Решение по делу № 2-2339/2018 от 22.06.2018

К делу 2-2339-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2018 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Лисицыной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодовникова ВМ, Гончаровой ЕА, Солтис ИВ, Коржовой ИС, Буртылевой ТМ, Горюнова СМ к МВД России о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», по упразднению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, а так же Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1025-р, установлен срок ликвидационных мероприятий ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат, по 31.12.2016г.

Пунктом 4 распоряжения Правительства РФ от 26.05.2016г. предусмотрены полномочия председателя ликвидационной комиссии, а также меры по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам.

В соответствии с п.5 Распоряжения Правительства РФ от 26.05.2016г., Минфину России поручено предусмотреть финансирование мероприятий, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий.

Приказом ФМС России от 01 июня 2016 г. № 235 «О ликвидации Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области» приказано ликвидировать УФМС по Ростовской области.

Распоряжением ФМС России от 01 июня 2016 года НС-1/9-202 « Об утверждении состава ликвидационной комиссии УФМС по Ростовской области» поручено утвердить состав ликвидационной комиссии УФМС России по Ростовской области.

Согласно приложения к распоряжению ФМС России от 01.06.2016г. №НС-1/9-202 в состав ликвидационной комиссии УФМС по Ростовской области включены:

Председатель ликвидационной комиссии Солодовников ВМ, членами комиссии включены: Гончарова ЕА, Солтис ИВ, Коржова ИС, Буртылева ТМ.

Солодовников В.М. проходил службу в МВД РФ прикомандирован к ФМС (УФМС России по РО) в должности начальника УФМС по Ростовской области, в звании полковника внутренней службы до 27.03.2017г.

Гончарова Е.А. замещала должность начальника отдела-главного бухгалтера отдела финансового обеспечения УФМС по Ростовской области, в звание майора до 27.03.2017г.

Солтис И.В. в должности заместителя начальника отдела-начальника отделения кадрового обеспечения отдела государственной службы и кадров УФМС России по Ростовской области, в звание подполковника внутренней службы.

Солтис И.В., Гончарова Е.А. проходили службу в МВД РФ, прикомандированным к ФМС (УФМС России по Ростовской области).

Коржова И.С. проходила гражданскую службу на основании служебного контракта и замещала должность гражданской службы, в должности заместителя начальника отдела финансового обеспечения УФМС по Ростовской области, в звании советника государственной службы РФ 3 класса до 27.03.2017г.

Буртылева Т.М. работала в должности бухгалтера УФМС по Ростовской области на основании трудового договора до 27.03.2017г.

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1025-р, в связи с упразднением ФМС России в декабре 2016года, Солодовниковым В.М., Коржовой И.С., Буртылевой Т.М. были поданы рапорта, заявления об увольнении, Солтис И.В., Гончаровой Е.А. рапорта о переводе в распоряжение.

Согласно финансовым документам ниже перечисленные сотрудники удовлетворены денежным довольствием и заработной платой:

Солодовников В.М. по 31 декабря 2016 года;

Гончарова Е.А. по 31 декабря 2016 года;

Солтис И.В. по 26 декабря 2016 года;

Коржова И.С. по 26 декабря 2016 года;

Буртылева Т.М. по 26 декабря 2016 года.

Завершить ликвидационные мероприятия в установленный срок не представилось возможным, в связи с чем, Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016г. №2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий продлен до 01 июля 2017 года.

Так же, в состав ликвидационной комиссии на основании Распоряжения ФМС России от 30 декабря 2016 г. № НС-1/9-838 о внесении изменений в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Ростовской области включен водитель Горюнов СМ.

Указанным распоряжением Правительства РФ определили МВД России федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение указанных ликвидационных мероприятий. Кроме того, финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными данным распоряжением, должно производиться в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 1025-р и от 29 декабря 2016 г. № 2896-р, а так же в связи с завершением ликвидационных мероприятий и получении Уведомления от 28 марта 2017 года о снятии с учета Российской организации в налоговом органе УФМС России по Ростовской области 27 марта 2017 года распоряжением ФМС России от 29 марта 2017 года № НС-1/9-51 ликвидационная комиссия Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, состав которой утвержден распоряжением ФМС России от 01 июня 2016 г. № НС-1/9-202 (с изменениями, внесенными распоряжениями от 06 июня 2016 г. № НС-1/9-242 и т.д. и от 29 декабря 2016 г. № НС-1/9- 837) Упразднена 27 марта 2017 года.

Несмотря на то, что ликвидационная комиссия завершила ликвидационные мероприятия только 27.03.2017г., выплата заработной платы истцам была прекращена:

Солодовникову В.М. с 01.01.2017г., задолженность по заработной плате возникла за период времени с 01.01.2017г. по 27.03.2017г. (январь, февраль, март - 27 дней) в размере 482 784,08 рубля;

Гончаровой Е.А. с 01.01.2017г., задолженность по заработной плате возникла за период времени с 01.01.2017г. по 27.03.2017г. (январь, февраль, март - 27 дней) в размере 145 625,81 рублей;

Солтис И.В. с 27.12.2016г., задолженность по заработной плате возникла за период времени с 27.12.2016г. по 27.03.2017г. (декабрь - 5 дней, январь, февраль, март - 27 дней) в размере 178 650,00 рублей;

Коржовой И.С. с 27.12.2016г., задолженность по заработной плате возникла за период времени с 27.12.2016г. по 27.03.2017г. (декабрь - 4 дня, январь, февраль, март - 27 дней) в размере 96 650,89 рублей;

Буртылевой Т.М. с 27.12.2016г., задолженность по заработной плате возникла за период времени с 27.12.2016г. по 27.03.2017г. (декабрь - 4 дня, январь, февраль, март - 27 дней) в размере 95 968,50 рублей;

Горюнову С.М. с 01.01.2017г., задолженность по заработной плате возникла за период времени с 01.01.2017г. по 27.03.2017г. (январь, февраль, март - 27 дней) в размере 59 889,43 рублей.

25.08.2017 года Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону вынесено решение о взыскании с ФМС России за счет средств федерального бюджета задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

11.12.2017 года определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение суда от 25.08.2017 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Коржовой И.С., Буртылевой Т.М., Горюнова С.М. о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, в отмененной части принято новое решение, которым взыскано с ФМС России за счет средств федерального бюджета компенсации за неиспользованный отпуск за 2017 год в пользу истцов.

Исполнительные листы выданные Ленинским районным судом г.Ростова на-Дону от 18.01.2018 года ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС № с целью принудительного исполнения, направленные в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства города Москвы, возвращены без исполнения со ссылкой на закрытие лицевого счета исполнителя, в связи с его полной ликвидацией 19.03.2018 года, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ, 08.05.2018 года Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону вынесено определение о замене должника Федеральной миграционной службы России правопреемником - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Статья 236 Трудового Кодекса РФ предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

По состоянию на 19 июня 2018 года, истцами, заработная плата за декабрь 2016 - январь, февраль, март 2017 года, не получена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.236 Трудового Кодекса Российской Федерации, просят суд:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Солодовникова ВМ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 109 698,15 рублей, по состоянию на 19 июня 2018 года с дополнительным расчетом суммы компенсации по факту выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Гончаровой ЕА денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 33 951,37 рублей, по состоянию на 19 июня 2018 года с дополнительным расчетом суммы компенсации по факту выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Солтис ИВ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 41 977,53 рублей, по состоянию на 19 июня 2018 года с дополнительным расчетом суммы компенсации по факту выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Коржовой ИС денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 22 303,73 рублей, по состоянию на 19 июня 2018 года с дополнительным расчетом суммы компенсации по факту выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Буртылевой ТМ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 21 940,26 рублей, по состоянию на 19 июня 2018 года с дополнительным расчетом суммы компенсации по факту выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Горюнова СМ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 13 697,54 рублей, по состоянию на 19 июня 2018 года с дополнительным расчетом суммы компенсации по факту выплаты заработной платы.

Впоследствии истцы в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили, на основании факта получения заработной платы и всех обязательных выплат 25 июня 2018 года, истцами изменен Расчет сумм денежной компенсации за задержку заработной платы и других обязательных выплат, на день фактического расчета по всем указанным выплатам.

