Решение по делу № 2-333/2024 от 27.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года                                                                                                           г. Уяр

        Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант А.В.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием заместителя прокурора Уярского района Красноярского края Атаманова В.Э.,

ответчика Гасанова К.М.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края – начальника отдела НДиПР главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору Кудрявцева А.В., действующего на основании удостоверения,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Уяра Уярского района Красноярского края – Кузиковой Е.Г., действующей на основании доверенности № от 19.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Гасанову Камил Махал оглы о возложении обязанности возвести противопожарное препятствие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением к Гасанову К.М. о возложении обязанности возвести противопожарное препятствие.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района проведена проверка исполнения противопожарного законодательства, по результатам которой установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание площадью 263,8 кв.м. Степень огнестойкости IV. Собственником здания является Гасанов К.М. Актом осмотра установлено, что в настоящее время противопожарные разрывы от нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> до ближайших зданий и сооружений составляют менее 15 метров, фактически составляет 1,25 м, до ближайшего здания – рынок по адресу: <адрес>. Противопожарные преграды отсутствуют, что может создать угрозу в результате возгорания для жизни и здоровья граждан, пребывающих как в здании, расположенном по <адрес>, зд. 101, так и в здании, расположенном по <адрес>.

Просит обязать ответчика в срок не позднее 01.09.2024 года возвести между нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес> и зданием, расположенным по адресу: <адрес>, противопожарное препятствие в виде стены.

Определением Уярского районного суда Красноярского края от 29.05.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края.

Определением Уярского районного суда Красноярского края от 13.06.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Уяра Уярского района Красноярского края.

Определением Уярского районного суда Красноярского края от 07.08.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Определением Уярского районного суда Красноярского края от 20.08.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ковалев И.В., Ага И.В.

Заместитель прокурора Уярского района Красноярского края Атаманов В.Э. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик Гасанов К.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что здание по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности, в здании сделана реконструкция, в результате которой увеличилась его площадь, реконструкция не узаконена. Раньше в здании располагалось кафе, в настоящее время здание используется как магазин. После проведения прокурорской проверки, он начал возводить противопожарную стену, которая практически готова, проектная документация на стену отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края – начальник отдела НДиПР главный государственный инспектор Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору Кудрявцев А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что принадлежащее ответчику нежилое здание не соответствует требованиям пожарной безопасности, что было установлено еще когда у здания был другой собственник. Характеристики стены, её ширина, высота, материалы из которой она должна быть выполнена должны определяться проектной документацией, с учетом пожарного риска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края – Кузикова Е.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что предыдущий собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>, С.С.В. без получения разрешения на строительство и без проектной документации в 2015-2017 г.г. осуществила его самовольную реконструкцию, в результате которой площадь одноэтажного нежилого здания с 263,8 кв.м. увеличилась до 497,2 кв.м., здание стало двухэтажным. Высота здания увеличилась на 3,5 метра. В результате реконструкции нежилого здания допущено нарушение противопожарного разрыва, расстояние до ближайшего здания по адресу: <адрес> составило 1,25 м., что является нарушением требований п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения». Учитывая степень огнестойкости, класс пожарной опасности, а также класс функциональной пожарной опасности пожарный разрыв до соседних зданий должен составлять не менее 15 метров. Вместе с тем возвести стену без проектной документации невозможно, это будет самовольное строительство. Для возведения между нежилыми зданиями противопожарного препятствия в виде стены необходима разработка проектной документации с соблюдением всех норм и правил, предусмотренных действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Ковалев И.В., Ага И.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, ответчика, представителей третьих лиц, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления (ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.12130» Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 г. № 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил" утвержден и введен в действие с 29.07.2013 года свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей № 1.

Таблицей № 1 установлено, что для производственных и складских помещений со степенью огнестойкости IV-V минимальное расстояние зданий составляет не менее 15 метров.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ установлено, что противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются в том числе: на противопожарные стены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гасанов К.М. является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 263,8 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 569 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.06.2023 года и от 14.05.2024 года. Право собственности Гасанова К.М. на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано 07.06.2023 года.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 14.08.2024 года и от 26.08.2024 года собственниками нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 638,5 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 667 кв.м являются Ковалев И.В. и Ага И.В., по ? доли в общей долевой собственности.

Прокуратурой Уярского района проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства.

Актом осмотра от 11.04.2024 года, проведенным заместителем прокурора Уярского района Атамановым В.Э. совместно с Гасановым К.М., установлено, что противопожарные разрывы от здания, расположенного по адресу: <адрес> до ближайшего здания и сооружения – рынок по адресу: <адрес>, зд. 99 составляют менее 15 метров, фактически 1,25 м. Противопожарные преграды отсутствуют.

Из объяснения Гасанова К.М. от 11.04.2024 года, полученных в ходе прокурорской проверки, следует, что он является собственником нежилого здания общей площадью 263,8 кв.м, в котором расположен магазин розничной торговли текстиля, обуви и одежды. Противопожарные разрывы до ближайшего зданий – рынок по адресу: <адрес> составляет менее 15 метров, противопожарная преграда отсутствует.

В материалы дела представлен акт осмотра от 03.09.2024 года, составленный администрацией города Уяра Уярского района Красноярского края, в соответствии с которым между зданиями, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес> возведено противопожарное препятствие – стена, которое имеет длину меньшую, чем длина здания № на 10,80 м, высота доходит до конька здания.

Кроме того, решением Уярского районного суда Красноярского края от 22.05.2019 года были удовлетворены исковые требования С.С.В. к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:40:0250148:220, общей площадью 497,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; в удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края об обязании С.С.В. привести объект капитального строительства – нежилое здание павильона-закусочной стационарного типа «Светлана», расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние существующее до реконструкции, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22.07.2019 года решение Уярского районного суда Красноярского края от 22.05.2019 года в части удовлетворения исковых требований С.С.В. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.С.В. к администрации г. Уяра Красноярского края о признании права собственности на нежилое помещение отказано.

Как следует из указанных судебных актов, в ходе производства по данному делу была проведена судебная экспертиза оценки пожарного риска. Согласно заключению № от 14.02.2019 года ООО «Альт» пожарная безопасность нежилого здания – кафе «Светлана», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечена путем выполнения следующих условий: не в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. Рекомендовано устранить выявленные нарушения:

-произвести строительство противопожарной преграды (брандмауэрной стены) между зданиями или снести одно из зданий;

-произвести монтаж системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

-произвести замену отделки потолков из горючих материалов на негорючие;

-произвести монтаж лестницы 3-го типа со второго этажа; заменить замки на дверях эвакуационным выходом, с возможностью свободного их открывания изнутри без ключа.

Кроме того, решением Уярского районного суда Красноярского края от 24.05.2022 года удовлетворены исковые требования Г.З.И. к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии, с площадью 508,6 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Красноярского краевого суда от 19.06.2023 года решение Уярского районного суда Красноярского края от 24.05.2022 года отменено, принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований Г.З.И. к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции назначалась судебная экспертиза по оценке пожарного риска.

Согласно заключению ООО «Консалтинговый центр пожарной безопасности» от 28.04.2023 года по результатам осмотра объекта исследования – нежилого здания (кафе «Светлана»), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 508,6 кв.м установлено, что реконструированное вышеуказанное здание не соответствует требованиям пожарной безопасности (не соблюдается расстояние пожарных разрывов, не реализовано конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов). Устранение выявленных нарушений невозможно без разработки полного комплекса проектной документации в соответствии с требованиями пожарной безопасности и ее реализации на объекте исследования.

Учитывая заключение судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе Г.З.И. в удовлетворении исковых требований о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, пришел к выводу, что при реконструкции здания были существенно нарушены требования пожарной безопасности (не соблюдается расстояние пожарных разрывов, не реализовано конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выводов).

В соответствии со ст. 69 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Следовательно, уменьшение требуемого противопожарного разрыва формально влечет за собой нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности.

Выявленное нарушение в части несоответствия противопожарного разрыва между нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>, зд. 101 и строением по адресу: <адрес> возможно устранить путем возведения противопожарной стены.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд полагает заявленные прокурором требования о возведении между нежилым зданием с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и нежилым зданием с кадастровым номером № по адресу: <адрес> противопожарного препятствия в виде стены подлежащими удовлетворению. При этом обязывает ответчика возвести противопожарное препятствие в соответствии с разработанным специализированной организацией проектом, в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из необходимости реального исполнения судебного решения, с учетом характера и объема работ, подлежащих выполнению ответчиком, учитывая обстоятельства дела, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд находит разумным и достаточным установить ответчику срок исполнения обязанности в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Гасанову Камилу Махал оглы о возложении обязанности возвести противопожарное препятствие – удовлетворить.

Обязать Гасанова Камила Махал оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, возвести между нежилыми зданиями, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес> противопожарное препятствие в виде стены, в пределах принадлежащего Гасанову Камилу Махал оглы земельного участка с кадастровым номером №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с разработанным специализированной организацией проектом.

Взыскать с Гасанова Камила Махал оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес> (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

          Председательствующий:                                    А.В. Альбрант

             Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года

             Копия верна. Судья: