Решение по делу № 2-1449/2020 от 07.05.2020

дело №2-1449/2020

25RS0007-01-2020-002397-27

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года                             г.Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,

при секретаре Иващук А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю к Кодирову З.А. о взыскании компенсационной выплаты за участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Приморскому краю обратилось в суд с исковым требованием к Кодирову З.А., указав о его участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом совместно с переселяющимися с ним членами своей семьи: супругу Х.Ф.К., <дата> года рождения, дочери Ф.З., <дата> года рождения, брата К.З.А., <дата> года рождения.

Согласно платежному поручению от <дата> <номер> Кодировым З.А. получены компенсационные выплаты в размере 294 487 руб., предусмотренные п.20 Государственной программы – подъемные (первый этап пособия на обустройство) в отношении себя и членов своей семьи; компенсация транспортных расходов в отношении трех членов семьи.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> Кодиров З.А. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, и документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 05 19 <номер>, выданным <дата> Отделом УФМС России в АГО.

В связи с совершением Кодировым З.А в течение одного года трех административных правонарушений за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> аннулировано свидетельство участника Государственной программы серии СС <номер>, выданное Кодирову З.А., который признан утратившим статус участника указанной Государственной программы, а члены его семьи – утратившими статус членов семьи участника Государственной программы, бланк свидетельства участника Государственной программы серии СС <номер> признан недействительным и подлежащим уничтожению в установленном порядке.

По изложенным обстоятельствам, УМВД России по Приморскому краю просит взыскать с Кодирова З.А. в счет возмещения государственных затрат связанных с выплатой пособия - 294 487 руб.

Представитель истца – Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Кодиров З.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту регистрации, почтовая корреспонденция, направленная судом в его адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд известил ответчика о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации №637 от 22.06.2006 года утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством РФ.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, определен Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 года №270 (далее – Правила осуществления выплаты пособия участникам Государственной программы).

В соответствии с пп.«ж» п.25 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение соотечественника (члена его семьи) к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации является основанием для аннулирования ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утраты статуса участника Государственной программы соотечественника (члена его семьи).

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение соотечественника (члена его семьи) к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, которое свидетельствует о пренебрежительном его (их) отношении к установленным государством общепринятым нормам и правилам поведения в обществе, что наносит ущерб и создает реальную угрозу общественной безопасности, а также правам и законным интересам других членов общества.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом об обращении <дата> Кодирова З.А. в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе, в которое включил переселяющихся с ним трех членов семьи: супругу Х.Ф.К., <дата> года рождения, дочь Ф.З., <дата> года рождения, брата К.З.А., <дата> года рождения.

Решением Департамента труда и социального развития Приморского края от <дата> <номер> Кодиров З.А. приглашен стать участником указанной подпрограммы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2020 годы государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 годы» и переселиться во Владивостокский городской округ, продолжить учебу в КГБ ПОУ «КМТ».

УМВД России по Приморскому краю Кодирову З.А. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом серии СС <номер> сроком действия с <дата> по <дата>, и <дата> он поставлен на учет в УМВД России по Приморскому краю в качестве участника указанной Государственной программы.

Кодировым З.А. получены компенсационные выплаты, предусмотренные п.20 Государственной программы – подъемные (первый этап пособия на обустройство) в размере 260 000 руб. в отношении себя и членов своей семьи – родителей (50 000 руб. на себя, по 70 000 руб. на каждого из членов семьи); компенсацию транспортных расходов в отношении трех членов семьи в размере 34 487 руб., что подтверждается платежным поручением от <дата> <номер>.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> Кодиров З.А. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с требованиями ч.7 ст.14 ФЗ от <дата> №62-ФЗ «О гражданстве РФ», и документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 05 19 <номер>, выданным <дата> Отделом УФМС России в АГО.

По результатам проверочных мероприятий установлено о привлечении Кодирова З.А в течение одного года к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: постановлениями по делам об административных правонарушениях от <дата> <номер>, <номер> и <номер> он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. за каждое правонарушение.

Поскольку в соответствии с пп.«ж» п.25 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение соотечественника (члена его семьи) к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации является основанием для аннулирования ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утраты статуса участника Государственной программы соотечественника (члена его семьи), УМВД России по Приморскому краю в порядке, предусмотренном п.17 Государственной программы обратилось в Департамент труда и социального развития Приморского края о согласовании вопроса аннулирования свидетельства участника Государственной программы, выданного на имя Кодирова З.А., на что получен положительный ответ от <дата> <номер>.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> аннулировано свидетельство участника Государственной программы серии СС <номер>, выданное Кодирову З.А., который признан утратившим статус участника указанной Государственной программы, а члены его семьи – утратившими статус членов семьи участника Государственной программы, бланк свидетельства участника Государственной программы серии СС <номер> признан недействительным и подлежащим уничтожению в установленном порядке.

До настоящего времени Кодиров З.А. с заявлением об отказе от участия в Государственной программе в УМВД России по Приморскому краю не обращался, в добровольном порядке выплаченное ему пособие не возвратил. Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку Кодиров З.А. в течение одного года трижды привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, суд заключает о нарушении Кодировым З.А. условий указанной Государственной программы, и приходит к выводу о взыскании с него денежных средств в размере 294 487 руб. в счет возмещения государством затрат связанных с выплатой пособия.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчик не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Артемовского городского округа в размере 6 145 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю к Кодирову З.А. о взыскании компенсационной выплаты за участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом удовлетворить.

Взыскать с Кодирова З.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, в пользу Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> сумму неосновательного обогащения в размере 294 487 рублей.

Взыскать с Кодирова З.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, в бюджет Артемовского городского округа государственную пошлину в размере 6 145 рублей.

Ответчик вправе подать в Артемовский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                            А.Н. Харченко