Решение по делу № 2-240/2022 от 30.05.2022

Дело №2-240/2022 КОПИЯ

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск Пермский край 02 сентября 2022 года

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Семеновой О.В.,

с участием: представителей истца Джолдошалиева В.Р., Бабинцевой О.С.,

представителя ответчика - администрации Александровского муниципального округа Пермского края, Уразовой Е.В.,

представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетика» Хомякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетика» о прекращении нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в уточненным иском, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетика» о прекращении нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Теплоэнергетика» установлено, что МУП «Теплоэнергетика» создано от имени муниципального образования Александровский муниципальный округ Пермского края в соответствии с постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие создано в целях решения вопросов местного значения Александровского муниципального округа в области жилищно – коммунального хозяйства и иных объектов, в соответствии с Уставом МУП «Теплоэнергетика» осуществляет: обеспечение представления потребителям услуг водоснабжения, водопроводных сетей, сетей водоотведения и сооружений на них, очистных сооружений. На территории <адрес> фактически проживает <данные изъяты> человек, с дачниками около <данные изъяты> человек. Для обеспечения холодного водоснабжения населения, проживающего на территории <адрес>, МУП «Теплоэнергетика» осуществляет эксплуатацию системы централизованного водоснабжения, предусмотренного из поверхностного водоисточника (<адрес>), расположенного в <адрес>. Забор воды из реки производится на расстоянии <данные изъяты> метров от берега через фильтрационные колодцы, находящиеся в запруде <адрес>, далее вода поступает по трубе в заборный колодец насосной станции первого подъема, далее забираемая вода с насосной станции первого подъема поступает в резервуар чистой воды, объемом <данные изъяты> куб.м., а затем в распределительную сеть <адрес>. В ходе проверки проведено обследование используемых МУП «Теплоэнергетика» при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования по месту фактического осуществления деятельности, проведен отбор проб и исследование воды в источнике (<адрес>), питьевой воды в резервуаре чистой воды (перед поступлением в распределительную сеть) и в разводящей сети, в ходе которой по состоянию на <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. установлено, что проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения из открытого источника водоснабжения (<адрес>), расположенного в <адрес> не утвержден в установленном порядке и не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии данного проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. установлено, что использование поверхностного водозабора на <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> <адрес> допущено при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, поверхностный водозабор (водоисточник <адрес>): по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. не обеспечено соблюдение режима на территории зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностного источника водоснабжения, а именно: территория первого пояса ЗСО не ограждена, акватория первого пояса не ограждена буями и другими предупредительными знаками, также в границах первого пояса ЗСО поверхностного водозабора <адрес> располагаются частные домовладения, огороды, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. границы второго пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения в <адрес>, на пересечении дорог и пешеходных троп, не обозначены специальными знаками, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. установлено, что программа производственного контроля качества воды для системы водоснабжения из поверхностного водозабора <адрес> разработана, но не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам, согласно представленным протоколам лабораторных испытаний за <данные изъяты> установлено, что не соблюдается кратность отбора проб воды из поверхностного водоисточника (<адрес>) в <адрес>, а также кратность отбора проб питьевой воды из РЧВ и распределительной сети <адрес>, так пробы не отбирались в <данные изъяты>., что подтверждается отсутствие протоколов лабораторных испытаний. Согласно экспертного заключения Восточного Филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

-ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. была отобрана проба №, отбор проб воды проведен из источника питьевого водоснабжения - <адрес> водозабора <адрес> МУП «Теплоэнергетика» по адресу: <адрес>. Результаты исследований воды питьевой оформлены протоколом испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протокола испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ Проба № вода источника питьевого водоснабжения не соответствует нормативам, установленным табл. 3.3, 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное для человека факторов среды обитания» по показателям: «биохимическое потребление кислорс (БПК)» <данные изъяты>), «железо (суммарно)» (<данные изъяты>)» (<данные изъяты>),

- ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. была отобрана проба №, отбор проб воды питьевой проведен из накопительной емкости по <адрес> водозабора <адрес> МУП «Теплоэнергетика» по адресу: <адрес>. Результаты исследований воды питьевой оформлены протоколом испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ - Проба № вода питьевая не соответствует нормативам, установленным табл. 3.1, 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: «цветность» (<данные изъяты>), «железо (суммарно)» (<данные изъяты>), что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21

У юридического лица МУП «Теплоэнергетика» имелся достаточный период времени для устранения нарушений, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени, однако им для этого не были предприняты все зависящие от него меры. Поскольку ответственность по обязательствам предприятия собственник имущества - администрация Александровского муниципального округа несет в субсидиарном порядке, то возлагать на него обязанность по устранению нарушений санитарно-гигиенического законодательства возможно только после установления факта недостаточности денежных средств (имущества) у предприятия. В данном случае относимые и допустимые доказательства недостаточности денежных средств и имущества у ответчика для устранения выявленных нарушений ответчиком были предоставлены в судебное заседание, в том числе направления писем ответчиком собственнику источника водоснабжения <адрес> о согласовании инвестиционной программы в сфере водоснабжения. Истец просит возложить:

- на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергетика» Александровского муниципального округа прекратить нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей и обязать выполнить мероприятий, направленные на предоставление неопределенному кругу лиц - гражданам Александровского муниципального округа Пермского края коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, для чего в течение <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны для поверхностного источника водоснабжения (<адрес>), расположенного в <адрес>, утвердить данный проект в установленном порядке в соответствии с требованиями п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта поверхностного водозабора на <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

- обеспечить соблюдение режима на территории зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностного источника водоснабжения, а именно: обеспечить ограждение территории <данные изъяты> поверхностного водозабора в <адрес> <адрес>, акваторию первого пояса оградить буями и другими предупредительными знаками в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- обеспечить обозначение границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в <адрес>, на пересечении дорог и пешеходных троп специальными знаками, в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- обеспечить согласование программы производственного контроля качества воды для системы водоснабжения из поверхностного водозабора в <адрес> в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 ст. 25. Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

- обеспечить соблюдение кратности отбора проб воды из поверхностного водоисточника (<адрес>) в <адрес>, а также кратности отбора проб питьевой воды из резервуара чистой воды и распределительной сети <адрес>, в соответствии с требованиями п. 77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 ст. 25. Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

- на собственника муниципального имущества - Администрацию Александровского муниципального округа, обязанность по организации условий необходимых для обеспечения подачи учреждением Муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетика» Александровского муниципального округа, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды <адрес>, соответствующей установленным требованиям, для чего в течение <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить ассигнования на проведение следующих работ:

- получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны для поверхностного источника водоснабжения (<адрес>), расположенного в <адрес> и утверждения данного проекта в установленном порядке;

- получение санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - поверхностного водозабора на <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- обеспечение ограждения территории 1 -го пояса зона санитарной охраны поверхностного водозабора в <адрес> и ограждения <данные изъяты> буями и другими предупредительными знаками;

- обеспечение обозначения границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в <адрес>, на пересечении дорог и пешеходных троп специальными знаками;

- обеспечение соблюдения кратности отбора проб воды из поверхностного водоисточника (<адрес>) в <адрес>, а также кратности отбора проб питьевой воды из резервуара чистой воды и распределительной сети <адрес>;

- обеспечение качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям, а именно: по цветности и железу из резервуара чистой воды поверхностного водозабора в <адрес> и по цветности в распределительной сети поверхностного водозабора <адрес> до гигиенических нормативов.

В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела Бабенцева О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Джолдошалиев В.Р., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени ответчиками не представлены сведения об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Представитель ответчика МУП «Теплоэнергетика» - директор Хомяков В.А., в ранее представитель Гилева О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения и пояснили, что в соответствии с постановлением администрации Александровского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Теплоэнергетика» определена гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> и <данные изъяты>, собственником имущества в виде насосной станции с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, водопроводные сети с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты> п.м. по адресу: <адрес> является муниципальное образование - <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплоэнергетика». Численность населения поселка <данные изъяты> по переписи <данные изъяты> года составляет <данные изъяты> человек. Система водоснабжения поселка <данные изъяты> относится к поселковой хозяйственно-питьевой противопожарной системе. По способу подачи воды система состоит из водопроводов с механической подачей воды и наполнением резервуара объемом <данные изъяты> насосной станцией. По виду используемых источников относится к забирающей воду из поверхностных источников со схемой прямоточного водоснабжения. В настоящее время в комплекс системы водоснабжения входит: водозаборное сооружение для приема воды из поверхностного источника; запруд <адрес>; водопроводная насосная станция первого подъема; резервуар с водой (сборный резервуар) служит для хранения аварийных и противопожарных объемов воды; магистральные водоводы; квартальные водопроводные сети; устройства водопроводной сети - смотровые колодцы, водозаборные колодцы. Водозабор расположен на берегу пруда. По отводному участку вода поступает в водопровод насосом станции первого подъема. Вода проходит механическую очистку через песчаные колодцы, затем попадает в резервуар выравнивания, далее в насосную станцию второго подъема, которая подает воду в магистральные водопроводы поселка <данные изъяты> Водоснабжение питьевой водой осуществляется из открытого водного источника реки <данные изъяты>. В <данные изъяты> зоне санитарной охраны (в радиусе <данные изъяты> метров от водозаборных сооружений) расположены <данные изъяты> жилых дома, что подтверждается фото со спутника, выписка из ЕГРП, отражено в предписании Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны для поверхностного источника (<адрес>), расположенного в <адрес> <адрес> не представляется возможным. Решение вопроса о сносе частных жилых домов, расположенных в <данные изъяты> в <адрес> и расселение граждан, проживающих в этих домах, не относится к компетенции МУП «Теплоэнергетика». В связи с вышеизложенным, невозможно осуществить соблюдение режима на территории <данные изъяты>, поскольку запрещается любая хозяйственная деятельность в радиусе <данные изъяты> метров от источника водозабора. Обеспечение ограждения <данные изъяты> в <адрес> <адрес> требует значительных финансовых затрат. В целях подготовки проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения в <адрес> подготовлен локальный сметный расчет затрат на ограждение <адрес> водозабор составлен в текущих ценах по состоянию на <данные изъяты> квартал <данные изъяты> г. Стоимость работ определяется в размере <данные изъяты> руб. Для обозначения границы <данные изъяты> в <адрес> МУП «Теплоэнергетика» закуплены специальные знаки, устанавливающие обозначение границ <данные изъяты> и в ближайшее время будут установлены. Программа производственного контроля качества питьевой воды для системы водоснабжения из поверхностного водозабора в <адрес> неоднократно направлялась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю для согласования, но была неоднократно отклонена в связи с несоответствием санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Для обеспечения согласования программы производственного контроля качества воды для системы водоснабжения из поверхностного источника водозабора в <адрес> необходимо выполнение ряда мероприятий, а именно: доведение качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПин. Предприятием МУП «Теплоэнергетика» направлен запрос в <данные изъяты> на приобретение водоочистного оборудования. Получено технико-коммерческое предложение на приобретение оборудования с очень высокой ценой. Предприятием МУП «Теплоэнергетика» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Восточный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» направлен запрос о стоимости проведения лабораторно-инструментальных исследований кратностью, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами. Получено коммерческое предложение, по которому общая стоимость услуг составляет <данные изъяты> рублей. Сроки проведения исследований (готовности) анализов с момента передачи проб в испытательный центр составляют в среднем от <данные изъяты> до <данные изъяты> дней. Однако, учитывая пятидневный режим работы Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» возможность исполнения договора, в части выезда и отбора проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть РЧВ с кратностью 365 проб в год (ежедневно), сотрудниками организации отсутствует. Необходимые мероприятия по водоподготовке требуют значительных финансовых затрат, а соблюсти требуемое законодательством соблюдение правил СанПин в части кратности отбора проб не представляется возможным по независящим от предприятия обстоятельствам. Выполнение вышеуказанных мероприятий, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологического законодательства требует значительных финансовых затрат. Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края в составе тарифа на услуги холодного водоснабжения и водоотведения <адрес> <адрес> утверждена производственная программа на сумму средств в размере <данные изъяты> рублей, в том числе на ремонтные расходы - <данные изъяты> рублей, что в <данные изъяты> раз меньше необходимых денежных затрат. В соответствии с экспертным заключением по результатам рассмотрения предложений об устранении (корректировке) тарифов в сфере холодного водоснабжения МУП «Теплоэнергетика» АМО ПК на ДД.ММ.ГГГГ годы Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен тариф на холодное водоснабжение и водоотведение предприятия МУП «Теплоэнергетика» для населения в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> куб.м. С ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> куб.м., с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> куб.м. В соответствии с Указом губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размеров вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Александровскому муниципальному округу установлен предельный индекс в размере <данные изъяты> %. МУП «Теплоэнергетика» в рамках решения вопроса по водоснабжению жителей <адрес> разработан проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения (<адрес> АМО ПК) на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> утверждения градостроительной документации Александровского муниципального округа Пермского края, в том числе утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения, без утверждения комплексной программы по развитию водоснабжения и водоотведения на территории Александровского муниципального округа ПК невозможно утверждение инвестиционной программы водоснабжения жителей <адрес>. В связи с чем, предприятием было направлено письмо в администрацию Александровского муниципального округа Пермского края о принятии мер по устранению данных обстоятельств, разработке необходимых правовых актов. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Александровского муниципального округа Уразова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в требование истца к администрации незаконно и необоснованно, так как является обязанностью юридического лица, осуществляющего эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края Масальская Е.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее в судебном заседании представила письменный отзыв на иск, пояснив, что Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края при установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения МУП «Теплоэнергетика» на ДД.ММ.ГГГГ расходы на осуществление производственного контроля качества воды учло частично, на основании экономически обоснованных и документально подтвержденных затрат, понесенных организацией по договорам с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», при установлении тарифов на <данные изъяты> год затраты, заявленные организацией по указанной статье расходов, включены в состав тарифа в полном объеме. Расходы регулируемой организации на приобретение оборудования – системы водоподготовки в состав тарифа на водоснабжение не включены, поскольку данные расходы подлежат включению в инвестиционную программу, проект которой направляется на согласование в орган местного самоуправления в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов). Таким образом, именно регулируемая организация является инициатором процедуры утверждения инвестиционной программы. Инвестиционная программа регулируемой организацией в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края не подавалась, при этом величина нормативной прибыли может быть изменена в случае утверждения в установленном порядке новой инвестиционной программы.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Одним из полномочий Роспотребнадзора направленного на реальное восстановление прав потребителей является обращение в суд в защиту прав потребителей.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее Федеральный закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. (ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.ст.11, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 18. Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 19. Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие вод установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 25 Федерального закона №416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу части 3 статьи 18 указанного Федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (часть 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. (ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...")