В окончательной редакции просили суд:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Солодовникова ВМ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 110 916,22 рублей, по состоянию на 25 июня 2018 года по факту, на день выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Гончаровой ЕА денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 34 318,60 рублей, по состоянию на 25 июня 2018 года по факту, на день выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Солтис ИВ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 42 428.44 рублей, по состоянию на 25 июня 2018 года по факту, на день выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Коржовой ИС денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 22 547,59 рублей, по состоянию на 25 июня 2018 года по факту, на день выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Буртылевой ТМ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 22 182,37 рублей, по состоянию на 25 июня 2018 года по факту, на день выплаты заработной платы.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Горюнова СМ денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других обязательных выплат в размере 13 848,64 рублей, по состоянию на 25 июня 2018 года по факту, на день выплаты заработной платы.

Истцы Солодовников В.М., Буртылева Т.М. в судебном заседании не участвуют, извещены.Согласно заявлений просили провести заседание в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ПК РФ.

Истцы Гончарова Е.А., Солтис И.В., Коржова И.С., Горюнов С.М. в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России Купреева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила отказать, поддержала доводы письменных возражений. Кроме того, заявила и применении последствий пропуска срока на обращение в суд с иском в защиту нарушенных трудовых прав, полагала такой срок пропущенным

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Статья 21 ТК РФ предусматривает права и обязанности работника, одним из которых является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель в свою очередь обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) упразднена; ее функции и полномочия, штатная численность сотрудников переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункты 1 и 2); сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжали исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (пп. "а" п. 4 Указа); завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа было предусмотрено до 01 июня 2016 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1025-р, установлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органа загранаппарат до 31.12.2016г.

В соответствии с п.5 Распоряжения Правительства РФ от 26.05.2016г., Минфину России поручено предусмотреть финансирование мероприятий, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностями до завершения ликвидационных мероприятий.

Приказом ФМС России от 01 июня 2016 г. № 235 «О ликвидации Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области» приказано ликвидировать УФМС по РО.

Распоряжением ФМС России от 01 июня 2016 года НС-1/9-202 « Об утверждении состава ликвидационной комиссии УФМС по РО» утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Ростовской области.

Согласно приложения к распоряжению ФМС России от 01.06.2016г. №НС-1/9-202 в состав ликвидационной комиссии УФМС по РО включены:

Председатель ликвидационной комиссии Солодовников ВМ

члены комиссии - Гончарова ЕА, Солтис ИВ, Коржова ИС, Буртылева ТМ в соответствии с указанными должностями и званиями.

Также в состав ликвидационной комиссии на основании Распоряжения ФМС России от 30 декабря 2016 г. № НС-1/9-838 о внесении изменений в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Ростовской области включен водитель УФМС России по Ростовской области Горюнов СМ.

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г № 1025-р в связи с упразднением ФМС России до 31.12. 201б года, Солодовниковым В.М., Коржовой И.С., Буртылевой Т.М. были поданы рапорта, заявления об увольнении, Солтис И.В., Гончаровой Е.А. рапорта о переводе в распоряжение.

Так, согласно выписке из приказа ФМС России от 23.12.201б года №515 л/с с Солодовниковым В.М. расторгнут контракт и установлена дата увольнения по пункту 11 в связи сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником) ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-Ф3 « О службе в ОВД РФ» как 31.12.2016г.

Приказом УФМС России по Ростовской области от 16 декабря 2016 года № 233 л/с. переведены в распоряжение ГУ МВД России по Ростовской области: подполковник внутренней службы Солтис И.В., с 26 декабря 2016 года и майор внутренней службы Гончарова Е.А., с 31 декабря 2016 года.

Приказом УФМС России по Ростовской области от 15 декабря 2016 года № 232 л/с, расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по пункту 8.3. части 1 статьи 37 упразднение государственного органа) Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Коржова И.С.

Приказом УФМС России по Ростовской области от 15 декабря 2016 года № 232 л/с, в связи с прекращением действия трудового договора, Буртылева Т.М. уволена по основаниям пункта 5 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Расчет по заработной плате с истцами по декабрь 2016 года включительно в зависимости от даты увольнения, перевода в распоряжения был произведен, что не оспаривалось истцами в ходе судебного разбирательства.

Между тем, ликвидационные мероприятия в установленный срок до 31.12.2016г. не были завершены, в связи с чем, Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016г. №2896- р срок завершения ликвидационных мероприятий продлен до 01 июля 2017 года.

В связи с исполнением поручения Председателя ликвидационной комиссии ФМС России Н.М. Смородина пункта 1 «Об отмене изданных приказов» (от 28 декабря 2016 года № НС-1020) и не завершением ликвидационных мероприятий УФМС России по Ростовской области (отсутствием ликвидационного баланса, и как следствие отсутствие записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации Управления) все ранее изданные приказы отменены.

Так, Приказом ФМС России от 30 декабря 2016 года № 525 л/с внесено изменение в виде отмены пункта приказа ФМС России от 23 декабря 2016 года № 515 л/с в части установления даты увольнения полковника внутренней службы Солодовникову ВМ.

Приказом УФМС России по Ростовской области №235 л\с от 29.12.2016г. отменен приказ УФМС России по Ростовской области от 16.12.2016г. №233 л\с в части перевода в распоряжение ГУМВД России по Ростовской области Солтис И.В., Гончаровой Е.А., в части расторжения служебного контракта в отношение Коржовой И.С., в части прекращения трудового договора и увольнения Буртылевой Т.М.

Также указанным Приказом УФМС России по РО области от 29 декабря 2016 года № 235 л/с: принят Горюнов СМ, на должность водителя автомобиля УФМС России по Ростовской области, с 31 декабря 2016 года.

В связи с завершением ликвидационных мероприятий и получением Уведомления от 28 марта 2017 года о снятии с учета Российской организации в налоговом органе УФМС России по Ростовской области 27 марта 2017 года, распоряжением ФМС России от 29 марта 2017 года № НС-1/9-51 ликвидационная комиссия Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, состав которой утвержден распоряжением ФМС России от 01 июня 2016 г. № НС-1/9-202 (с изменениями, внесенными распоряжениями от 06 июня 2016 г. № - С-1 1-242 и т.д. и от 29 декабря 2016 г. № НС-1/9-837), упразднена 27 марта 2017 года.

Приказом ФМС России № 11 л/с от 29.03.2017г. с 27.03.2017г. Солодовников В.М. уволен по п.11 ч.2 ст.82 (в связи сокращением в ОВД, замещаемой должности) ФЗ от 30.11.2011г. №342-Ф3 « О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с выпиской из приказа № 238 от 29.03.2017г. с Буртылевой Т.М. прекращен трудовой договор, и она была уволена по основаниям п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ. Основанием к увольнению послужило: заявление Буртылевой Т.М., распоряжение ликвидационной комиссии ФМС России от 05.08.2016г. №2/79-3077.

Приказом № 110 л/с от 05.04.2017г. ГУ МВД России по РО Буртылева Т.М. назначена 28.03.2017 г. на должность старшего инспектора отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО.

Согласно приказа УФМС России по РО № 239 от 29.03.2017г. с Коржовой И.С. расторгнут служебный контракт, и она освобождена от занимаемой должности гражданской службы, уволена с гражданской службы на основании п.8.3 ч.1 ст. 37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Гончарова Е.А. выполняла свои служебные обязанности до завершения ликвидационных мероприятий (выписка из приказа № 233 л/с от 29.03.2017г.). В дальнейшем была переведена в распоряжение ГУ МВД России, на основании распоряжения ликвидационной комиссии ФМС России по 29.03.2017г. №НС-1/9-51). Гончарову Е.А.назначили на должность главного специалиста отделения администрирования доходов финансово-экономического отдела ЦФО ГУ МВД России по РО службу в порядке перевода, для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, с 27 марта 2017 года (приказ ГУ МВД России по Ростовской области от 05.04.2017 г. № 110 л/с).

Согласно выписке из приказа № 238 л/с от 29.03.2017г. Солтис И.В. переведена в распоряжение ГУ МВД России, на основании распоряжения ликвидационной комиссии ФМС России от 29.03.2017г. №НС-1/9-51

В дальнейшем, приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 05.04.2017 г. № 110 л/с прибывшая из УФМС России по РО подполковник внутренней службы Солтис И.В., назначена на должность заместителя начальника отдела - начальника отделения защиты конфиденциальных данных отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО, в порядке перевода с 27.03.2017 г.

