Решение от 29.01.2016 по делу № 2-248/2016 (2-6070/2015;) от 30.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Абушахмановой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Вишневской М.Б. к администрации Адрес , МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Адрес » о внесении изменений в договор социального найма и обязании предоставить отдельное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Вишневская М.Б. обратилась с названным иском в суд, указала, что Дата между МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Адрес » и Мякиньковой Г.Б. был заключен договор социального найма жилого помещения Номер . На основании данного договора Мякиньковой Г.Б. было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из пяти комнат, общей площадью Данные изъяты кв.м., в том числе жилой Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес на состав семьи восемь человек: Мякинькова Г.Б., Мякиньков А.А., Мякиньков П.А., Пятерикова Л.Б., Вишневский Д.Ю., она (Вишневская М.Б.), Вишневская А.Д., Дёмина Д.Д. Однако, указанные лица не являлись членами одной семьи, они проживают раздельно, совместного хозяйства не ведут. Членами семьи Мякиньковой Г.Б. являются ее сыновья: Мякиньков А.А., Мякиньков П.А. и сестра Пятерикова Л.Б. Членами семьи Вишневской М.Б. являются Вишневский Д.Ю. - муж, дочери: Вишневская А.Д., Дёмина Д.Д.

Истец так же указывает, что в рамках региональной адресной программы Адрес по переселению граждан из аварийного жилья, дом в котором они проживают, был признан аварийным и подлежащими сносу. Соответственно, Мякиньковой Г.Б. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение - Адрес , общей площадью Данные изъяты кв. метра, в Адрес на состав семьи восемь человек: Мякинькова Г.Б., Мякиньков А.А., Мякиньков П.А., Пятерикова Л.Б., Вишневский Д.Ю., Вишневская М.Б., Вишневская А.Д., Дёмина Д.Д.

Вишневская М.Б. считает, что ответчиками нарушено ее право и права членов ее семьи на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации, поскольку им предоставлено жилое помещение в связи с признанием дома аварийным, не равноценное занимаемому ранее ими жилому помещению. Согласно техническому паспорту ФГУП «Данные изъяты» Пензенский филиал Пензенское городское отделение, составленному по состоянию на Дата ., Адрес в Адрес состоит из пяти жилых комнат и представляет собой два изолированных помещения с раздельными входами, со своим санузлом, кухней. Порядок пользования жилой площадью в указанной квартире закреплен следующим образом: в изолированном помещении Номер проживает она и члены ее семьи: Вишневский Д.Ю. - муж, их дочери: Вишневская А.Д., Дёмина (Вишневская) Д.Д. В изолированном помещении Номер проживает Мякинькова Г.Б., ее дети: Мякиньков А.А., Мякиньков П.А. и сестра Пятерикова Л.Б. Оплата коммунальных услуг и тепло-, газо-, электропоставщикам также происходит раздельно. При этом, Адрес в Адрес , предоставленная Мякиньковой Г.Б. постановлением администрации Адрес от Дата Номер состоит из Данные изъяты.

Вишневская М.Б. просит учесть, что предоставляемое администрацией Адрес жилое помещение не является равноценным ранее занимаемому жилому помещению, потребительские качества квартиры ответчиком не были учтены (количество занимаемых комнат, планировка, степень благоустройства, сложившийся порядок пользования и т. д.).

Вишневская М.Б. просит суд внести изменения в п. 3 договора социального найма жилого помещения от Дата Номер , исключив из состава членов семьи Мякиньковой Г.Б.: Вишневскую М.Б., Вишневского Д.Ю., Вишневскую А.Д., Дёмину (Вишневскую) Д.Д.; обязать администрацию Адрес на состав семьи Данные изъяты человека: Вишневская М.Б., Вишневский Д.Ю., Вишневская А.Д., Дёмина Д.Д. предоставить отдельное жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат, общей площадью не менее Данные изъяты кв.м., в том числе жилой - не менее Данные изъяты кв.м.

Истец Вишневская М.Б. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца Вишневской М.Б. – Сатюкова И.В., действующая на основании доверенности от Дата № Номер исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Адрес – Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Адрес » в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо Мякинькова Г.Б. с исковыми требованиями согласилась. Просила иск удовлетворить.

Третьи лица: Вишневский Д.Ю., Вишневская А.Д., Вишневская Д.Д., Мякиньков А.А., Мякиньков П.А. Пятерикова Л.Б., в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора социального найма жилого помещения от Дата . Номер , МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Адрес » (Наймодатель) передало Мякиньковой Г.Б. (Нанимателю) и членам ее семьи: Вишневской М.Б., Вишневской Д.Д., Вишневскому Д.Ю., Мякинькову П.А., Вишневской А.Д., Пятериковой Л.Б., Мякинькову А.А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из пяти комнат в пятикомнатной квартире, общей площадью Данные изъяты кв.м., в том числе жилой Данные изъяты кв.м., по адресу: Адрес для проживания в ней (л.д. 35).

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания составленным межведомственной комиссии, назначенной администрацией Адрес от Дата Номер жилой Адрес в Адрес был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, указанный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Адрес в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Адрес от Дата Номер .

Согласно выписки из постановления администрации Адрес от Дата . Номер Мякиньковой Г.Б. на состав семьи восемь человек (Мякинькова Г.Б., Вишневская М.Б., Вишневская Д.Д., Мякиньков П.А., Вишневская А.Д., Вишневский Д.Ю., Пятерикова Л.Б., Мякиньков А.А., зарегистрированным по адресу: Адрес ) по договору социального найма предоставлена Адрес общей площадью Данные изъяты кв.м. в Адрес в Адрес , и т.д. (л.д. 27).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о внесении в п. 3 договора социального найма жилого помещения от Дата . Номер , путем исключения из состава членов семьи Мякиньковой Г.Б.: Вишневской М.Б., Вишневского Д.Ю., Вишневской А.Д., Вишневской Д.Д., Вишневская М.Б. указывает, что фактически квартира, в которой они все проживают, представляет собой два изолированных помещения с раздельными входами, при этом истец и его семья пользуется изолированным помещением Номер , а Мякинькова Г.Б. и ее семья пользуется изолированным помещением Номер , порядок пользования в квартире сложился, оплата коммунальных, так же производится ими раздельно.

То есть, требования истца о внесении изменений в п. 3 договора социального найма (в части исключения из членов семьи), по существу являются требованиями об изменении существующего договора социального найма, путем расторжения существующего договора и заключения двух новых договоров, что законом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и договором социального найма; сложившийся между членами семьи нанимателя жилого помещения порядок пользования жилым помещением правового значения по делу не имеет.

Объем прав нанимателя и членов его семьи предусмотрен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, изложенными в ст. ст. 67, 69 - 72, 81 - 82 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако указанные нормы не предусматривают прекращения или изменения договора социального найма, при котором единый предмет договора социального найма, состоящий из нескольких изолированных жилых помещений, может быть разделен между обладателями прав пользования данным жилым помещением.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

Изменение договора найма в форме заключения нескольких договоров найма на одно жилое помещение вместо одного договора найма статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Заключение договора социального найма на одно и то же жилое помещение с несколькими лицами, проживающими в данном жилом помещении действующим законодательством так же не предусмотрено; по ранее заключенному договору социального найма возможна лишь замена нанимателя жилого помещения по основаниям, перечисленным ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения, исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Требования Вишневской Г.Б. об обязании администрации г. Пензы, при расселении из аварийного дома предоставить ее семье отдельное жилое помещение, поскольку она (Вишневская М.Б.), Вишневский Д.Ю., Вишневская А.Д., Демина Д.Д. не являются членами семьи Мякиньковой Г.Б.; они своей семьей занимают отдельное изолированное жилое помещение в квартире не могут быть удовлетворены в силу следующих норм законодательства.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Разделом 3 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2013-2017 годах» установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ «О Фонде реформирования жилищно – коммунального хозяйства».

Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Пензенской области, с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14, следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях высказывал позицию, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

При этом следует учитывать, что предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с его сносом дома не связано с предоставлением жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, вышеназванные нормы законодательства не предусматривают право истца и обязанности ответчика при переселении граждан из занимаемого жилья в связи с его сносом предоставления им нескольких жилых помещений, даже при условии, что они не являются членами одной семьи, если с ними ранее не были заключены отдельные договоры найма жилых помещений

Из материалов дела следует, что Мякинькова Г.Б., Вишневская М.Б., Вишневская Д.Д., Мякиньков П.А., Вишневская А.Д., Вишневский Д.Ю., Пятерикова Л.Б., Мякиньков А.А. занимали до переселения пять комнат в пятикомнатной квартире меньшей площади Данные изъяты кв.м.) и переселяются в квартиру большей площади (Данные изъяты кв.м.), то есть с учетом общей площади занимаемого гражданами на момент переселения жилого помещения в аварийном жилищном фонде.

Основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Проживание в квартире разведенных супругов не является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставления каждому из них отдельной квартиры на основании того, что ранее единая семья распалась по причине расторжения брака.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцу и его семье отдельной квартиры нет, поскольку жилое помещение им уже было предоставлено на условиях социального найма. В связи с чем правовых оснований для вторичного предоставления квартиры взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные Вишневской М.Б. исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░