Решение по делу № 2а-2368/2020 от 28.07.2020

Дело № 2а-2368/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-002544-43)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 26 августа 2020 года

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ивановской области Четвериковой Е.С., административного ответчика СПИ Фрунзенского РОСП г. Иваново Новикова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никитина Д.В. к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Новикову Ю.В., УФССП России по Ивановской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Никитин Д.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Новикова Ю.В. (далее – СПИ Новиков Ю.В.) по возбуждению исполнительных производств: №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 14.05.2020; №-ИП от 22.07.2020; устранить допущенные нарушения прав Никитина Д.В. путем прекращения исполнительных производств: №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 14.05.2020; №-ИП от 22.07.2020. В обоснование требований указывает, что СПИ Новиковым Ю.В. были возбуждены исполнительные производства №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 14.05.2020 в отношении него – Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, также он получил новое извещение о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №а-1405/20 от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении многих лет в отношении него судебными приставами-исполнителями Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждались исполнительные производства и производились взыскания денежных средств. Однако, в отношении него никогда не выносились судебные акты о взыскании денежных средств, не могли выдаваться исполнительные листы. Из сведений официального сайта ФССП РФ следует, что кроме него в Российской Федерации в Ивановской области проживает ещё один гражданин РФ Никитин Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в <адрес>, в отношении которого возбуждено множество исполнительных производств. Им (административным истцом) неоднократно подавались жалобы и обращения в адрес Фрунзенского РОСП г. Иваново с требованиями прекратить исполнительное производство, однако по настоящий день СПИ Новиков Ю.В., зная, что исполнительные документы вынесены по месту жительства в г. Иваново в соответствии с правилами подсудности, что у него имеется двойник в г. Иваново, в отношении которого уже есть возбужденные исполнительные производства, по своей невнимательности и халатности продолжает возбуждать исполнительные производства в отношении него и обращать взыскание на его денежные средства, тем самым нарушаются его гражданские права, предусмотренные ст. 35 Конституции РФ. Кроме этого, ему ограничивают свободу передвижения, предусмотренную ст. 27 Конституции РФ, в 2017 году он не смог попасть на похороны его единственной родной сестры в Латвии. Указанными действиями нарушаются принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, предусмотренные в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец Никитин Д.В. в судебном заседании не участвовал, в адресованном суду заявление, поддерживая заявленные требования, дело просил рассмотреть в своё отсутствие, указывая, что до настоящего времени в его личном кабинете на сайте https://www.gosuslugi.ru/ отражены все данные исполнительных производств (л.д. 86-89).

Представить административного ответчика УФССП России по Ивановской области, действующая на основании доверенности Четверикова Е.С. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении требований просила отказать, указывая на то, что исполнительные производства, которые просит отменить административный истец, возбуждены не в отношении административного истца, а в отношении Никитина Д.В., уроженца <адрес> на основании исполнительных документов, поступивших во Фрунзенский РОСП г. Иваново. В рамках исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу Кривошеевой С.А. действительно производились исполнительские действия в отношении административного истца, однако, при обнаружении ошибки в установлении имущества должника, данные постановления были отменены, денежные средства, удержанные ошибочно с административного ответчика, были возвращены. По двум другим оспариваемым исполнительным производствам исполнительских действий в отношении административного истца не было. Ошибка при установлении имущества должника происходит по той причине, что запросы, формируемые через систему электронного документооборота, не содержат данные о месте рождения должника, в связи с чем может поступать информация по имуществу лиц, у которых совпадают фамилия, имя, отчество и дата рождения. Так как оспариваемые исполнительные производства были возбуждены не в отношении административного истца, а в отношении другого лица, считает, что отсутствуют основания для прекращения указанных исполнительных производств.

Административный ответчик СПИ Новиков Ю.В. в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая на поддержание позиции УФССП России по Ивановской области.

Суд, выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, в производстве СПИ Новикова Ю.В. находятся исполнительные производства:

- №-ИП от 24.09.2018 в отношении должника Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ИНН № (л.д. 47-49), возбужденное на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 21.03.2017 (л.д. 105);

- №-ИП от 14.05.2020 в отношении должника Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ИНН № (л.д. 57-58), возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 27.03.2020 (л.д. 101);

- №-ИП от 22.07.2020 в отношении должника Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ИНН № (л.д. 74-76), возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 20.06.2017 (л.д. 111).

Административный истец Никитин Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, имеет идентичные фамилию, имя, отчество и дату рождения с должником по исполнительным производствам №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 14.05.2020; №-ИП от 22.07.2020.