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием системы водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателе неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определен показателей.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 - хозяйствующие субъекты, осуществляют водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями №2 – №4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 - качество воды поверхностных и подземных води объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов) должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объект используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии с приложением № 4 СанПиН 2.1.3684-21:

- количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1, а именно: количество проб в течение одного года для поверхностного водоисточника, не менее: 12 проб (ежемесячно) на микробиологические, паразитологические, органолептические и обобщенные показатели, 4 пробы (по сезонам года) неорганические и органические показатели и 1 проба на радиологические показатели;

- виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом таблицы 2, а именно: количество проб в течение одного года для поверхностного водоисточника, не менее: ежедневно микробиологические и органолептические показатели, 1 раз в сезон года на паразитологические, неорганические и органические показатели, ежемесячно на обобщенные показатели.

- производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения, а именно при количестве обслуживаемого населения до 10 тыс. населения - 2 пробы в месяц.

В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 - для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО являются санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.3.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий, в следующих пределах:

а) для водотоков:

вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;

по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному о+ водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;

б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.

В соответствии с п. 3.3.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п.п. 3.2.1.1. 3.2.1.2. 3.2.1.3.

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 3.3.1.2.СанПиН 2.1.4.1110-02 акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоэнергетика» включено в реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, учредителем данного юридического лица является Александровский муниципальный округ Пермского края (л.д.58-60).

Согласно Устава, утвержденного постановлением администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие создано в целях решения вопросов местного значения Александровского муниципального округа в области жилищно-коммунального хозяйства и иных объектов, осуществляет: обеспечение представления потребителям услуг водоснабжения и водоотведения; эксплуатацию и обслуживание источников водоснабжения, водопроводных сетей, сетей водоотведения и сооружений на них, очистных сооружений (л.д.61-69).

Основной целью деятельности Предприятия является извлечение прибыли (пункт 2.1 Устава).

Директором МУП «Теплоэнергетика» является Хомяков Владимир Александрович.

В соответствии с Постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» за МУП «Теплоэнергетика» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: водопроводные сети протяженностью <данные изъяты> п.м. по адресу: <адрес>; насосная станция площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Теплоэнергетика» определена гарантирующей организацией в сфере обеспечения холодного водоснабжения на территории поселка <адрес>.

Для обеспечения холодного водоснабжения населения, проживающего на территории <адрес>, МУП «Теплоэнергетика» осуществляет эксплуатацию системы централизованного водоснабжения, предусмотренного из поверхностного водоисточника (<адрес>), расположенного в <адрес> <адрес>. Забор воды из реки производится на расстоянии <данные изъяты> метров от берега через фильтрационные колодцы, находящиеся в запруде <адрес>, далее вода поступает по трубе в заборный колодец насосной станции первого подъема, далее забираемая вода с насосной станции первого подъема поступает в резервуар чистой воды, объемом <данные изъяты> куб.м., а затем в распределительную сеть <адрес>.

Установлено, что в отношении МУП «Теплоэнергетика» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка (л.д.55-57).

В ходе проверки проведено обследование используемых МУП «Теплоэнергетика» при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования по месту фактического осуществления деятельности, проведен отбор проб и исследование воды в источнике (<адрес>), питьевой воды в резервуаре чистой воды (перед поступлением в распределительную сеть) и в разводящей сети.

В ходе проведения проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были установлены следующие нарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. установлено, что проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения из открытого источника водоснабжения (<адрес>), расположенного в <адрес> <адрес> не утвержден в установленном порядке и не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии данного проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. установлено, что использование поверхностного водозабора на <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> допущено при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. не обеспечено соблюдение режима на территории зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностного источника водоснабжения, а именно: территория <данные изъяты> не ограждена, акватория <данные изъяты> не ограждена буями и другими предупредительными знаками, также в границах <данные изъяты> поверхностного водозабора <адрес> располагаются частные домовладения, огороды, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. границы <данные изъяты> поверхностного источника водоснабжения в <адрес>, на пересечении дорог и пешеходных троп, не обозначены специальными знаками, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. до <данные изъяты> ч. установлено, что программа производственного контроля качества воды для системы водоснабжения из поверхностного водозабора <адрес> разработана, но не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам, что является нарушением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 ст. 25. Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- согласно представленным протоколам лабораторных испытаний за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> установлено, что не соблюдается кратность отбора проб воды из поверхностного водоисточника (<адрес>) в <адрес>, а также кратность отбора проб питьевой воды из РЧВ и распределительной сети <адрес>, так пробы не отбирались в <данные изъяты> и <данные изъяты>., что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний, что является нарушением п. 77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздух), почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Также согласно экспертным заключениям Восточного Филиала ФБУЗ «Центр гигиены г эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие несоответствия качества питьевой воды действующему законодательству:

- ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. была отобрана проба №, отбор проб воды проведен из источника питьевого водоснабжения - <адрес> водозабора <адрес> МУГ «Теплоэнергетика» по адресу: <адрес>. Согласно протокола испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ - Проба № "вода источник питьевого водоснабжения", не соответствует нормативам, установленным табл. 3.3, 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное для человека факторов среды обитания» по показателям: «биохимическое потребление кислорода (БПК)» (<данные изъяты>), «железо (суммарно)» (<данные изъяты>) «химическое потребление кислорода (ХПК)» <данные изъяты>, что не соответствуеттребованиям п. 75, п. 91. СанПиН 2.1.3684-21, ст. 19. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

- ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. была отобрана проба №, отбор проб воды питьевой проведен из накопительной емкости по <адрес> водозабора <адрес> МУП «Теплоэнергетика» по адресу: <адрес>. Согласно протокола испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ - Проба № "вода питьевая" не соответствует нормативам, установленным табл. 3.1, 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторе среды обитания» по показателям: «цветность» (<данные изъяты>), «железо (суммарно)» (<данные изъяты>), что не соответствуеттребованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21, ст. 19. Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

- ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. была отобрана проба №, отбор проб воды питьевой проведен из водопроводной колонки по <адрес> от водозабора <адрес> МУП «Теплоэнергетика» по адресу: <адрес>. Согласно протокола испытаний № - № от ДД.ММ.ГГГГ - Проба № "вода питьевая" не соответствует нормативам, установленным табл. 3.1. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: «цветность» (<данные изъяты>), что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 19. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г (л.д.16-21, 44-50 протоколы испытаний).

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы указанные нарушения (л.д.7-12), ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоэнергетика» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не оспорено (л.д.41-42).

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес директора МУП «Теплоэнергетика№ направлены акт выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № об устранении выявленных нарушений, протокол (акт) санитарно – эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы (акты) отбора образцов (проб) питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных испытаний, которые получены директором Хомяковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.26).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес>, ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Теплоэнергетика» Хомяков В.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за не соблюдение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению, предусмотренным санитарно – эпидемиологическими требованиями и правилами, указанными в акте выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (по нарушениям выявленным ДД.ММ.ГГГГ).

Данное постановление Хомяковым В.А. не обжаловано, вступило в силу.

Статьей 56 ГПК РФ на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МУП «Теплоэнергетика» не соблюдаются требования закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи питьевой воды населению, при этом ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о полном соответствии подаваемой населению заявленного истцом населенного пункта питьевой воды.

При этом суд полагает обоснованными требования, заявленные в отношении ответчика администрации Александровского муниципального округа, поскольку в силу ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Исходя из изложенного нормативно-правового регулирования организация в границах городского округа питьевой водой надлежащего качества и принятие соответствующих действенных, результативных мер, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий, и именно ответчик как орган местного самоуправления, являясь собственником указанных истцом источников питьевого снабжения, осуществляет полномочия собственника в отношении них, в том числе в части осуществления контроля за деятельностью Предприятия (раздел 7 Устава), независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании.

Как следует из материалов дела, ответчиками предприняты меры, направленные на организацию снабжения воды надлежащего качества в виде дополнительного подвоза воды. Между тем, данные меры не могу быть признаны исчерпывающими и не освобождают ответчиков от обязанности по соблюдению санитарного законодательства в области обеспечения водоснабжения надлежащего качества.

Довод ответчика МУП «Теплоэнергетика» об отсутствии финансовых средств, технической невозможности организовать и осуществлять водоснабжение населения из водоисточника, соответствующего санитарным нормам, суд не считает достаточным основанием для отказа в иске, поскольку обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления и специализированной организации. МУП «Теплоэнергетика», приняв на себя ответственность по эксплуатации водоснабжения населения, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным нормам.

Довод ответчика МУП «Теплоэнергетика» о том, что не имеет смысла производить ежедневный отбор воды для лабораторного исследования, поскольку срок лабораторного исследования в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» варьируется до семи дней, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения норм санитарного законодательства, при этом ответчик не лишен права заключить договор на лабораторные исследования проб воды с другим учреждением, что предусмотрено разделом 5 Устава Предприятия.

Кроме того, отсутствие схем водоснабжения (водоотведения), отсутствие утвержденной инвестиционной программы, наличие в зоне санитарной охраны жилых домов также не освобождают ответчиков от исполнения требований санитарного законодательства, поскольку доказательств принятия активных мер по устранению нарушений санитарного законодательства ответчиками не представлено.

При этом представленные ответчиками письмо МУП «Теплоэнергетика» в адрес главы Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия схемы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, письмо от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении инвестиционной программы, запрос от ДД.ММ.ГГГГ о сообщении результатов рассмотрения инвестиционной программы, коммерческие предложения, направленные в адрес администрации Александровского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о принятии ответчиками достаточных действий, направленных на обеспечение населения качественной питьевой водой, напротив суд полагает, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ (включение МУП «Теплоэнергетика» в реестр ЕГРЮЛ) до настоящего времени фактически не предпринимались активные действия по решению вопроса о предоставлении населению качественной питьевой воды, действия ответчиками стали предприниматься только ДД.ММ.ГГГГ, в том числе после проведения проверки истцом.

Указанные обстоятельства свидетельствует об обоснованности заявленных требований истца к ответчикам.

Поскольку, принимая во внимание представленные документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении МУП «Теплоэнергетика», администрация Александровского муниципального округа, являясь исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования Александровский муниципальный округ, как собственник обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным санитарным нормам и правилам, в связи с чем обязана выделить ассигнования на мероприятия по выполнению требований санитарного законодательства по заявленным требованиям.

Таким образом, суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу, о том, что в результате несоответствия качества питьевой воды, осуществляемой деятельностью по холодному водоснабжению, нарушаются права неопределенного круга лиц жителей <адрес>, в связи с чем требования истца к обоим ответчикам подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ответчиков от гражданско-правовой ответственности не имеется.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая, что для исполнения решения суда ответчикам потребуются определенные временные затраты, суд полагает указанный истцом срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетика» о прекращении нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергетика» Александровского муниципального округа обязанность, в течении 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:выполнить мероприятия, направленные на предоставление неопределенному кругу лиц - гражданам Александровского муниципального округа Пермского края коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, а именно:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны для поверхностного источника водоснабжения (<адрес>), расположенного в <адрес>, утвердить данный проект в установленном порядке в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

- обеспечить соблюдение режима на территории зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностного источника водоснабжения, а именно: обеспечить ограждение территории 1-го пояса ЗСО поверхностного водозабора в <адрес> <адрес>, акваторию <данные изъяты> оградить буями и другими предупредительными знаками в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- довести качество питьевой воды по санитарно-химическим показателям, а именно: по цветности и железу из резервуара чистой воды поверхностного водозабора в <адрес> и по цветности в распределительной сети поверхностного водозабора <адрес> до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями табл. 3.1., табл. 3.5., табл. 3.13. СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75, п. 91. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 19. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Возложить на Администрацию Александровского муниципального округа, обязанность в течение <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать необходимые условия для обеспечения подачи учреждением Муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетика» Александровского муниципального округа, холодного водоснабжения питьевой воды <адрес>, соответствующей установленным требованиям, выделив ассигнования на проведение следующих работ:

- обеспечение ограждения <данные изъяты> в <адрес> и ограждения акватории <данные изъяты> буями и другими предупредительными знаками;

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022.

Судья (подпись) Н.А.Панова

Копия верна. Судья