Решение по делу № 2-178/2019 от 22.01.2019

Дело №2-178/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 г. г.Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., с участием истца Лукманова И.Л. и представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» – по доверенности Кадыровой Л.А., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукманова И.Л. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» о признании незаконным Заключение ВВК в части установления причины инвалидности

УСТАНОВИЛ:

Лукманов И.Л. обратилась в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД», к МВД по РД о признании незаконным заключение ВВК, внесении изменений в приказ об увольнении указывая, что решением «Медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан», основанном на неверных выводах ВВК МВД России по РД, ДД.ММ.ГГГГ ему установлена категория «инвалид» 3 группы в результате «заболевания полученного в период военной службы» и в последующем уволен из органов внутренних дел. Выводы ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» (приложение № - справка об инвалидности МСЭк) не соответствуют фактической причине ухудшения состояния здоровья - в результате «заболевания полученного в период военной службы», поскольку основаны на не соответствующем действительности направлении ВВК МВД России по РД (приложение № направление ВВК МВД на МСЭк от ДД.ММ.ГГГГ, и приложение № - свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ), которая указывает причину ухудшения состояния здоровья Лукманова И.Л. как «заболевание полученное в период военной службы», хотя фактически он получил инвалидность в результате исполнения служебных обязанностей и подлежит к отнесению её к «военной травме» по следующим основаниям:

Он являясь сотрудником отряда быстрого реагирования (СОБР) МВД России по РД с ДД.ММ.ГГГГ год включительно многократно принимал активное участие в ликвидации на территории республики бандитских формирований. Указанная деятельность была связана не только с риском для жизни и здоровья, но и с чрезмерными физическими нагрузками, а также и с голоданием и переохлаждением организма когда приходилось по многу дней иногда неделями в малоподвижном состоянии находиться на снегу в засаде, в мороз и в дождь, в результате чего он ещё перенёс и заболевание туберкулёзом (приложение № — выписка из истории болезни). Полученная инвалидность явилась следствием исполнения служебных обязанностей, которая не отражена в амбулаторной карте. Он перенес нагрузку на позвоночник в результате чего получил грыжу и перенёс операцию на позвоночнике, в результате чего стал инвалидом в результате исполнения обязанностей по ликвидации бандформирования в <адрес>, когда при преследовании пытающегося скрыться вооруженного преступника бандитской группировки был вынужден спрыгнуть с трёхметровой высоты крыши дома в полной аммуниции с пулемётом на руках.

В служебной деятельности по борьбе с бандитизмом и терроризмом на территории Дагестана имели место вынужденные прыжки, опять же в полной амуниции, с вещмешком и пулемётом на руках, с борта вертолёта при высоте трёх метров в горной местности из-за отсутствия возможности посадки вертолёта или обстрелов.

Во время одной из физподготовок у него было сломано восьмое ребро (приложение №); левое предплечье - закрытый перелом шиловидного отростка лучевой кости слева (приложение № - справка №); перелом на левой стопе ноги (приложение № -справка от ДД.ММ.ГГГГ) и др.

Непосредственно из-за выполнения служебных обязанностей в боевых условиях, в условиях сопряженных с риском для жизни и чрезмерными физическими перегрузками, в самых экстремальных погодных условиях и в дождь и в снег и в морозы, он перенёс многие заболевания и операции (приложения: № - заболевание туберкулёзом; № - осколочное ранение плеча - справка №; № - кровоточащий наружный и внутренний геморрой - выписка №; № - простатит записи в амбулаторной карте больного от ДД.ММ.ГГГГ: № — операция на межпозвонковых грыжах 12 мм. L 4 и L 5 - выписной эпикриз №) подорвавшие его здоровье и в результате стал инвалидом, а ВВК оценили это как заболевание полученное во время прохождения службы, как будто эти болезни никак и не связаны с его служебной деятельностью.

В результате того, что врач МСЧ МВД России по РД надлежащим образом не производил записи в амбулаторной карте, стала возможной неправильная оценка состояния его здоровья и связи её со служебной деятельностью и исполнением служебных обязанностей.

В результате ошибки допущенной при оценке ответчиками причины заболевания и её связи со служебной деятельностью он был уволен (приложение № - приказ об увольнении №) по основанию не связанному с «военной травмой», что сказалось и на его пенсионном обеспечении.

В судебном заседании Лукманов И.Л. уточнил заявленные требования, просил признать незаконным заключение ВВК в части установления причины инвалидности, обязать внести изменение в Заключение ВВК и указать причину инвалидности «военная травма».

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» – по доверенности Кадырова Л.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований Лукманова И.Л. и пояснила, что согласно п. 354 действовавшей на момент вынесения заключения ВВК Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при установлении причинной связи увечья, заболевания ВВК выносит заключение на основании справки о травме и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания. Подобных документов истец при прохождении освидетельствования не представил, следовательно, причинная связь заболеваний, имеющихся у Лукманова И.Л., была определена военно-врачебной комиссией МСЧ в строгом соответствии с нормативными и приказными положениями по военно-врачебной экспертизе.

Согласно абзацу 4 подпункта «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение о причинной связи заболевания в формулировке «военная травма», выносится в случаях, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии 1 месяц службы за три месяца), либо в период прохождения службы в государстве, где велись боевые действия и т.п., причем начало или обострение данного заболевания должно подтверждаться медицинскими документами, позволяющими отнести его возникновение к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях. Так как при прохождении медосвидетельствования Лукманов И.Л. не представил документов, прямо подтверждающих факт возникновения имеющихся у него заболеваний при выполнении вышеуказанных служебных задач, у ВВК МСЧ не было оснований признать данные заболевания «военной травмой».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Лукманов И.Л. Приказом Министра Внутренних дел РД № л\с от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности <данные изъяты> по <адрес> по п.8 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 –ФЗ на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью с ДД.ММ.ГГГГ Основание; рапорт Лукманова И.Л. и свидетельство о болезни ВВК ФКУЗ МСЧ РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по Республике Дагестан у Лукманова И.Л. установлены заболевания: остеохондроз поясинично крестцового отдела позвоночника. Секрестрированная грыжа МПД, правосторонняя люмбоиншалгия, малые остаточные изменения в легких после излеченного туберкулеза легких.

Заключение ВВК-заболевание получено в период военной службы. «В» -ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Не годен к службе в должности командира взвода 2 батальона полка ППСП УМВД РФ по <адрес>.

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ N 565, Положение).

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ N 565 поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение.

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), в целях определения годности к службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан уволенных с военной службы, приравненной службы с прохождением ими военной и приравненной службе (пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, в отношении сотрудников, проходящих службу в ОВД России, проводится военно-врачебная экспертиза на условиях и в порядке, определенных Положением о военно-врачебной экспертизе.

Причинную связь телесных повреждений, заболевания сотрудника ОВД России с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, может устанавливать лишь военно-врачебная комиссия.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В силу подпункта "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, возлагается на военно-врачебные комиссии.

Пунктом 91 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и "военная травма". Данный перечень является исчерпывающим.

При этом следует отметить, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).

В абзаце четвертом подпункта "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболеваний с формулировкой "военная травма", если заболевание возникло у освидетельствуемого -в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях).

Таковые обстоятельства из материалов гражданского дела не усматриваются и об их наличии истец суду не заявил.

По смыслу подпункта "б" пункта 94 Положения, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 97 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов увечье, заболевание, но не имеющих справки о травме, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.

Таким образом, право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником ОВД России заболевания с формулировкой "военная травма", принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в отношении гражданина может быть обжаловано им согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Поскольку установление причинно-следственной связи полученного увечья сотрудником ОВД России с формулировкой "военная травма", то есть при исполнении служебных обязанностей, возложено нормативными предписаниями исключительно на военно-врачебные комиссии, самостоятельный вывод судебной инстанции о признании заболевания военной травмой, вопреки заключению военно-врачебной комиссии медико-санитарной части МВД по Республике Дагестан является неправомерным, поскольку нарушает нормы материального права, регулирующие спорные отношения, об определении категории годности сотрудника ОВД России к службе и наличии причинно-следственной связи имеющегося у такого сотрудника заболевания с исполнением им обязанностей военной службы.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Лукмановым И.Л. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лукманова И.Л. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» о признании незаконным Заключение ВВК о причинной связи заболевания отказать.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня вынесения.

Судья П.А. Махатилова

Отпечатано в совещательной комнате.