Решение по делу № 2а-505/2022 (2а-4455/2021;) от 19.10.2021

    Дело № 2а-505/2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Новороссийск                                                           10 января 2022 года

    Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

    судьи                                                  Васильева А.В.,

    при секретаре                                    Чилик С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Полтавской Н.И. к начальнику Новороссийского ГО УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Полтавская Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Новороссийского ГО УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

    В обосновании требований указала, что Новороссийским ГОСП ФССП по Краснодарскому краю возбуждено несколько исполнительных производств (в том числе <№> ИП от 09.07.2018 года и <№> ИП от 20.11.2019 года) о взыскании с должника Буднего Д.М. денежных средств на сумму 2 809 175 руб. 90 коп. В марте 2021 года ею направлен еще один исполнительный лист по взысканию с Буднего Д.М. процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 773 778 руб. 59 коп. Она обратилась с заявлением, в котором просила возбудить уголовное дело по ст. 177 УК РФ, также просила уведомить о ходе исполнительного производства и об объединении исполнительных производств. Заявление получено Новороссийским ГОСП 10.08.2021г., ответа она не получила. С момента возбуждения исполнительного производства ее никто не уведомлял о ходе исполнительного производства, должник в розыск не объявлялся несмотря на ее заявления. В этой связи, просит признать незаконным бездействие начальника ГОСП по г. Новороссийску УФССП по Краснодарскому краю при ведении исполнительных производств №92737/18/23054 ИП от 09.07.2018 года и <№> ИП от 20.11.2019 года, отказе в уведомлении о ходе исполнительного производства, не направлении в ее адрес в установленные законом сроки ответа на заявление о возбуждении уголовного дела и выносимых постановлений, связанных с исполнительными производствами.

    Впоследствии Полтавская Н.И. уточнила административные исковые требования, указала, что Новороссийским ГОСП ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от 09.07.2015 года (позднее возбуждены исполнительные производства, в том числе <№> ИП от 09.07.2018 года и <№> ИП от 20.11.2019 года о взыскании с должника Буднего Д.М. денежных средств по исполнительным листам на сумму 2 809 175 руб. 90 коп. Постановления о возбуждении этих исполнительных производств в ее адрес не направлялись. Она неоднократно обращалась в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении в отношении Буднего Д.М. уголовного дела. 24.01.2019г. и 17.10.2019г. приставом приняты ее заявления об объявлении в розыск должника Буднего Д.М. До настоящего времени ответов на заявления она не получила. В начале 2021 года она обратилась в прокуратуру Краснодарского края с жалобой на бездействие судебного пристава-дознавателя. В марте 2021 года направлен еще один исполнительный лист по взысканию с Буднего Д.М. процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 773 778 руб. 59 коп. Уведомлений о возбуждении исполнительного производства она не получала, в связи с чем обратилась с заявлением на имя начальника Новороссийского ГОСП ФССП по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., в которой просила дать письменное обоснование бездействия судебных приставов. Из полученного уведомления Прокуратуры Краснодарского края, исх. <№> от 30.04.2021 года ей стало известно, что дознавателями Новороссийского ГОСП ФССП неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись прокуратурой, как не законные. Ни одного постановления, об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного дознавателями Новороссийского ГОСП ФССП в ее адрес не направлялось, с содержанием данных постановлений она не знакома. 03.08.2021 г. она обратилась с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст. 177 УК РФ на имя начальника Новороссийского ГОСП ФССП, в котором также просила уведомить о ходе исполнительного производства и об объединении всех исполнительных производств в одно сводное производство. Ее заявление получено Новороссийским ГОСП ФССП 10.08.2021г., однако ответа она не получила. В ходе исполнительных производств ее не уведомляли, денежные средства по исполнительных документам она не получила. Просит суд признать незаконным бездействие начальника ГОСП ФССП по г.Новороссийску УФССП по Краснодарскому краю при ведении исполнительных производств <№>-ИП от 09.07.2015, <№>-ИП от 09.07.2018 года и <№>-ИП от 20.11.2019 года, выразившееся в отказе в уведомлении о ходе исполнительного производства; не уведомлении о рассмотрении ее заявлений об объявлении в розыск должника; не направлении в ее адрес постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.177 УК РФ, или о возбуждении уголовного дела по ст. 177 УК РФ; не направлении в ее адрес выносимых постановлений, связанных с возбуждением или отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Административный истец Полтавская Н.И., административные ответчики Главное управление ФССП России по Краснодарскому краю, начальник УФССП Новороссийский отдел Черноусенко А.Н. извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, представителей не направили. Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административный ответчик - заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского УФССП РФ Картоев М.В. представил возражения на административное исковое заявление. Указал, что на исполнении находится исполнительное производство <№> ИП от 09.07.2018. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено всем сторонам посредством почтовой корреспонденции. В рамках возбужденного исполнительного производства приставом направлены запросы в финансово-кредитные организации, Росреестр, в ПФ РФ, ГИБДД РФ, не установлено объектов движимого и недвижимого имущество, на которое может быть обращено взыскание. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

    Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца.

    Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    В соответствии с п. 1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    В судебном заседании установлено, что 09.07.2015 в Новороссийском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении Буднего Д.М. в пользу взыскателя Полтавской Н.И.

    09.07.2018 в Новороссийском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении Буднего Д.М. в пользу взыскателя Полтавской Н.И.

    24.01.2019 Полтавская Н.И. обратилась к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением объявлении в розыск должника Буднего Д.М. Данное заявление получено Новороссийским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 24.01.2019, ответа Полтавская Н.И. не получила.

    07.08.2020 Полтавская Н.И. обратилась к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением принять на исполнение исполнительный лист ФС <№> от 20.02.2020 о взыскании с Буднего Д.М. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 773 778 руб. 59 коп., объединить исполнительные производства <№> ИП от 09.07.2018 года и <№> ИП от 20.11.2019 года. Данное заявление получено Новороссийским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 14.08.2020, ответа Полставкая Н.И. не получила.

    20.04.2021 Полтавская Н.И. обратилась к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением обосновать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам о взыскании с Буднего Д.М. денежных средств на сумму 2 800 000 руб., в настоящее время с Буднего Д.М. взыскано 4 026 руб.

    Данное заявление получено Новороссийским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.04.2021, однако ответа Полставкая Н.И. не получила.

        03.08.2021 Полтавская Н.И. обратилась к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации о ходе исполнительных производств <№> ИП от 09.07.2018 года и <№> ИП от 20.11.2019 года, возбудить уголовное дело в отношении Буднего Д.М., объявить Буднего Д.М. в розыск. Данное заявление получено Новороссийским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 10.08.2021, ответа Полставкая Н.И. не получила.

        Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем для признания бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным в данном конкретном случае, необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

    В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При это суд отмечает, что обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление ответчиками доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение совершения судебным приставом-исполнителем всех действий в соответствии с требованием норм Закона "Об исполнительном производстве", суд полагает правомерными заявленные истцом требования, поскольку, действий направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав своевременно не производились, ответы на запросы на направлены.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Полтавской Н.И. удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие начальника ГОСП ФССП по г.Новороссийску УФССП по Краснодарскому краю при ведении исполнительных производств <№>-ИП от 09.07.2015, <№>-ИП от 09.07.2018 года и <№>-ИП от 20.11.2019 года, выразившееся в отказе в уведомлении о ходе исполнительного производства взыскателя; не уведомлении о рассмотрении заявлений Полтавской Н.И. об объявлении в розыск должника; не направлении в адрес Полтавской Н.И. постановления об отказе в возбуждении, либо о возбуждении уголовного дела по ст.177 УК РФ; не направлении в адрес Полтавской Н.И. выносимых постановлений, связанных с возбуждением или отказе в возбуждении исполнительного производства.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                      Васильев А.В.

                                        УИД: 23RS0042-01-2021-006371-90