Решение по делу № 33-553/2016 от 10.03.2016

Судья Глухова Ю.Р.      дело № 33-553/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                               31 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Волжск» на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 января 2016 года, которым постановлено:

исковые требований Капитоновой (Солдатовой) А. А.ы к администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл предоставить Капитоновой (Солдатовой) А. А.е жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Взыскать с администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл в пользу Капитоновой (Солдатовой) А. А.ы расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>) рублей <...>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Капитонова А.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, пригодное для постоянного проживания.

В обоснование иска указала, что относится к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства образования и науки Республики Марий Эл № <...> от <дата> она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако в нарушение законодательства, регулирующего данные правоотношения, истец жильем до настоящего времени не обеспечена.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Волжск» просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

В возражении на апелляционную жалобу Капитонова А.А. приводит доводы в пользу решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Волжск».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения Капитоновой А.А., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированное жилое помещение) имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьям 1, 2 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления, в том числе, городскому округу «Город Волжск» для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно материалам дела, между Капитоновым И.М. и Солдатовой А.А., <дата> заключен брак, последней после заключения брака присвоена фамилия Капитонова (л.д. <...>).

Из дела видно, что истец Капитонова А.А., <дата> рождения, относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец Солдатов А.А., мать Солдатова Н.Б., лишены родительских прав решением Волжского городского суда Республики
Марий Эл от 07 июня 2005 года.

Комиссией Министерства образования и науки Республики Марий Эл по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениям установлена невозможность проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения каждого из лиц, проживающих в данном жилом помещении, менее учетной нормы, установленной по месту жительства истца, что подтверждается актом от <дата> № <...> (л.д. 8).

Решением Министерства образования и науки Республики Марий Эл от <дата> № <...> истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. <...>).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик обязательство по обеспечению жилым помещением в отношении Капитоновой А.А. не исполнил, имеет место нарушение ее прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилое помещение истцу не предоставлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом при вынесении решения не приняты разъяснения Министерства образования и науки Республики Марий Эл изложенные в письме №<...> от <дата>, во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку указанное разъяснение не является нормативным правовым актом, официальным разъяснением норм закона, а потому не подлежит применению судом при рассмотрении дела.

Иных доводов, которые могли бы привести к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит, нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено. Решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
15 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи     Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин