Решение от 07.12.2021 по делу № 2-1369/2021 от 06.09.2021

Дело УИД № 42RS0018-01-2021-001634-63

Производство № 2-1369/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                                                                       07 декабря 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысухиной М.И.,

при секретаре Семериковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голова Александра Петровича к Администрации г. Новокузнецка о признании помещения жилым, о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Голов А.П. с учетом уточненных исковых требований обратился с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Заявленные требования мотивирует тем, что распоряжением №... Администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г. общежитие по адресу: ул.....г..... переведено в разряд жилых домов с последующим оформлением ордеров на жилые помещения. Ввиду социальной необходимости подсобные помещения и места общего пользования были также переоборудованы в жилые помещения, но не оформлены надлежащим образом – не выведены из нежилого фонда и не поставлены на кадастровый учет. Впоследствии часть данных помещений оказалось в пользовании ООО «Притомское». 05.02.2016 г. ООО «Притомское» выделило истцу переоборудованное в жилое помещение подсобное помещение общей площадью 12,1 кв.м. по адресу: ул.....г..... для дальнейшего проживания. Помещение пригодно для проживания, отвечает строительным и санитарным нормам, а также требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". По своим характеристикам является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в ул.....г...... 31.01.2021 г. протоколом №... внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.....г....., принято решение о переводе нежилого помещения по указанному адресу комната №...а в жилое и передаче данного помещения в собственность Голова А.П. Завершить оформление правоустанавливающих документов невозможно, поскольку помещение в законном порядке жилым не признано. В ином порядке, кроме судебного, решить вопрос о переводе нежилого помещения в жилое не представляется возможным.

Просит признать жилым помещение площадью 12,1 кв.м., расположенное по адресу: ул.....г....., б/н, инвентарный №.... Признать за истцом право пользования на жилое помещение и обязать Администрацию г. Новокузнецка заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Истец Голов А.П. в суд не явился, о судебном слушании дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю – адвокату ФИО1 (л.д. 167).

Представитель истца ФИО3 – адвокат ФИО1, действующая на основании ордера №... от .. .. ....г. (л.д. 26) в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, дополнительно сообщила, что ранее дом по ул.....г..... в ул.....г..... был общежитием, в 2003 году указанное общежитие переведено в разряд жилых домов. Квартира №... в данном доме в 2009 году была предоставлена жене истца ФИО2 В данной квартире истец зарегистрирован и проживал до 2014 года как член семьи нанимателя. Поскольку брачные отношения были прекращены, истец был вынужден выехать из жилого помещения. В 2016 году истцу Голову А.П. по его заявлению ООО «Притомское», в пользовании которого находится часть помещений, выделило подсобное помещение, переоборудованное в жилое, по адресу ул.....г..... комната 3а для дальнейшего проживания. Помещение соответствует всем нормам и пригодно для проживания. Решением общего собрания собственников многоквартирного дома по ул.....г....., комната №...а переведена из нежилой в жилую и передана в собственность истца. Иного места жительства у истца нет, в собственности также ничего не значится.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в суд не явилась, о судебном слушании извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, вынести решение на усмотрение суда согласно действующему законодательству (л.д. 177). Ранее представителем ответчика направлено в суд возражение на исковое заявление, в котором ответчик возражал относительно заявленных исковых требований. Согласно указанных возражений в Администрации г. Новокузнецка имеется список жильцов, проживающих по адресу ул.....г..... в г. Новокузнецке на 2002 год. Данный список включает в себя помещения с номерами 1а, 9, 38, 71, 79, 87, 95, 103, 111, 119, 127, на которые согласно распоряжению Администрации г. Новокузнецка от 18.06.2003 года №... поручено не оформлять ордера. В данном списке отсутствует Голов А.П., которому только в 2016 году было выделено спорное переоборудованное в жилое подсобное помещение. Истец указывает, что на основании протокола №... внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.....г....., проводимого в форме заочного голосования от 31.01.2021 года на основании решения общего собрания собственников помещений, принято решение о переводе спорного нежилого помещения площадью 12,1 кв.м. инвентарный №..., расположенного по адресу: ул.....г....., комната 3а, в жилое, а также в передаче этого помещения в собственность Голову А.П. Поскольку вопрос перевода нежилого помещения в жилое отнесено к компетенции Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, полагает, что данный вопрос не мог быть разрешен лишь на основании протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Администрация г. Новокузнецка решения о предоставлении Голову А.П. какого-либо жилого помещения, расположенного по ул.....г..... не принимала. Истец на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит и никогда не состоял. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 153-155, 174).

