Решение по делу № 2-744/2023 от 22.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 июня 2023 года по делу №2-744/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000397-23

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием представителя истца – Мухамадиева Р.Р.,

представителя ответчика – Барбашова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Мухамадиевой Эльмиры Хазинуровны к ПАО «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельными участками,    

УСТАНОВИЛ:

Мухамадиева Э.Х. обратилась в суд с иском к ПАО «Ростелеком», указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420213:1243, 43:30:420213:1244, 43:30:420213:1245, 43:30:420213:1248, расположенных по адресу: Кировская область, р-н Слободской, с. Никульчино. В августе 2022 года узнала, что по вышеперечисленным земельным участкам проходит кабель ОАО «Ростелеком» (в настоящее время ПАО «Ростелеком»), установлены столбы с табличками, где указано, что по обе стороны кабеля определена охранная зона, в пределах которой запрещено копать землю, а в выписках из ЕГРН зарегистрированы ограничения прав на земельные участки, срок действия: 16.12.2021. На момент покупки земельных участков линия электропередач со всеми опорами отсутствовала, какие-либо ограничения зарегистрированы не были, что подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки от 12 ноября 2020 года. Согласия на укладку линий электропередач она не давала, схема прокладки ни с кем не согласовывалась. Наличие линии электропередач и опор препятствует осуществлению планов по освоению и использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением. 05 сентября 2022 года направила в адрес ПАО «Ростелеком» претензию о добровольном прекращении нарушения ее прав путем переноса линии электропередач и опор, принадлежащих ответчику, за границы земельных участков, или их сноса. Претензия получена 09 сентября 2022 года, ответ не направлен. Просит суд обязать ответчика устранить препятствия в пользовании спорными земельными участками путем демонтажа и переноса кабеля за границы земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420213:1243, 43:30:420213:1244, 43:30:420213:1245, 43:30:420213:1248.

Протокольным определением суда от 05 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Слободского района Кировской области.

Истец Мухамадиева Э.Х., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель Мухамадиевой Э.Х., допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства истца (л.д. 108), - Мухамадиев Р.Р. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» по доверенности Барбашов А.В. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что проходящая через участки истца подземная кабельная линия связи Киров – Кирово-Чепецк была построена в 2006 году с соблюдением действовавших нормативных актов, получением согласования на прокладку и проведение земляных работ. В 2011 году кабельная линия была зарегистрирована. В 2020 году в связи с изменением Земельного кодекса и требованиями об установлении охранных зон линии связи ПАО «Ростелеком» было принято решение о регистрации охранных зон на внутризоновых и магистральных линиях связи, в декабре 2021 года данная работа проведена в отношении линии Киров—Кирово-Чепецк. Кабельная линия проложена в грунте, на глубину 1,2 м. Для обозначения на местности и предупреждения о наличии охранных зон с 2006 года на данной линии установлены предупредительные знаки в пределах прямой видимости на расстоянии 200 – 300 м друг от друга.

Представители третьих лиц администрации города Слободского Кировской области, Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 98, 102).

Представитель третьего лица администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 43:30:420213:1243, 43:30:420213:1244, 43:30:420213:1245, 43:30:420213:1248 образованы путем раздела исходного земельного участка, находящегося в частной собственности на основании документации по планировке территории, разработанной в 2015 году и утвержденной распоряжением администрации Шиховского сельского поселения №134 от 10 апреля 2015 года. На топографической карте документации по планировке территории отсутствует информация о прохождении кабеля связи по территории земельных участков. Считает, что если кабель был проложен в соответствии с действовавшим законодательством и до постановки на кадастровый учет земельного участка, то его наличие в настоящий момент носит законный характер; эксплуатация земельных участков должна осуществляться с учетом размещения данного линейного объекта. Согласно сведениям ЕГРН охранная зона подземного кабеля связи составляет 4 метра (по 2 метра от оси кабеля), то есть 10% ориентировочно от площади каждого земельного участка. Использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования возможно при соблюдении действующих ограничений, размещение индивидуального жилого дома возможно за пределами установленных охранных зон (л.д. 166).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами. Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона предусмотрена возможность установления, в частности, охранной зоны линий и сооружений связи.

В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в отношении линий и сооружений связи действуют Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 №578.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре путем сноса незаконно возведенных сооружений, устранения других земельных правонарушений и исполнения возникших обязательств (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) подтверждается, что с 28 мая 2021 года Мухамадиева Э.Х. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420213:1243 (л.д. 144-149), 43:30:420213:1244 (л.д. 150-155), 43:30:420213:1248 (л.д. 135-142); с 31 мая 2021 года Мухамадиева Э.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:30:420213:1245 (л.д. 157-162).

Все земельные участки расположены в с. Никульчино Слободского района Кировской области, образованы из земельного участка с кадастровым номером 43:30:420213:156 и поставлены на кадастровый учет 20 апреля 2015 года, по категории земель относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов).

В разделах 1 и 4.1 ЕГРН на спорные земельные участки содержатся записи о незарегистрированных ограничениях (обременениях) прав на земельные участки, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с вхождением данных земельных участков в границы охранной зоны объекта связи «ВОЛП г. Киров – г. Кирово-Чепецк», местоположение: Кировская область, г. Киров, Слободской район (реестровый номер границы 43:40-6.12823). Документом-основанием для внесения записей является постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 №578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации». Срок действия ограничений (обременений) не установлен, то есть является бессрочным.

В частности, в охранную зону объекта связи входят: часть земельного участка с кадастровым номером 43:30:420213:1243, имеющего общую площадь 1549 кв.м, площадь обременения 157 кв.м; часть земельного участка с кадастровым номером 43:30:420213:1244, имеющего общую площадь 1810 кв.м, площадь обременения 172 кв.м; часть земельного участка с кадастровым номером 43:30:420213:1248, имеющего общую площадь 1808 кв.м, площадь обременения 177 кв.м; часть земельного участка с кадастровым номером 43:30:420213:1245, имеющего общую площадь 1809 кв.м, площадь обременения 173 кв.м.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, представленных стороной истца выписок из ЕГРН на земельные участки по состоянию на 12 ноября 2020 года и 16-17 августа 2022 года (л.д. 14-75), Мухамадиева Э.Х. узнала о прохождении через свои участки подземной линии связи в августе 2022 года от потенциального покупателя, сообщившего о наличии на участках столбов с табличками «Ростелеком».

Истец направила в адрес ПАО «Ростелеком» претензию от 25 августа 2022 года с требованием об освобождении земельных участков от линии связи путем переноса за границы земельных участков (л.д.76-80).

Ответчик подготовил ответ на претензию, в котором указывается, что проходящая по земельным участкам истца волоконно-оптическая линия связи является частью существующей линии связи, построенной в 2006 году согласно строительным нормам и правилам, с оформлением соответствующих разрешительных документов с владельцами земельных участков. Мухамадиевой Э.Х. разъяснено право требовать от продавца расторжения договора купли-продажи в случае, если она узнала об имеющихся обременениях после совершения сделки, либо выполнить перенос линии связи за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи (л.д. 116-117).

Ответ на претензию истец не получила.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 08 декабря 2011 года, ПАО «Ростелеком» является собственником объекта связи «ВОЛП г. Киров – г. Кирово-Чепецк», назначение – инженерные сети, протяженностью 39,579 кв.м, адрес объекта: Кировская область, г. Киров, Кирово-Чепецкий район (л.д. 115).

Ответчиком представлен кадастровый паспорт сооружения – объекта связи «ВОЛП г. Киров – г. Кирово-Чепецк», составленный 03.06.2008, из которого следует, что данная кабельная линия связи была завершена строительством и введена в эксплуатацию в 2006 году (л.д. 186-198).

Правоустанавливающий документ на объект связи, его длительная, более 16 лет, эксплуатация свидетельствуют о правомерности его прокладки и использования. Сведений о том, что на момент прокладки кабеля собственник исходного земельного участка не был информирован об этом, материалы дела не содержат.

Оценив собранные по делу доказательства, суд, вопреки доводам истца, приходит к выводу о том, что на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420213:1243, 43:30:420213:1244, 43:30:420213:1245, 43:30:420213:1248 в 2015 году данные участки имели обременение в виде охранной зоны линии связи. Данное обременение возникло с момента ввода в эксплуатацию линии связи на основании действовавшего нормативно-правового регулирования, сохранило силу при переходе права собственности на земельные участки к истцу, действует бессрочно по настоящее время.

Учитывая изложенное, отсутствие в ЕГРН зарегистрированных ограничений в использовании земельных участков истца на дату их приобретения в собственность не свидетельствует о том, что такие ограничения в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации не были установлены.

Согласно подпункту «а» пункта 4 названных Правил на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

В силу пункта 18 Правил на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком), должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Таким образом, из содержания Правил следует, что наличие охранной зоны линий и сооружений связи не исключает возможности использовать земельный участок по целевому назначению с учетом соблюдения установленных ограничений.

Мухамадиевой Э.Х. не представлены доказательства нарушения ответчиком ее прав и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска Мухамадиевой Э.Х. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мухамадиевой Эльмире Хазинуровне отказать в удовлетворении исковых требований к ПАО «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 43:30:420213:1243, 43:30:420213:1244, 43:30:420213:1245, 43:30:420213:1248, расположенными по адресу: Кировская область, Слободской район, с. Никульчино, путем демонтажа и переноса кабеля за границы земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья -        подпись            Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2023 года.

Копия верна, судья -