Решение по делу № 2а-183/2020 от 02.07.2020

Дело №а-183/2020

05RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 г.                                  <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД о признании незаконными бездействия администрации МО "сельсовет Гоорский" выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2019 год, а также в не опубликовании годового отчета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и понуждении его устранить вышеуказанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым РД о признании незаконными бездействия администрации МО "сельсовет Гоорский" выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2019 год, а также в не опубликовании годового отчета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и понуждении его устранить вышеуказанные нарушения.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Шамильского в рамках организационно- распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, в том числе приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» проведена проверка соблюдения администрациями сельских поселений района бюджетного законодательства.

Проверкой установлено, что не всеми муниципальными образованиями района, в том числе и МО "сельсовет Гоорский" <адрес> не проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета на 2019 г., годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета не опубликованы и не размещены в СМИ, чем нарушены требования бюджетного законодательства а также законодательства о местном самоуправлении.

Так, согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации. При этом принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах,

Статьей 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 131-ФЗ) предусмотрено, что отчет об исполнении местного бюджета в обязательном порядке также выносятся на публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Обязанность органов местного самоуправления по    опубликованию как годового отчета об исполнении местного бюджета, так и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда предусмотрена также требованиями ст. 52, Федеральный закона ФЗ N 131 –ФЗ

Кроме того, согласно ст. 47 ФЗ    N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Невыполнением требований законодательства о проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета и его опубликованию нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе населения МО "сельсовет Гоорский" <адрес> на получение достоверной информации о бюджете, расходах и доходах, а также нарушен принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанные нарушения законов могут быть устранены, в том числе путем использования прокурором своих полномочий по судебной защите нарушенных прав, поскольку допущенными нарушениями закона затрагиваются не только интересы неопределенного круга лиц, но и интересы муниципального образования.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "сельсовет Гоорский" <адрес>, выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2019 год, а также не опубликовании указанного отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда

Обязать администрацию МО "сельсовет Гоорский" <адрес> провести публичные слушания по отчету об исполнении местно бюджета на 2019 г. и опубликовать в средствах массовой информации указанный отчет об исполнении бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, а также информацию о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья -