Решение по делу № 2а-240/2022 от 11.05.2022

Дело №2а-240/2022

УИД 33RS0007-01-2022-000433-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Шмачковой А.В., с участием административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е., начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Дедовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Овсянникова Игоря Васильевича к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Дедовой Е.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е., УФССП России по Владимирской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Овсянников И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Дедовой Е.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е., УФССП России по Владимирской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя и начальника отделения - старшего судебного пристава незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих доводов административный истец указывает, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области, о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ПАО «Совкомбанк» в размере <данные изъяты>. Решение суда им исполняется, от оплаты задолженности он не уклоняется, и ежемесячно в пользу взыскателя перечисляются денежные средства. Административный истец получает пенсию, которая составляет <данные изъяты> рублей. При определении размера удержаний из доходов судебный пристав должен учитывать, в том числе, размер дохода гражданина-должника, чтобы обеспечить ему и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. В связи с тем, что удержание данной задолженности составляет 50% от пенсии, административным истцом неоднократно были направлены заявления о снижении размера удержания, однако размер списания не был изменен, процент удержания не снижен. На неоднократные звонки и заявления судебный пристав-исполнитель не реагирует.

Административный истец Овсянников И.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а также пояснила, что на данный момент вычеты из пенсии должника не производятся.

Начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Дедова Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поддержала позицию, изложенную судебным приставом-исполнителем.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий содержится в названной статье и не является исчерпывающим.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области, в отношении должника Овсянникова И.В. в пользу ПАО «Совкомбанк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

Копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства были направлены судебным приставом – исполнителем сторонам исполнительного производства.

В ходе исполнения требования исполнительного документа судебным приставом - исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы с целью получения информации о должнике и принадлежащем ему на праве собственности имуществе.

Поскольку в результате поступившей информации было установлено, что должник является получателем пенсии, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 50 % пенсии и иных доходов должника.

ДД.ММ.ГГГГ Овсянников И.В. обратился в ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области с заявлением об уменьшении процента удержания по всем исполнительным производствам, в связи с трудным материальным положением.

Данное заявление было рассмотрено и удовлетворено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного постановления была направлена должнику Овсянникову И.В. почтовым реестром <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Гороховецкого района вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника. Тем же числом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 25%, копия данного постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ в ПФР системой электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ Овсянников И.В. обратился в ОСП Гороховецкого района с заявлением о сохранении прожиточного минимума от удержаний при ежемесячных списаниях.

Данное заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), копия данного постановления была направлена должнику Овсянникову И.В. почтовым реестром <данные изъяты>.

Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума направлено в ПФР почтовым реестром ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подтверждается, что судебным приставом - исполнителем все поступившие от Овсянникова И.В. заявления были рассмотрены и по результатам их рассмотрения вынесены постановления, в связи с чем, в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е. не усматривается бездействие, которое могло бы служить основанием нарушения прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанности по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава- исполнителя в рамках каждого исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Для исполнения данной обязанности, исполнительное производство должно находиться на исполнении у старшего судебного пристава – исполнителя.

Данное исполнительное производство на исполнении начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Дедовой Е.В. на исполнение не передавалось.

В связи с чем, со стороны старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Гороховецкого района также не усматривается бездействие, которое могло бы служить основанием нарушения прав и законных интересов административного истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии должностных лиц ОСП Гороховецкого района не нашли своего подтверждения.

Суд принимает во внимание, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное заявление.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду полагать, что нарушений требований действующего законодательства должностными лицами ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области не допущено, права административного истца не нарушены, исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительного производства подтверждается, что все поступившие от Овсянникова И.В. заявления в ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области были рассмотрены и по результатам их рассмотрения вынесены постановления, в том числе и постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает, что предусмотренная ст. 228 КАС РФ совокупность условий (несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца) по настоящему делу отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования Овсянникова Игоря Васильевича к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Дедовой Е.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Еременко А.Е., УФССП России по Владимирской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Миронов

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года

Председательствующий судья Е.С. Миронов