Приказом УФМС России по РО от 29.03.2017 г. № 239 уволен по ч.З ст.77 ТК РФ «по инициативе работника», на основании заявления Горюнова С.М., распоряжения ФМС России от 24.03.2017г.

В указанный период с 01.01.2017г. по 27.03.2017г. с истцами не были заключены трудовые договоры с ГУМВД России, а также сотрудники Солодовников В.М., Солтис И.В. и Гончарова Е.А. не были переведены в распоряжение до указанного времени, оставаясь быть членами ликвидационной комиссии УФМС России по Ростовской области.

Между тем, истцам не была выплачена заработная плата за период январь, февраль, март 2017 года, что послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании заработной платы.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону 25.08.2017 года взыскано с ФМС России за счет средств федерального бюджета задолженность по заработной плате, компенсации морального вреда в пользу каждого из истцов.

11.12.2017 года определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение суда от 25.08.2017 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Коржовой И.С., Буртылевой Т.М., Горюнова С.М. о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, в отмененной части принято новое решение, которым взыскано с ФМС России за счет средств федерального бюджета компенсации за неиспользованный отпуск за 2017 год в пользу истцов Коржовой И.С., Буртылевой Т.М., Горюнова С.М.

Исполнительные листы, выданные Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону от 18.01.2018 года ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС № с целью принудительного исполнения были направлены в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства города Москвы, возвращены без исполнения со ссылкой на закрытие лицевого счета исполнителя в связи с его полной ликвидацией 19.03.2018 года, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

08.05.2018 года Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону В соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена должника Федеральной миграционной службы России правопреемником - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Комплект документов, содержащий исполнительный лист серии ФС №, выданный 18.01.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1847/2017, предусматривающий взыскание с МВД России в пользу Буртылевой ТМ денежных средств в размере 102 114 руб. 03 коп., поступил в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018 и был зарегистрирован под номером 1178.

Исполнительный лист был исполнен Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с решением вышеуказанного суда в полном объеме на основании платежного поручения от 25.06.2018 № 257925 на сумму 102 114 руб. 03 коп. В соответствии с пунктом 11 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уведомлением от 26.06.2018№ УИС-18-7775 вышеуказанный исполнительный лист был возвращен в адрес суда.

Комплект документов, содержащий исполнительный лист серии ФС №, выданный 18.01.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1847/2017, предусматривающий взыскание с МВД России в пользу Гончаровой ЕА денежных средств в размере 151 771 руб. 34 коп., поступил в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018 и был зарегистрирован под номером 1182.

Исполнительный лист был исполнен Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с решением вышеуказанного суда в полном объеме на основании платежного поручения от 25.06.2018 №257923 на сумму 151 771 руб. 34 коп. В соответствии с пунктом 11 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уведомлением от 26.06.2018 № УИС-18-7766 вышеуказанный исполнительный лист был возвращен в адрес суда.

Комплект документов, содержащий исполнительный лист серии ФС №, выданный 18.01.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1847/2017, предусматривающий взыскание с МВД России в пользу Горюнова СМ денежных средств в размере 66 034 руб. 96 коп., поступил в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018 и был зарегистрирован под номером 1183.

Исполнительный лист был исполнен Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с решением вышеуказанного суда в полном объеме на основании платежного поручения от 25.06.2018 №257919 на сумму 66 034 руб. 96 коп. В соответствии с пунктом 11 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уведомлением от 26.06.2018 № УИС-18-7768 вышеуказанный исполнительный лист был возвращен в адрес суда.

Комплект документов, содержащий исполнительный лист серии ФС №, выданный 18.01.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1847/2017, предусматривающий взыскание с МВД России в пользу Коржовой ИС денежных средств в размере 102 796 руб. 42 коп., поступил в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018 и был зарегистрирован под номером 1180.

Исполнительный лист был исполнен Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с решением вышеуказанного суда в полном объеме на основании платежного поручения от 25.06.2018 № 257922 на сумму 102 796 руб. 42 коп. В соответствии с пунктом 11 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уведомлением от 26.06.2018 № УИС-18-7774 вышеуказанный исполнительный лист бы возвращен в адрес суда.

