Решение по делу № 2-1504/2023 (2-10241/2022;) от 28.10.2022

К делу №

УИД 23RS0№-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

    16 января 2023 года                                                                         г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего              Ситникова В.Е.

при секретаре                     Каптюшенко Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

               И.о. прокурора Западного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов.

              В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

              В нарушении требований действующего законодательства должностными лицами ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» документы, подтверждающие исполнение либо расторжение (прекращение) государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронных торгов, в частности по контракту № на проведение экспертизы достоверности определения сметной стоимости по объекту (дата заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 34 235,74 руб., дата окончания исполнения контракта – август 2014 г.) в единой информационной системе не размещены, контракт до настоящего времени имеет статус – «исполнение».

             Аналогичные нарушения допущены по контрактам:

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 135 388,53 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 292 742,34 руб., дата окончания исполнения контракта – декабрь 2014);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 317 397 644 руб., дата окончания исполнения контракта – декабрь 2014);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 7 762,50 руб., дата окончания исполнения контракта – декабрь 2014);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 104 594 201,40 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 3 512 507,70 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 544 087,50 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 3 602 369,25 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 252 915,87 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 2 995 237 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 137 982,23 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 1 941 057,48 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 575 868,72 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 241 400,82 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 2 011 000 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 4 516 050 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 16 784,22 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 26 457,05 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 60 953,70 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 3 648 348 922 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 419 081 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 116 834,60 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 2 069 643,77 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, и.о. прокурора Западного административного округа г. Краснодара вынужден обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО2, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание ответчик не явился.

Поскольку о времени и месте судебного заседания он извещен, что подтверждено почтовым уведомлением (<данные изъяты>), не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 44-ФЗ информация, размещенная на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) в течение пяти рабочих дней с даты соответствующего изменения направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1084 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлен перечень информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов.

В соответствии с пунктом 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня:

заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж(1)", "и", "и(2)", "м" и "о" пункта 2 Правил;изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 Правил;

предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте "и(1)" пункта 2 Правил.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Таким образом заказчик в течение 5 рабочих дней со дня полного исполнения сторонами контракта своих обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), размещает в реестре контрактов вышеуказанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами.

При этом согласно подпункту "н" пункта 2 Правил в реестре контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

              Судом установлено, что прокуратурой западного административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

              В нарушении требований действующего законодательства должностными лицами ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» документы, подтверждающие исполнение либо расторжение (прекращение) государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронных торгов, в частности по контракту № на проведение экспертизы достоверности определения сметной стоимости по объекту (дата заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 34 235,74 руб., дата окончания исполнения контракта – август 2014 г.) в единой информационной системе не размещены, контракт до настоящего времени имеет статус – «исполнение».

             Аналогичные нарушения допущены по контрактам:

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 135 388,53 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

- № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 292 742,34 руб., дата окончания исполнения контракта – декабрь 2014);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 317 397 644 руб., дата окончания исполнения контракта – декабрь 2014);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 7 762,50 руб., дата окончания исполнения контракта – декабрь 2014);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 104 594 201,40 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 3 512 507,70 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 544 087,50 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 3 602 369,25 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 252 915,87 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 2 995 237 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 137 982,23 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 1 941 057,48 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 575 868,72 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 241 400,82 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 2 011 000 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 4 516 050 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 16 784,22 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 26 457,05 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 60 953,70 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 3 648 348 922 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 419 081 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 116 834,60 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ);

    - № (дата заключения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта – 2 069 643,77 руб., дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

            Таким образом, в нарушение требований законодательства ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» нарушило законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не разместив сведения об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов.

Ответчиком данное обстоятельство не оспорено.

При таком положении суд полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о нарушении ответчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

              Иск и.о. прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов, удовлетворить.

              Обязать ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов: №№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, в единой информационной системе – http://zakupki.gov.ru. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд                             г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: