Решение от 29.11.2024 по делу № 2-1596/2024 от 03.09.2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2024 года                                                                                             Губкин

    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                                                            С.В. Спесивцевой,

при секретаре                                                                                       Д.А. Проскуриной,

с участием представителя истца, Чуриковой Ю.М., представителя ответчиков Шатохина А.В., помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Губкинского городского округа к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об изъятии жилого помещения, путем предоставления взамен другого жилого помещения,

установил:

Администрация Губкинского городского округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об изъятии жилого помещения, путем предоставления взамен другого жилого помещения.

В обоснование заиленных требований Администрация Губкинского городского округа ссылалась на следующие обстоятельства.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются долевыми собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. При этом ФИО2, ФИО4, ФИО5 принадлежит по 1/5 доли в квартире, а ФИО3 принадлежит 2/5 доли в квартире.

Постановлением администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГг. №-па вышеуказанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили предварительное соглашение о предоставлении ответчикам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Постановлением администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мене квартирами» управлению жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения поручено осуществить мену <адрес> в <адрес>.

Однако ответчики уклонились от подписания договора мены, несмотря на то, что квартира в новом многоквартирном доме была подготовлена им для передачи.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, доверили представление своих интересов представителю по доверенности ФИО8, который заявленные требования не признал, просил в иске отказать.

Ссылался, что предварительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было подписано только одним из долевых собственников квартиры - ФИО3, при этом при подписании указанного предварительного соглашения она выразила несогласие с предметом соглашения, поскольку в нем не было указано место переселения, площадь предоставляемого жилья.

Остальные долевые собственники соглашение не подписывали.

Таким образом, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого согласовано с ответчиками не было.

Представитель ФИО8 пояснил, что ответчики заинтересованы в получении денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, однако такой вариант ответчикам истцом не предлагался, вопрос об определении рыночной стоимости квартиры с участием ответчиков не решался.

Ответчики фактически в квартире не проживают, являются родственниками (брат—сестра, дети -племянники) по отношению другу к другу.

Ответчики ФИО5, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

        Помощник Губкинского городского прокурора ФИО10 в судебном заседании полагала заявленный администрацией Губкинского городского округа <адрес> иск не подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что соглашение о мене квартирами, сторонами не достигнуто, поэтому ответчики имеют право на выкуп, принадлежащего им жилого помещения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, заключение помощника Губкинского городского прокурора ФИО10, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации, в том числе статья 32, также указывает Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

          При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан в судебном порядке к заключению соглашения о выборе способа обеспечения жилищных прав на предложенных одной из сторон условиях, помимо их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение определенное исключительно муниципальным органом.

           Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

           Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются долевыми собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. При этом ФИО2, ФИО4, ФИО5 принадлежит по 1/5 доли в квартире, а ФИО3 принадлежит 2/5 доли в квартире, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждена Адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 - 2025 годах.

Заключением межведомственной комиссии, созданной (назначенной) постановлением администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Постановлением администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГг. №-па вышеуказанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, включён в Адресную программу переселения.

В целях реализации Адресной программы администрацией Губкинского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: по адресу: <адрес>, а также всех жилых помещений в многоквартирном доме, включая <адрес>, принадлежащую ответчикам.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Губкинского городского округа и ФИО3 заключили предварительное соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В соответствии с его условиями ответчик принял на себя обязательство заключить с администрацией соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, и после предоставления такого помещения выехать из квартиры со всеми членами семьи и сняться с регистрационного учёта по месту жительства. Предварительным соглашением предусмотрено, что оно может быть расторгнуто в любое время по соглашению сторон, а также любая сторона вправе потребовать его расторжения в судебном порядке.

При этом при подписании указанного предварительного соглашения ФИО3 выразила несогласие с предметом соглашения, поскольку в нем не было указано место переселения, площадь предоставляемого жилья.

Остальные ответчики предварительное соглашение не подписывали, что следует из оригинала предварительного соглашения, находящегося в распоряжении истца.

Доводы представителя истца о том, что ответчики подписали копию предварительного соглашения и направили сканированную копию подписанного предварительного соглашения по электронной почте в адрес Администрации Губкинского городского округа не свидетельствует о заключении ответчиками ФИО2, ФИО4, ФИО5 предварительного соглашения, поскольку сторонами данный порядок подписания соглашения не согласован.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Губкинского городского округа издано постановление №-па о мене квартирами, согласно которому взамен изымаемого помещения в собственность ответчиков на условиях договора мены подлежала предоставлению <адрес> общей площадью 81,6 кв.м. во вновь построенном доме по адресу: <адрес>.

Проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения на условиях договора мены, подписанный от имени истца начальником Управления жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения, а также отчётами об оценке меняемых квартир № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением были направлены в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ и получены ответчиками ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае соглашение между собственниками жилого помещения и администрацией Губкинского городского округа относительно способа реализации ответчиками их жилищных прав не достигнуто, уведомление о выборе способа реализации жилищных прав ответчики не получали, в этой связи отсутствует возможность проверить волеизъявление ответчиков о способе реализации жилищных прав.

Кроме того, в ходе разбирательства дела в суде представитель ответчиков ФИО8 пояснял, что его доверители не хотят взамен изымаемого жилого помещения предлагаемую квартиру, имеют намеренье получить денежную компенсацию.

Изложенное свидетельствует о не достижении соглашения между сторонами, предусмотренного ч.8 ст.32 ЖК РФ и, как следствие, отсутствие у истца права на изъятие у собственников жилого помещения с предоставлением им в собственность иного жилого помещения.

Поскольку ответчики отказались от переселения в предлагаемую администрацией квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность их выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения их правом собственности на другое жилое помещение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащее им жилое помещение, и они отказались от реализации данного права.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрацией Губкинского городского округа не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требования Администрации Губкинского городского округа не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░2, ░░░1, ░░░4, ░░░5 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░