Из материалов дела следует, что по исполнительным производствам №-ИП от 14.05.2020; №-ИП от 22.07.2020, возбужденным в отношении должника Никитина Д.В. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново никаких действий в отношении административного истца не производилось.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в отношении административного истца Никитина Д.В. в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.09.2018 применялись меры по исполнению решения мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 21.03.2017 в отношении должника - полного тезки истца – Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>. Постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в отношении административного истца Никитина Д.В., были отменены, взысканные денежные средства административному истцу возвращены. Запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств также отменен.

Данные постановления судебного пристава-исполнителя не являются предметом настоящего спора.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконными действия СПИ Новикова Ю.В. по возбуждению исполнительных производств №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 14.05.2020; №-ИП от 22.07.2020.

Основания для отказа в возбуждении исполнительных производств предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом исполнительные производства №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 22.07.2020 были возбуждены на основании вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных в отношении должника Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего в <адрес>, указанные заочное решения и судебные приказы не отменены, не изменены, вступили в законную силу.

Исполнительное производство №-ИП от 14.05.2020 было возбуждено на основании вступившего в законную силу судебного приказа, вынесенного на основании заявления ИФНС г. Иваново о взыскании с должника Никитина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего в <адрес>, ИНН №.

Однако, следует учесть, что данные о месте рождения должника Никитина Д.В. как <адрес> были указаны взыскателем ИФНС г. Иваново, при этом, должник идентифицирован дополнительно указанием его ИНН, указанный судебный приказ должником отменен не был, каких-либо негативных последствий в результате возбуждения данного исполнительного производства для административного истца не наступило.

Основания, указанные в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при возбуждении оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительных производств, отсутствовали.

В настоящее время задолженность должником Никитиным Д.В. по указанным исполнительным производствам не погашена.

Оснований для прекращения исполнительных производств, предусмотренных ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также не имеется.

Кроме того, СПИ Новиковым Ю.В. представлены сведения о внесении данных в АИС ФССП России административного истца Никитина Д.В. как двойника-должника Никитина Д.В. (л.д. 56).

Таким образом, административными ответчиками приняты исчерпывающие меры по предотвращению продолжения несения административным истцом неблагоприятных последствий.

Довод, указанный административным истцом в обоснование требования о признании незаконными действия СПИ Новикова Ю.В. по возбуждению исполнительного производства №-ИП от 24.09.2018 является необоснованным, поскольку постановление о возбуждении указанного исполнительного производства вынесено иным должностным лицом Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области.

Административный истец Никитин Д.В. в обоснование требований также указывает на то, что до настоящего времени в его личном кабинете на сайте государственных услуг отображается информация по возбужденным исполнительным производствам.

Согласно ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в ч. 3 статьи 6.1, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п.п. 2.4, 2.5, 3.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248, периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных - ежедневно по рабочим дням. Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

В ходе судебного заседания судом установлено, что фамилия, имя, отчество, дата рождения административного истца совпадают с данными должника по указанным исполнительным производствам.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

На Едином портале государственных услуг предоставляется услуга «Предоставление информации о наличии исполнительного производства» в автоматическом режиме на основании запроса данных в информационную систему ФССП России, находящемся в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, по двум критериям: фамилия, имя, отчество и дата рождения.

Поиск судебной задолженности на Едином портале государственных услуг осуществляется путем введения Ф.И.О. и даты рождения в форму поиска, которая доступна по электронной ссылке https://www.gosuslugi.ru/, при этом поля персональных данных заполняются в зависимости от требований, устанавливаемых органом, предоставляющим услугу.

Полученные персональные данные отправляются на сервис ФССП России, где ФССП России осуществляется поиск исполнительных производств по присланным персональным данным, и если данные о наличии судебной задолженности имеются в системе ФССП России, то тот же сервис ФССП России возвращает их на Единый портал государственных услуг.

Таким образом, на едином портале государственных услуг отображаются те данные, которые хранятся на стороне электронных сервисов ФССП России.

Учитывая, что на Едином портале государственных услуг поиск осуществляется только по двум критериям (Ф.И.О. и дата рождения), а также с учетом установления ошибочного указания взыскателем ИФНС по г. Иваново в заявлении о вынесении судебного приказа места рождения должника Никитина Д.В., то информация о наличии задолженности должника Никитина Д.В., проживающего в <адрес>, ИНН №, отображается и у административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действиями судебного пристава-исполнителя Новикова Ю.В. по возбуждению оспариваемых исполнительных производств, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

С учетом того, что совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения требований Никитина Д.В. не имеется.

С учетом отказа административному истцу Никитину Д.В. в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новикова Ю.В. по возбуждению оспариваемых исполнительных производств, требование об устранении допущенных нарушений прав административного истца путем прекращения исполнительных производств №-ИП от 24.09.2018; №-ИП от 14.05.2020; №-ИП от 22.07.2020 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Никитина Д.В. к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Новикову Ю.В., УФССП России по Ивановской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2020