Решение по делу № 2-901/2022 от 21.12.2022

Дело № 2-901/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                            п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Стуковой В.Д.,

с участием истцов Кармадонова Н.Г., Кармадонова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кармадонова Н.Г., К.В.В., Кармадонова В.Н., К.Е.Н. к администрации сельского поселения «Курлыченское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта проживания в жилом помещении по условиям договора социального найма, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и выделить денежные средства на приобретение жилого помещения взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

Кармадонов Н.Г., К.В.В. Кармадонов В.Н., К.Е.Н.. обратились с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма. Указанный жилой дом оказался в зоне действия чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района в июле 2021 года, в связи с выпадением большого количества осадков, в результате чего у истцов пострадало жилое помещение.

Администрацией муниципального района «Чернышевский район» истцам отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края, в связи с отсутствием на момент чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов, которые могли бы быть основанием для государственной регистрации права собственности на утраченной помещение.

С данным отказом истцы не согласны по следующим основаниям.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения «Курлыченское» Кармадонов Н.Г. зарегистрирован и проживает в спорном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ и имеет следующий состав семьи: жена К.В.В.., сын К.Е.Н.., Кармадонов В.Н., которые также зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес> момента рождения по настоящее время, в том числе проживали и на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

Право собственности истцами на вышеуказанный дом оформлено не было.

Жилой дом по вышеуказанному адресу бесхозяйный, администрацией СП «Курлыченское» работы по его оформлению не производились.

Истцы фактически проживают в спорном жилом помещении по условиям договора социального найма, в том числе и на момент возникшей чрезвычайной ситуации, проводят ремонт жилого дома, следят за его техническим состоянием, т.е. соблюдают все условия договора социального найма, однако сам договор социального найма с администрацией СП «Курлыченское» не заключили, поскольку жилой дом в муниципальную собственность не оформлен.

Таким образом, истцы на момент возникновения чрезвычайной ситуации фактически проживали в спорном жилом помещении по условиям договора социального найма, при этом утраченное жилье является для них единственным жильем.

Просят установить факт проживания Кармадонова Н.Г., К.В.В.., Кармадонова В.Н., К.Е.Н. в жилом доме по адресу <адрес> по условиям договора социального найма, признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить истцов в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район»; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить истцам денежные средства на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец Кармадонов Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в доме по адресу <адрес> проживает примерно с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в доме проживали его родственники. Документов на дом нет.

Кармадонов В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в доме по адресу <адрес> проживал с рождения. Документов на дом нет. Администрацией СП «Курлыченское» мер к их выселению из дома не предпринимала. По данному адресу они имеют регистрацию. Летом 2021 года произошло наводнение, зимой 2021-2022 гг. вследствие наледных явлений дом также пострадал. В настоящее время он проживает в <адрес> на съемной квартире.

Истцы К.В.В. и К.Е.Н.., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали, представив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требований поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Чернышевский район» К.Н.Ю., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, представив письменое заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что против удовлетворения заявленных требований истца возражений не имеет..

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Курлыченское» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Глава сельского поселения «Курлыченское» А.С.Б., действующая на основании прав по должности, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации сельского поселения, указав о том, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 21 декабря 2021 № 669 «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 31.01.2022 № 24 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», в которые вошел жилой дом по адресу <адрес>.

Заключением ООО Агентство «Оценка+» № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, указанный жилой дом признан аварийным, в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года, объект относится к утраченным жилым помещениям.

Согласно акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений и наледных явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46, постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 21.12.2021 года №669, произошедшей в 2021-2022 гг. и подлежащем сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Кармадонов Н.Г. с составом семьи К.В.В. (жена), Кармадонов В.Н. (сын), К.Е.Н.. (сын), Т.М.Н.. (дочь) обратился с заявлением в администрацию муниципального района «Чернышевский район» о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на приобретение жилого помещения.

Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Кармадонову Н.Г. с составом семьи К.В.В. (жена), Кармадонов В.Н. (сын), К.Е.Н. (сын), Т.М.Н. (дочь) отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период с2021 года.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», Кармадонов Н.Г. уведомлен о том, что ему с составом семьи отказано во включении в указанный список на основании подпункта 2 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций по причине непредставления правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> на балансе сельского поселения «Курлыченское» не состоит, муниципальной собственностью сельского поселения не является. Право собственности иных лиц на указанный жилой дом отсутствует, что в том числе подтверждается уведомлением об отсутствии информации в реестре объектов технического учета КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из показаний истцов Кармадонова Н.Г. и Кармадонова В.Н. и не оспаривалось стороной ответчика, в спорном жилом доме проживают истцы в течение длительного времени, что также подтверждается справкой о составе семьи, выданной администрацией СП «Курлыченское» №, из которой следует, что Кармадонов Н.Г. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ниим зарегистрированы и проживают: жена К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын К.Е.Н.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Т.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Кармадонов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Сведения о вселении истцов в указанное жилое помещении на основании ордера отсутствуют.

Истцы имеют регистрацию по указанному адресу: Кармадонов Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, К.В.В.. с ДД.ММ.ГГГГ, Кармадонов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Н.. с ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу <адрес> является бесхозяйным, администрацией сельского поселения «Курлыченское» действия по его принятию на учет в качестве бесхозяйного имущества для дальнейшего оформления права муниципальной собственности, и последующего законного предоставления его истцам для проживания, не предпринимались.

Факт пользования спорным жилым помещением и проживания Кармадонова Н.Г., К.В.В.., Кармадонова В.Н., К.Е.Н.. в спорном жилом доме подтверждается установленными по делу обстоятельствами.

Истцы фактически выполняют обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Каких-либо доказательств, что истцы вселились в спорное жилое помещение, не имея на то законных прав, ответчиком суду не представлено, напротив представитель ответчика администрации сельского поселения «Курлыченское» подтвердила факт проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес>, а также предоставила суду заявление о признании заявленных исковых требований.

Таким образом Кармадонов Н.Г., К.В.В.., Кармадонов В.Н., К.Е.Н. приобрели право пользования данным жилым помещением, то есть фактически состоят с администрацией сельского поселения «Курлыченское» в отношениях социального найма, в связи с чем, суд считает требования истцов в данной части подлежащими удовлетворению.

Таким образом судом установлено, что истцы Кармадонов Н.Г., К.В.В. Кармадонов В.Н., К.Е.Н. фактически проживают в жилом доме по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в 2021 году.

Согласно выпискам из ЕГРН, истцы Кармадонов Н.Г., К.В.В. Кармадонов В.Н., К.Е.Н.. на момент возникновения чрезвычайной ситуации не имели в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кармадонов Н.Г., К.В.В., Кармадонов В.Н., К.Е.Н. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания К.В.В., <данные изъяты> К.В.В., <данные изъяты> К.В.В., <данные изъяты>), К.Е.Н., <данные изъяты> на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году.

Признать Кармадонов Н.Г., <данные изъяты>, К.В.В., <данные изъяты> Кармадонова В.Н., <данные изъяты>, К.Е.Н., <данные изъяты> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившими жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать за Кармадонов Н.Г., <данные изъяты> К.В.В. <данные изъяты> Кармадонов В.Н., <данные изъяты>, К.Е.Н., <данные изъяты> право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить Кармадонов Н.Г., <данные изъяты> К.В.В., <данные изъяты> Кармадонов В.Н., <данные изъяты> К.Е.Н., <данные изъяты> в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Кармадонов Н.Г., <данные изъяты> К.В.В., <данные изъяты>, Кармадонов В.Н., <данные изъяты>), К.Е.Н., <данные изъяты>, выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                  Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.