Решение по делу № 2-581/2022 от 12.10.2022

УИД 02RS0009-01-2022-001207-24 Дело № 2-581/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года                     с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                      Чориной Е.Н.,

при секретаре                                 Ардиматовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Половникову ВВ о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства путем оборудования выгреба бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, а также водонепроницаемым сооружением, обеспечивающим охрану водного объекта от загрязнения и засорения, о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства путем оборудования выгреба бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, а также водонепроницаемым сооружением, обеспечивающим охрану водного объекта от загрязнения и засорения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Половникову ВВ о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства путем оборудования выгреба бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, а также водонепроницаемым сооружением, обеспечивающим охрану водного объекта от загрязнения и засорения, о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства путем оборудования выгреба бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, а также водонепроницаемым сооружением, обеспечивающим охрану водного объекта от загрязнения и засорения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района на основании обращения ФИО4 и поступивших материалов Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды главой крестьянского (фермерского) хозяйства Половниковым ВВ при использовании земельного участка с кадастровым номером №. Проверкой установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Половников ВВ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией МО «Чемальский район». Земельный участок с кадастровым номером №, расположен <адрес> в водоохранной зоне <адрес>. Земельный участок огорожен, деятельность на нем осуществляется главой крестьянского (фермерского) хозяйства Половниковым ВВ На огороженном земельном участке расположена баня с летней верандой. Выгреб бани не имеет водонепроницаемого сооружения и оборудован в почве в границах водоохранной зоны <адрес>. Также установлено, что выгреб бани расположен ниже по рельефу местности от бани на расстоянии <данные изъяты> метров от уреза <адрес>, при этом выгреб не имеет водонепроницаемого сооружения и оборудован в почве, частично закрыт досками.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Самойлов Э.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Половников ВВ в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что после проведенной прокуратурой проверки ему было выдано предписание, он убрал имеющиеся туалеты, для оборудования выгреб бани и установки водонепроницаемого сооружения у него не было денег, он прекратил всякую деятельность, баня действовала до ДД.ММ.ГГГГ. требования прокурора исполнит летом.

Третьи лица Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, администрация Чемальского района в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

От Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования прокурора Чемальского районного поддерживают. Также указано, что в ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен в водоохранной зоне <адрес>, Республики Алтай. На данном земельном участке имеется баня с летней верандой, туалет. Выгреб туалета не имеет водонепроницаемого сооружения и оборудован в почве на расстоянии <данные изъяты> метров от уреза <адрес>. Выгреб бани расположен ниже по рельефу местности от бани на расстоянии <данные изъяты> метров от уреза <адрес>. Выгреб не имеет водонепроницаемого сооружения и оборудован в почве, частично закрыт досками. В указанный выгреб выходят две пластиковых трубы. В бане имеются пластиковые тазы, ковш, что подтверждает использование бани по прямому назначению. Выявлено отсутствие сооружений и систем для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов (выгреба бани и туалета), чем нарушены требований ч. 16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. ч. 1, 2 ст. 13 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Управлением по поступившим из прокуратуры Чемальского района материалам и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Половникова ВВ к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чемальского района Республики Алтай.

В судебном заседании установлено, что Половников ВВ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Прокуратурой Чемальского района на основании обращения ФИО4 и поступивших материалов Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды главой крестьянского (фермерского) хозяйства Половниковым ВВ при использовании земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения.

Из обращения ФИО4 следует, что арендатором земельного участка с кадастровым номером № Половниковым ВВ нарушаются санитарные нормы и правила размещения септика, нарушаются нормы пожарной безопасности, градостроительные и строительные нормы и правила по размещению объектов капитального строительства.

Согласно ответа на запрос суда, поступившего из администрации Чемальского района - после обращения в администрацию Чемальского района ФИО4 с просьбой провести проверку нарушений на земельном участке с кадастровым номером №, было вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения арендатором условий договора аренды земельного участка» о чём арендатор был извещён письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Проверка соблюдения арендатором условий договора аренды земельного участка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлен акт с приложением фотоматериалов. На основании акта проверки, Половникову ВВ было направлено письмо с рекомендацией устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Половников ВВ обратился с заявлением об отсрочке даты устранения нарушений. Просьбу об отсрочке арендатор обосновал тем, что для получения разрешительных документов на строительство, ему необходимо уточнить границы земельного участка. Рассмотрев данное заявление, администрация <адрес> продлила срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. На основании ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.Материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в деле установлен факт нарушения арендатором земельного участка с кадастровым номером 04:05:071001:8 главой крестьянского (фермерского) хозяйства Половниковым ВВ требований ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», чч. 1, 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившийся в том, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> в водоохранной зоне <адрес>, отсутствуют сооружения или системы для отведения (сброса) сточных вод бани в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. По данному факту Половников ВВ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, – невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом. Также в его адрес было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, однако данное нарушение до настоящего времени не устранено. Отсутствие сооружений или систем для отведения (сброса) сточных вод бани в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов, создает угрозу загрязнения водного объекта и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика на основании положений ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в доход местного бюджета муниципального образования «Чемальский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Половникову ВВ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в неустранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства путем оборудования выгреба бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес> в водоохранной зоне <адрес>, водонепроницаемым сооружением, обеспечивающим охрану водного объекта от загрязнения и засорения.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства Половникова ВВ обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства, путем оборудования выгреба бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> в водоохранной зоне <адрес>, водонепроницаемым сооружением, обеспечивающим охрану водного объекта от загрязнения и засорения.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Половникова ВВ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                                 Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года