Представитель третьего лица Муниципальный жилищный центр г.Новокузнецка ФИО6, действующий на основании приказа (л.д. 83) в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что удовлетворение требований истца не нарушит чьих-либо прав и интересов.

Представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором указала, что согласно п. 3 Распоряжения администрации г.Новокузнецка от .. .. ....г. №... «О наделении полномочиями по распределению жилья и заключению договора социального найма, наймодателем является МБУ «Дирекция ЖКХ» (ранее МУ «ДЕЗ») г. Новокузнецка. Между МБУ «Дирекция ЖКХ» и гр. ФИО2 заключен договор найма жилого помещения № Н-6859 в домах государственного и муниципального жилищного фонда от .. .. ....г., согласно которому ФИО2 приняла в пользование ул.....г..... сроком на 5 лет. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета ЖКХ администрации г.Новокузнецка (л.д. 157-162, 176).

Представители третьих лиц ООО «Притомское», Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в суд не явились, о судебном слушании дела извещены надлежащим образом, уважительные причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли ( л.д. 165, 173, 175).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентируется главой 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Порядок признания помещения жилым, пригодным для проживания граждан осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

По результатам работы комиссия принимает решение, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения жилым, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

По смыслу приведенных выше норм, вопрос о признании помещения жилым помещением отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от .. .. ....г. №... «О передаче общежитий №№..., 2, 4 от АООТ «Притомский железобетон», общежитие №... по ул.....г..... передано в муниципальную собственность и поставлено на баланс «Горжилфонда» (л.д. 7).

Распоряжением администрации города Новокузнецка от .. .. ....г. №... общежитие по адресу ул.....г..... переведено в разряд жилого дома. Согласно пункту 4.3 Распоряжения на жилые помещения по указанному адресу, за исключением жилых помещений №№..., оформлены ордера (л.д. 6).

Согласно трудовой книжке Голова А.П. на основании приказа №.../ЛС от .. .. ....г. истец принят в ООО «Притомское» на должность мастера в порядке перевода из ООО «ЖКХ «Притомский» (л.д. 112).

Приказом ООО «Притомское» №... от .. .. ....г. Голову А.П., как работнику, для проживания было предоставлено помещение по адресу ул.....г....., комната площадью 12 кв.м. (л.д. 14). При этом письменных доказательств, подтверждающих право ООО «Притомское» распоряжаться указанным помещением, суду не представлено.

Как следует из текста искового заявления и пояснений представителя истца ФИО1, Голов А.П. с 2016 года и до настоящего времени постоянно проживает в помещении по адресу ул.....г....., комната №...

При этом согласно материалам дела зарегистрирован с .. .. ....г. по в жилом помещении по адресу ул.....г.....17, переданным ФИО2 по договору социального найма от .. .. ....г. (л.д. 159). Согласно Приложения №... к указанному договору найма Списка постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи Голов А.П. указан в качестве нанимателя, а ФИО2 членом его семьи (жена) (л.д. 161). Доказательств, что Голов А.П. утратил право пользования указанным жилым помещением, суду не представлено.

Согласно техническому паспорту на помещение по состоянию на 15.06.2020 год и поэтажной экспликации здания по адресу ул.....г....., нежилое помещение без номера, инвентарный №..., общей площадью 12,1 кв.м., расположено на 1 этаже 9-ти этажного здания, сведения о принадлежности отсутствуют. На возведение или переоборудование (монтаж перегородок, установка сантех. приборов) разрешение не предъявлено (л.д. 8-10).

В ЕГРН сведения об объекте недвижимости: помещение, расположенное по адресу ул.....г....., №..., отсутствуют (л.д. 39).

12.07.2004 года Администрацией поселка Притомский издан приказ №..., согласно которому было принято решение о предоставлении подсобных помещений и мест общего пользования, расположенных по адресу ул.....г....., для заселения с последующим переоборудованием нежилых помещений в жилые. Администрация поселка Притомский обязалась оказать содействие в оформлении документов для переоборудованных нежилых помещений в жилые, в том числе переход 1 этажа и часть коридора общей площадью 24,7кв.м (п. 3 Приказа) (л.д. 38 об.).

Оснований полагать, что спорное помещение с инвентарным номером №... предоставлялось кому-либо для заселения с последующим переоборудованием нежилого помещения в жилое, у суда не имеется, не представлено таких доказательств и стороной истца.

Кроме того, согласно ответа МБУ «Архив города Новокузнецка» сведений о Голове А.П., как о нуждающимся в улучшении и расширении жилищных условий и поставленном на учет, как работник муниципального унитарного жилищного эксплуатационного предприятия №... с 17.05.1999 по 01.06.2010, не имеется (л.д. 128).

31.01.2021 г. протоколом №... внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.....г....., принято решение о переводе нежилого помещения по указанному адресу комната №...а в жилое и передаче данного помещения в собственность Голова А.П. (л.д. 11-12).

Истец указывает на невозможность решения вопроса о переводе помещения в жилое либо признания помещения жилым во внесудебном порядке, так как он правовых оснований на данное помещение не имеет.

Истец от своего имени и в своих интересах обращался в Комитет градостроительства и земельный ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение по адресу ул.....г....., пом. б/н (условный №...а). Распоряжением от 10.03.2021 года №... Голову А.П. в переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение, отказано на основании ч. 1 ст. 24 ЖК РФ в связи с отсутствием определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, а именно: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (л.д. 39 об.).

Наличие правоустанавливающих документов для занятия помещения по указанному адресу не представлено истцом и в ходе рассмотрения дела судом.

Предоставленный отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение истцом обжалован не был.

Принимая во внимание, что занимаемое истцом помещение является нежилым, и то, что доказательств законности вселения в спорное помещение истец не представил, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Голова А.П., поскольку органами местного самоуправления решение о признании помещения жилым в порядке ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось, как и не представлено суду доказательств, что на указанное спорное помещение возникло право общей долевой собственности как на иное общее имущество многоквартирного дома, в связи с чем суд полагает, что спорное помещение осталось в муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного и решение общего собрания собственников помещений от 31.01.2021 о передаче спорной комнаты истцу и согласования перевода из нежилого в жилое помещение не влечет возникновение у истца права пользования данным имуществом, как и признание указанного помещения жилым.

Факт проживания истца в спорной комнате не порождает право на спорное помещение и не подменяют собой отсутствие правоустанавливающих документов. С заявлением о переводе нежилого помещения в жилое может обратиться только собственник или иное уполномоченное им лицо.

Вселение и проживание Голова А.П. в спорном помещении не свидетельствует о возникновении у него права пользования на это помещение, поскольку жилым оно не является.

Принимая во внимание, что истец Голов А.П. не является ни собственником спорного нежилого помещения, ни уполномоченным собственником лицом, то он не обладает предусмотренными ч. 2 ст. 23 ЖК РФ правом на обращение в орган, осуществляющий перевод нежилого помещения в жилое, по вопросу изменения статуса помещения.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений жилищного законодательства, у суда отсутствуют правовые основания для признания помещения жилым.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может быть только жилое помещение.

Помещение, в котором проживает истец Голов А.П., имеет установленное законом назначение (нежилое), в связи с чем заключение договора социального найма в данном случае не представляется возможным. Использование приспособленного для проживания спорного помещения не свидетельствует о том, что правоотношения, которые сложились между сторонами, подпадают под характеристики, относящиеся к социальному найму жилого помещения.

В связи с вышеизложенным в совокупности суд в соответствии с положениями статей 23, 24 ЖК РФ в удовлетворении исковых требований Голова А.П. отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.12.2021 ░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░