Решение по делу № 2-357/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-357/2023 УИД № 05RS0007-01-2023-000437-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ботлих                                                                      03июля 2023 года.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2, представителя администрации МР «<адрес>» ФИО6, действующий на основании доверенности, директора МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н.<адрес> Республики Дагестан ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Нижнеинхокваринская средняя общеобразовательная школа – сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан об обеспечении финансирования и обязании устранить недостатки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лицобратился в Ботлихский районный суд РД с иском, с учетом уточненных требований,к администрации МР «<адрес>» и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан обязать администрацию МР «<адрес>» обеспечить финансирование работ по устранению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной площадке МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан до ДД.ММ.ГГГГ, обязать МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан в течение двух месяцев со дня выделения администрацией МР «<адрес>» денежных средств провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной площадке МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, чтопрокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры республики и плана по активизации исковой работы прокуратуры района на 1 полугодие 2023 года проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3.2 ФИО8 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Кроме того, к спортивным (воркаут) площадкам предъявляются требования, а

именно: оптимизация пространства (разные виды занятий не должны мешать друг другу); хорошая освещенность (естественная и искусственная); ровность (отсутствие значительного наклона, а также выпуклостей и провалов); хороший дренаж (позволяющий заниматься после дождя или влажной уборки); высокая износостойкость и долговечность покрытия.

Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательных организациях является обязанностью не только образовательных организаций, но и их собственников, которые должны финансировать профилактические мероприятия. Однако в МКОУ «Нижнеинхокваринская средняя общеобразовательная школа-сад» спортивная площадка не соответствует данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия.

Также прокуратурой района по выявленным нарушениям закона ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МР «<адрес>» было внесено обобщенное представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено, а ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако отмеченные в представлении нарушения закона по настоящее время не устранены.

Допущенное нарушение при организации условий для занятия детьми физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках образовательных организаций района создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является категорически недопустимым.

Допущенные руководством и собственником образовательной организации нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, в дальнейшем могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку школа является по своему статусу образовательной организацией с массовым пребыванием детей, неисполнение требований о проведении обследования технического состояния влечет угрозу жизни и здоровью детей.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РД ФИО5 исковые требования поддержал и по изложенным в нем основаниям, с учетом уточнений, просил удовлетворить.

        Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, при этом просил срок для выделения денежных средств предоставить до июня 2024 г., поскольку вопрос о выделении денежных средств на эти цели должен быть разрешен при принятии бюджета муниципального района, на что необходимо дополнительное время.

Директор МКОУ «Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан ФИО7, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушавучастников процесса изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон №-Ф3) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

B соответствии со ст. 1Федерального закона №-Ф3 для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся спортивные площадки.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в МКОУ «Нижнеинхокваринская СОШ-сад» спортивная (воркаут) площадка не соответствует данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия.

Суд полагает, что установление ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной площадке МКОУ «Нижнеинхокваринская СОШ-сад» является обязательным для образовательного учреждения.

Суд приходит к выводу, что осуществление деятельности учреждения, в отсутствие ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной площадке образовательного учреждения, не обеспечивает в полной мере безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Собственником имущества Муниципального образовательного учреждения является МР "<адрес>". Полномочиями учредителя от имени муниципального образования обладает ответчик Администрация МР «Цумадинскийрайон», в компетенцию которого входит решение вопросов о выделении из бюджета района средств для обеспечения уставной деятельности Муниципального образовательного учреждения.

Возложение на Администрацию МР "Цумадинскийрайон" обязанности обеспечить финансирование муниципального образовательного учреждения «Нижнеинхокваринская СОШ-сад» работ по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Нижнеинхокваринская СОШ-сад», не противоречит закону и соответствует содержанию его компетенции.

Следует обязать администрацию МР "Цумадинскийрайон" выделить

образовательному учреждению денежные средства на установление ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Нижнеинхокваринская СОШ-сад.

Доводом представителя администрации МР «<адрес>» ФИО6 о предоставлении срока обеспечения финансирования для устранения указанных в исковом заявлении прокурора недостатков, денежных средств до июня 2024 года,поскольку вопрос о выделении денежных средств на эти цели принимается на сессии районного собрания и для этого нужно дополнительное время, суд не соглашается исходя из следующего.

Как в судебном заседании пояснил представитель администрации МР «<адрес>» ФИО6 сессии районного собрания проводятся каждый квартал.

В материалы дела приложено и исследовано судом представление, вынесенного исполняющего обязанности прокурора <адрес> РД ФИО2 в адрес главы администрации МР «<адрес>» ФИО3, в котором прокурор требует безотлагательно рассмотреть данное представление и принять меры по устранению указанных выше нарушений закона.

Указанное представление прокурора получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, однако с моменты вынесения представления прокурора прошло 11 месяцев, однако администрацией меры для устранения изложенных выше недостатков не приняты, в том числе не внесено предложение на сессию депутатов районного собрания о выделении денежных средств для выполнения указанных в представлении прокурора недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Нижнеинхокваринская средняя общеобразовательная школа – сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать администрацию МР «<адрес>» обеспечить финансирование работ по устранению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной площадке МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан в течение двух месяцев со дня выделения администрацией МР «<адрес>» денежных средств провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной площадке МКОУ "Нижнеинхокваринская СОШ-сад» с. Н. <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                     А.М. Ибрагимов.