Решение по делу № 2-2445/2020 от 01.09.2020

Дело № 2-2445/2020

УИД: 92RS0003-01-2020-003458-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Гонтарь С.В., с участием представителя истца – Зинбаевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Мойсеева Александра Викторовича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мойсеев А.В. обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения в общежитии - комнатой № в <адрес> в <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что данное жилое помещение в общежитии истцу было предоставлено на основании договоров пользования жилой площадью в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Мойсеевым А.В. и Коммунальным предприятием «Жилсервис-15», а также договора пользования жилой площадью в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мойсеевым А.В. и Коммунальным предприятием ГУПС «УК «Общежития Севастополя». Он постоянно проживает в указанном выше помещении совместно с супругой и малолетним ребенком, выполняет все обязанности нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ Мойсеев А.В. обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Решением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ОДН/17-1470 Мойсееву А.В. отказано в заключении договора социального найма на том основании, что он не является получателем государственной услуги.

Истец Мойсеев А.А., третье лицо Корнеева К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель истца Мойсеева А.В. на основании доверенности – Зинбаева Л.Г. в судебном заседании поддержала требования искового заявления в полном объёме, просила их удовлетворить, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на комнату № по адресу: <адрес>, с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя супругу и дочь.

Согласно Справке ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ оплата за коммунальные услуги, водоснабжение, отопление и электроэнергию производится Мойсеевым А.В. по месту фактического проживания в указанной комнате.

До ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета, общежитие по адресу: <адрес>, на основании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ находилось на балансе коммунального предприятия «Жилсервис-15».

После ликвидации КП «Жилсервис-15» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории <адрес>» общежитие было передано на обслуживание Государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ комната № общежития по адресу: <адрес> в <адрес>, включена в реестр собственности <адрес> (п. 961 Приложения к Распоряжению №-РДИ).

Вселение истца в общежитие и пользование жилой площадью в общежитии произошло на законных основаниях - на основании заключенного с коммунальным предприятием договора пользования жилым помещением. Истец в установленном законом порядке был вселен в спорную комнату. После передачи жилого помещения в муниципальную собственность остался проживать в указанном помещении, оплата коммунальных платежей осуществляется по нормам социального жилья, вопрос о выселении Мойсеева А.В. при изменении статуса жилого помещения не ставился.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Согласно копии паспорта Мойсеева А.В., он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Между тем, данное обстоятельство, по мнению суда, не свидетельствует о фактическом проживании истца по указанному адресу, поскольку опровергается совокупностью иных доказательств по делу.

Так, согласно Выписке из домовой книги № о регистрации, вышеуказанное помещение, являющееся местом регистрации истца, является нежилым и принадлежит военному комиссариату г. Севастополя.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 показали, что Мойсеев А.В., его супруга и малолетний ребенок постоянно проживают в комнате № в <адрес>, с истцом и его семьей свидетели видятся постоянно, каждый день, т.к. являются их соседями по блоку. С 2013 года истец и его супруга из данной комнаты не выезжали.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежитие, которое принадлежало государственному предприятию и было передано в ведение администрации муниципального образования, утрачивает статус специализированного жилого помещения (общежития) в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно статье ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В понимании указанных норм права, разъяснений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 425-О-О граждане, которые занимают указанные в статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения. В связи с чем истец имеет право на заключение с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Введение в действующее законодательство ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 425-О-О, обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

При этом, частью 1 статьи 61 ЖК Украины (действовавшей в период предоставления истцу спорного помещения) установлено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

При рассмотрении данного дела юридически значимым является установление факта длительного проживания истца в спорном помещении, наличие открытого лицевого счета на имя Мойсеева А.В., фактически занимаемая площадь комнаты, поскольку при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже возникшего права на ранее предоставленное жилое помещение.

Таким образом, с момента изменения статуса общежития, то есть с 2016 года с подтверждением правового статуса здания согласно действующему законодательству Российской Федерации (распоряжение ДИЗО Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ) после принятия г. Севастополя в Российскую Федерацию Мойсеева А.В. следует считать вселенным и проживающим в указанном жилом помещении на условиях социального найма вне зависимости от наличия письменно оформленного договора социального найма и обращение в Департамент капитального строительства г. Севастополя явилось лишь легализацией возникшего ранее права истца на пользование жилым помещением в рамках действующего законодательства.

Согласно статье 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В связи с этим объект жилищных прав по адресу: <адрес> III Жилищного кодекса России, из содержания которого следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и регулируются правовым режимом, установленным для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»), в связи с чем положения ЖК РФ о специализированом жилом фонде (раздел 4 ЖК РФ) не применимы к рассматриваемым правоотношениям.

Истцом при обращении к ответчику представлены документы, предусмотренные п. 15.1., п. 16 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи: договоры пользования жилым помещением, справка о проживании и оплате комуслуг, что является основанием для оказания административной услуги заключения договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60, частью 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается с нанимателем с указанием членов семьи нанимателя в договоре, в связи с чем требование истца об указании в договоре в качестве членов семьи нанимателя его супруги Корнеевой К.А. и дочери Мойсеевой Е.А. также основано на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за Мойсеевым Александром Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования комнатой № по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Мойсеевым Александром Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату № по адресу: <адрес>, с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя супруги Корнеевой Кристины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери Мойсеевой Екатерины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья –

В окончательной форме решение принято 07 декабря 2020 года.