Комплект документов, содержащий исполнительны лист серии ФС №, предусматривающий взыскание с МВД России в пользу Солодовникова ВМ денежных средств в размере 488 929 руб. 61 коп., поступил в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018 и был зарегистрирован под номером 1179.

Исполнительный лист был исполнен Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с решением вышеуказанного суда в полном объеме на основании платежного поручения от 25.06.2018 № 257926 на сумму 488 929 руб. 61 коп. В соответствии с пунктом 11 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уведомлением от 26.06.2018 № УИС-18-7770 вышеуказанный исполнительный лист был возвращен в адрес суда.

Комплект документов, содержащий исполнительный лист серии ФС №, выданный 18.01.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1847/2017, предусматривающий взыскание с МВД России в пользу Солтис ИВ денежных средств в размере 184 795 руб. 53 коп., поступил в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018 и был зарегистрирован под номером 1181.

Исполнительный лист был исполнен Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с решением вышеуказанного суда в полном объеме на основании платежного поручения от 25.06.2018 №257924 на сумму 184 795 руб. 53 коп. В соответствии с пунктом 11 статьи242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Уведомлением от 26.06.2018 № УИС-18-7767 вышеуказанный исполнительный лист был возвращен в адрес суда.

Таким образом, Межрегиональным операционным УФК, решение Ленинского районного судаг. Ростова-на-Дону по делу № 2-1847/2017 исполненовполном объеме 25.06.2018г..

Согласно положениям ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника (ч. 3 ст. 84.1.ТК РФ).

Работодатель в нарушение положений ст.140 ТК РФ в день увольнения не произвел выплату всех причитающихся истцам сумм, что установлено вступившим в законную силу решением суда.

Обращаясь в суд с иском к ответчику МВД России, истцы по настоящему иску полагаю, что их право на получение заработной платы в день увольнения нарушено, обязанность по выплате компенсации должна быть возложена на заявленного ответчика в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», по упразднению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

Судом установлено, как уже указывалось выше, что заработная плата в установленный законом срок истцам работодателем ФМС России, что следует из решения суда от 25.08.017г., выплачена не была, такая заработная плата была взыскана в судебном порядке, решение суда от 25.08.2017г. о взыскании заработной платы было исполнено после замены должника ФМС России на МВД России определением суда порядке ст.44 ГПК РФ от 08.05.2018г. – 25.06.2018г.

Между тем, несмотря на то обстоятельство, что имеет место задержка выплаты заработной платы, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 272-ФЗ с 03 октября 2016 г. введена часть вторая ст. 392 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Таким образом, статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Предусмотренный указанной статьей срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от 21 мая 1999 года N 73-О, от 12 июля 2005 года N 312-О, от 15 ноября 2007 года N 728-О-О, от 21 февраля 2008 года N 73-О-О и др.).

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из указанных разъяснений следует, что обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, следовательно, срок для обращения в суд с требованиями, связанными с нарушением прав работника в связи с неисполнением указанной обязанности работодателем при прекращении трудового договора, должен исчисляться с момента прекращения трудового договора.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

Разрешая вопрос о применении последствий пропуска установленного положениями ст.392 ТК РФ рока на обращение в суд с иском в защиту нарушенных трудовых прав, заявленных представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, истцами такой срок пропущен.

Так, как указывалось выше, в связи с завершением ликвидационных мероприятий и получением Уведомления от 28 марта 2017 года о снятии с учета Российской организации в налоговом органе УФМС России по Ростовской области 27 марта 2017 года, распоряжением ФМС России от 29 марта 2017 года № НС-1/9-51 ликвидационная комиссия Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, состав которой утвержден распоряжением ФМС России от 01 июня 2016 г. № НС-1/9-202 (с изменениями, внесенными распоряжениями от 06 июня 2016 г. № - С-1 1-242 и т.д. и от 29 декабря 2016 г. № НС-1/9-837), упразднена 27 марта 2017 года.

Трудовые отношения истцов с УФМС России по Ростовской области прекращены. с 27.03.2017г., заработная плата им не была выплачена, о чем достоверно было известно истцам, поскольку в дальнейшем они обращались в суд с иском о взыскании заработной платы.

С настоящим иском истцы обратились только 19.06.2018г., т.е. по истечении года после прекращения трудовых отношений.

Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, поскольку истцам достоверно было известно о нарушении их права на получение заработной платы в порядке ст140 ТК РФ в день увольнении, однако в течение установленного ст.392 ТК РФ срока истцы с требованиями о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы не обратились, учитывая при этом, что с иском о взыскании заработной платы обратились еще в 2017 году в пределах такого срока, при это требования были заявлены только в объеме невыплаченной заработной платы.

Уважительных причин и доказательств невозможности обращения в суд с требованиями в порядке ст.236 ТК РФ в течение года после прекращения трудовых отношений с УФМС России по Ростовской области истцами суду в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Ссылка на то обстоятельство, что они полагали свое право нарушенным только в порядке исполнения решения суда от 25.08.2017г. о взыскании заработной платы, не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку оснований полагать, что именно в ходе исполнения решения суда, после определения правопреемства в порядке ст.44 ГПК Ф, истцам стало известно о нарушении их трудовых прав, у суда не имеется. истцы достоверно знали о том, что их право нарушено в еще вдень увольнения, имели возможность предъявления иска в течение года, в том числе, и в период разрешения спора о взыскании заработной платы, однако своим правом на уточнение (увеличение) исковых требований в соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ не воспользовались.

При этом, следует учесть, что заработная плата была начислена истцам на момент их увольнения 27.03.2017г., а в дальнейшем имел место спор относительно выплаты заработной платы, который разрешен судебным постановлением.

Таким образом, начало течение срока для обращения в суд с иском в защиту нарушенных трудовых прав следует исчислять с 28.03.2017г., окончание срока – 28.03.2018г., с иском обратились со значительным нарушением такого срока только 19.06.2018г. без наличия каких-либо уважительных причин, достоверно свидетельствующих о невозможности соблюдения положений ст.392 ТК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы в связи с пропуском установленного положениями ст.392 ТК РФ срока на обращение в суд с иском в защиту нарушенных трудовых прав.

Кроме того, суд полагает, что оснований для взыскания заявленных сумм с ответчика МВД России не имеется также потому, что решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.08.2017г. требования истцов о взыскании задолженности по заработной плате были удовлетворены за счет ФМС России, при этом, суд установил, что на момент принятия решения судом ликвидация ФМС России, являющегося самостоятельным лицом, не окончена, и надлежащим ответчиком по делу является именно ФМС России, что согласуется с положениями Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156.

Суд, разрешая спор о взыскании заработной платы в 2017 году, проанализировав действующее законодательство, регламентирующее порядок ликвидации ФМС России, не нашел оснований для возложения указанной обязанности на ГУМВД России по Ростовской области, МВД России, поскольку трудовых договоров с гражданскими служащими не заключалось, сведений о выводе сотрудников в распоряжение ГУ МВД России по Ростовской области либо МВД России не предоставлено.

Судебная коллегия апелляционной инстанции согласилась с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, решение суда в указанной части ступило в законную силу без изменения.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что трудовые отношения у истцов были с ФМС России, и работодателем для них являлось именно ФМС России.

Согласно подпункта б) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156, - установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнениясудебных решений.

После разрешения в порядке ст.44 ГПК РФ вопроса о правопреемстве определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.05.2018г., поступления исполнительных листов в Межрегиональное операционное УФК 05.06.2018г., решение суда о взыскании заработной плате от 25.08.2-017г. в соответствии с пунктом 11 статьи242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнено 25.06.2018г., т.е. в установленный бюджетным законодательством срок, следовательно, МВД России исполнило обязательства по выплате заработной платы на основании судебных актов за ФМС России перед истцами в полном объеме и в срок, оснований для возложения ответственности по выплате компенсации в порядке ст.236 ТК РФ на МВД России не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солодовникова ВМ, Гончаровой ЕА, Солтис ИВ, Коржовой ИС, Буртылевой ТМ, Горюнова СМ к МВД России о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 августа 2018 года.

Председательствующий: