичу, Бабициной Валентине Ильиничне, Чебыкиной Зое Афонасьевне, Кунгурцевой Галине Ивановне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Балдиной Людмиле Михайловне, Балдину Михаилу Николаевичу, Безгодовой Любови Девенисовне, Безгодову Александру Михайловичу, Безгодову Алексею Михайловичу, Неустроеву Федору Афонасьевичу, Рассохину Владимиру Ильичу, Рябцевой Галине Алексеевне, Безгодовой Татьяне Семеновне, Безгодову Сергею Дмитриевичу, Рассохину Ивану Кирьяновичу, Еланцевой Валентине Павловне, Вологину Александру Викторовичу, Конищевой Светлане Васильевне, Яковлеву Павлу Александровичу, Слюсаревой Татьяне Александровне, Усольцеву Александру Викторовичу, Слюсареву Сергею Александровичу, Бабициной Валентине Ильиничне, Чебыкиной Зое Афонасьевне, Кунгурцевой Галине Ивановне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (л.д. 2-7).

В обоснование заявленных требований указано, что в 1994г. в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее колхозу «<..............>».

Администрация Ожогинского сельсовета составила список лиц из числа дольщиков на данный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Новый мир», размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде, расположенном в здании администрации.

Вопрос об утверждении данного списка был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума, собрание не состоялось. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности в Администрацию Ожогинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления орган местного самоуправления самостоятельно утвердил список невостребованных земельных долей.

Со ссылкой на ст. ст. 12, 218 Гражданского кодекса РФ, п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 21 невостребованную земельную долю, размером по 10,7 га каждая, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>, в границах бывшего коллективного хозяйства «<..............>», принадлежавших на праве общей долевой собственности гражданам: Балдиной Людмиле Михайловне, Балдину Михаилу Николаевичу, Безгодовой Любови Девенисовне, Безгодову Александру Михайловичу, Безгодову Алексею Михайловичу, Кунгурцевой Галине Ивановне, Неустроеву Федору Афонасьевичу, Рассохину Владимиру Ильичу, Рябцевой Галине Алексеевне, Безгодовой Татьяне Семеновне, Безгодову Сергею Дмитриевичу, Рассохину Ивану Кирьяновичу, Еланцевой Валентине Павловне, Вологину Александру Викторовичу, Конищевой Светлане Васильевне, Яковлеву Павлу Александровичу, Слюсаревой Татьяне Александровне, Усольцеву Александру Викторовичу, Слюсареву Сергею Александровичу, Бабициной Валентине Ильиничне, Чебыкиной Зое Афонасьевне.

Ответчики Конищева С.В., Бабицына В.И. представили в суд заявления о признании исковых требований (л.д.189, 212).

Ответчики Балдина Л.М., Балдин М.Н., Безгодова Л.Д., Безгодов А.М., Безгодов А.М., Рябцева Г.А., Безгодов С.Д., Вологин А.В., Яковлев П.А., Усольцев А.В., Кунгурцева Г.И. в телефонограммах сообщили в суд об отсутствии возражений по иску (л.д.188, 190, 208, 217, 223, 233).

В отзыве на иск третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Курганской области (л.д.132) указано, что по сведениям ГКН по состоянию на 07.02.2017 земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 39459000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего коллективного хозяйства «<..............>». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отзыве на иск третьего лица - Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что не имеется возражений против удовлетворения исковых требований (л.д.191).

Представитель истца - Администрации Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области и иные участники процесса в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Установлено, что на территории муниципального образования Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области расположен принадлежащий ряду лиц на праве общей долевой собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах бывшего коллективного хозяйства «<..............>», о чем имеется кадастровая выписка о земельном участке (л.д.134-164).

Постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 19.05.1994 № 188 сельскохозяйственным предприятиям Шатровского района было предписано подготовить списки граждан, имеющих право на земельную долю (л.д.17).

Перечисленные в иске Балдина Л.М., Балдин М.Н., Безгодова Л.Д., Безгодов А.М., Безгодов А.М., Кунгурцева Г.И., Неустроев Ф.А., Рассохин В.И., Рябцева Г.А., Безгодова Т.С., Безгодов С.Д., Рассохин И.К., Еланцева В.П., Вологин А.В., Конищева С.В., Яковлев П.А., Слюсарева Т.А., Усольцев А.В., Слюсарев С.А., Бабицина В.И., Чебыкина З.А. являются собственниками земельных долей площадью по 10,7 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах коллективного хозяйства «<..............>» Шатровского района Курганской области, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю на имя указанных граждан, выданных в 1994 году Комитетом по земельным ресурсам Шатровского района, выпиской из списков собственников земельных долей по колхозу «<..............>» (л.д. 19-46, 69-75), а также списком собственников земельных долей в хозяйстве по Ожогинскому сельсовету Шатровского района Курганской области (л.д.47-68).

Согласно п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке в границах бывшего коллективного хозяйства «Красная Звезда» указанных в иске граждан (выписка из ЕГРП от 21.08.2017 л.д.87-119, справка л.д.234).

Администрацией Ожогинского сельсовета Шатровского района был сформирован список граждан, земельные доли которых на земельный участок в границах бывшего коллективного хозяйства «Красная Звезда» могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке значатся указанные в иске Балдина Л.М., Балдин М.Н., Безгодова Л.Д., Безгодов А.М., Безгодов А.М., Кунгурцева Г.И., Неустроев Ф.А., Рассохин В.И., Рябцева Г.А., Безгодова Т.С., Безгодов С.Д., Рассохин И.К., Еланцева В.П., Вологин А.В., Конищева С.В., Яковлев П.А., Слюсарева Т.А., Усольцев А.В., Слюсарев С.А., Бабицина В.И., Чебыкина З.А.

Указанный список был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационных стендах, расположенных в <адрес> и <адрес> (справка администрации сельсовета л.д. 78), а также опубликован в газете Курганской области «Новый мир» № 39 (25.032) от 09.04.2013 (газета л.д.77). В объявлении разъяснено право указанных в списке лиц, их наследников или иных лиц, имеющих права на земельные доли, в течение трех месяцев заявить о своих возражениях против включения в список невостребованных земельных долей, а также о своем желании воспользоваться правом на земельную долю.

Назначенное на 09.07.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения не состоялось ввиду неявки собственников земельных долей, что отражено в протоколе (л.д. 79). Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

В Администрацию Ожогинского сельсовета обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей не поступало (справка л.д. 86).

09.08.2013 указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области № 2 от 09.08.2013 (л.д. 80-85).

Согласно информации Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района Курганской области, из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) бывшего коллективного хозяйства «<..............>» Шатровского района Курганской области 3680,8 га не использовалось с 1998 года по настоящее время, в связи с чем пашня заросла лесными культурами (л.д.76).

С момента публикации списка 09.04.2013 и до дня судебного разбирательства устных или письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, о нарушении их прав при проведении собрания 09.04.2013, как в администрацию Ожогинского сельсовета, так и в Шатровский районный суд не поступило.

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области начисление земельного налога собственникам земельных долей, расположенных в границах бывшего коллективного хозяйства «<..............>» Шатровского района Курганской области, на имя Балдиной Л.М., Балдина М.Н., Безгодовой Л.Д., Безгодова А.М., Безгодова А.М., Кунгурцевой Г.И., Неустроева Ф.А., Рассохина В.И., Рябцевой Г.А., Безгодовой Т.С., Безгодова С.Д., Рассохина И.К., Еланцевой В.П., Вологина А.В., Конищевой С.В., Яковлева П.А., Слюсаревой Т.А., Усольцева А.В., Слюсарева С.А., Бабициной В.И., Чебыкиной З.А. не производилось (л.д.121-122).

Сведения о выделении земельных участков в счет принадлежащих ответчикам земельных долей, распоряжении и использовании их по назначению (в том числе за последние три года), уплате земельного налога и сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками (долями в праве общей собственности на земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В целях реализации указанного принципа законом предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка. Данный порядок регламентирован ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что указанные в иске собственники земельных долей, на протяжении периода времени более 20 лет не заявили о своих правах на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего коллективного хозяйства «<..............>» Шатровского района Курганской области. Также не имеется сведений об использовании данных земельных долей, распоряжении ими, их выделении в натуре, уплате земельного налога.

По сведениям Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района значительная часть земельного участка не используется с 1998 года, отчего пашня заросла лесными культурами.

Исходя из изложенного, в 2013 году администрацией Ожогинского сельсовета правомерно был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Составленный администрацией Ожогинского сельсовета список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационном стенде в здании администрации Ожогинского сельсовета, а также опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» № 39 (25.032) от 09.04.2013 в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На назначенное 09.07.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Красная Звезда» никто не явился.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов от общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

В течение четырех месяцев со дня опубликования списка в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего коллективного хозяйства «Красная Звезда» решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было.

По прошествии указанных четырех месяцев со дня опубликования списка – 09.08.2013 список невостребованных земельных долей был утвержден Администрацией Ожогинского сельсовета, что согласуется с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок утверждения списка невостребованных долей в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

После выдачи свидетельств на право собственности на спорные земельные доли собственникам – ответчикам Балдиной Л.М., Балдину М.Н., Безгодовой Л.Д., Безгодову А.М., Безгодову А.М., Кунгурцевой Г.И., Неустроеву Ф.А., Рассохину В.И., Рябцевой Г.А., Безгодовой Т.С., Безгодову С.Д., Рассохину И.К., Еланцевой В.П., Вологину А.В., Конищевой С.В., Яковлеву П.А., Слюсаревой Т.А., Усольцеву А.В., Слюсареву С.А., Бабициной В.И., Чебыкиной З.А. последние свое право собственности не зарегистрировали, своего намерения распорядиться спорными земельными долями не выразили и не распорядились ими в течение более трех лет подряд. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 1998 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

На основании вышеизложенного, суд считает требования администрации Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших ответчикам Балдиной Л.М., Балдину М.Н., Безгодовой Л.Д., Безгодову А.М., Безгодову А.М., Кунгурцевой Г.И., Неустроеву Ф.А., Рассохину В.И., Рябцевой Г.А., Безгодовой Т.С., Безгодову С.Д., Рассохину И.К., Еланцевой В.П., Вологину А.В., Конищевой С.В., Яковлеву П.А., Слюсаревой Т.А., Усольцеву А.В., Слюсареву С.А., Бабициной В.И., Чебыкиной З.А., невостребованными, истцом соблюдены.

Ответчики, в силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую сторону по делу обязанность доказать обоснованность своих требований и возражений по иску, возражений по иску не выразили, доказательств необоснованности исковых требований в суд не представили.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования Администрации Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Признать за муниципальным образованием «Ожогинский сельсовет Шатровского района Курганской области» право общей долевой собственности на 21 (двадцать одну) невостребованную земельную долю, размером по 10,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, в границах бывшего коллективного хозяйства «<..............>», принадлежавших на праве общей долевой собственности Балдиной Людмиле Михайловне, Балдину Михаилу Николаевичу, Безгодовой Любови Девенисовне, Безгодову Александру Михайловичу, Безгодову Алексею Михайловичу, Кунгурцевой Галине Ивановне, Неустроеву Федору Афонасьевичу, Рассохину Владимиру Ильичу, Рябцевой Галине Алексеевне, Безгодовой Татьяне Семеновне, Безгодову Сергею Дмитриевичу, Рассохину Ивану Кирьяновичу, Еланцевой Валентине Павловне, Вологину Александру Викторовичу, Конищевой Светлане Васильевне, Яковлеву Павлу Александровичу, Слюсаревой Татьяне Александровне, Усольцеву Александру Викторовичу, Слюсареву Сергею Александровичу, Бабициной Валентине Ильиничне, Чебыкиной Зое Афонасьевне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина