Решение по делу № 12-138/2019 от 21.02.2019

Судья Кудряшова А.Н.                                                         Дело № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

      03 апреля 2019 года                                                           город Севастополь

судья Ленинского районного суда города Севастополя Гуло А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» - ФИО3, представителя Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении директора Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 22 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» (далее - «Севастополь кино»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 22 ноября 2018 года, юридическое лицо «Севастополь кино» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель юридического лица директор «Севастополь кино» ФИО5 подал жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу.

В обоснование ссылается то, что при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

Утверждает, что юридическое лицо, не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было нарушено его право на защиту, поскольку не получили никакого уведомления о результатах рассмотрения ходатайства об отложении судебного заседания и ознакомлении с делом.

Кроме того правонарушение было допущено в связи с отсутствием в исследуемый период технической возможности установки программного обеспечения, однако юридическое лицо отправляло необходимые отчеты дистрибьюторам в ручном режиме, производило продажу билетов и сдавало выручку в полном объеме в банк, из чего следует, что никакого материального ущерба дистрибьюторам нанесено не было.

В связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности, поскольку правонарушение не повлекло никаких негативных последствий.

Согласно материалов дела, жалоба поступила в Ленинский районный суд города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, при этом, из почтового уведомления, следует, что обжалуемое постановление получено представителем юридического лица «Севастополь кино» ДД.ММ.ГГГГ, по изложенным мотивам суд приходит к выводу, что жалоба подана в установленный законом 10-дневный срок, и не входил в обсуждение вопроса о соблюдении сроков обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица «Севастополь кино» доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

Представитель Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО полагал, что постановление является законным и оснований для его отмены не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ наступает за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратором фильма является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» установлено, что единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названия кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо «Севастополь кино» являясь кинопрокатчиком, в нарушение требований ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» не представило в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о билете, проданном на киносеанс без указания названия на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> для демонстрации фильма в кинотеатре <данные изъяты>) расположенного по адресу: <адрес>.

Вина юридического лица «Севастополь кино» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о допущенном юридическим лицом Государственным автономным учреждением культуры города Севастополя «Севастополь кино» административном правонарушении за непредоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах.

Противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены, в том числе в нем полно отражены сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, протокол подписан полномочным представителем юридического лица, привлекаемым к административной ответственности.

Права, в том числе предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, что подтверждается подписью представителя, не доверять которой оснований не имеется. Также из протокола следует, что разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена законному представителю, о чем свидетельствуют его подписи, замечаний по составлению процессуальных документов представителем юридического лица не сделано, отражена позиция по делу о том, что протокол составлен несправедливо, вину не признает;

- обращением заместителя директора Департамента государственной охраны культурного наследия - начальника отдела контроля в сфере культурного наследия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам с материалами, предоставленными Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии как оператором единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах;

- сведениями, предоставленными руководителем Аналитического департамента от ДД.ММ.ГГГГ (№ с приложением оригиналов билетов и информации о выявленных нарушениях демонстраторами фильмов статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

- копией билета серии № ГАУКС «Севастополь кино» кинотеатр <данные изъяты>

- сообщением Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии как оператора единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, в том числе об отсутствии сведений в ЕАИС по кинотеатру «<данные изъяты>», проведенный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствие в ЕАИС, что является нарушением статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

- регистрационной картой демонстратора Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя «Севастополь кино»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лип состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица «Севастополь кино» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, поскольку «Севастополь кино», будучи демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, не предоставило информацию в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведения о показе фильма в кинозале.

Доводы представителя юридического лица «Севастополь кино» о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности не могут быть признанными состоятельными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, суду не представлено каких-либо данных свидетельствующих о несущественности нарушения охраняемых общественных правоотношений, не содержат таких данных и материалы дела, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица «Севастополь кино» состава административного правонарушения.

Доводы о том, что юридическое лицо не было извещено о дате и времени слушания дела также являются несостоятельными. Так № содержит в себе расписку о том, что представитель юридического лица «Севастополь кино» извещен о дате и времени рассмотрении дела на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. При этом, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Доводы о нарушении права на защиту в связи с непредставлением материалов дела в адрес «Севастополь кино» не нашли своего подтверждения, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор юридического лица – ФИО5, который получил копию протокола.

При этом мировой судья пришел к правильному выводу о том, что неявка представителя привлекаемого лица в судебное заседание после того как по его же ходатайству было отложено предыдущее судебное заседание и о дате следующего заседания представитель был извещен под роспись, непринятие мер к ознакомлению с материалами дела до судебного заседания, не являются уважительной причиной для его отложения.

Иные доводы представителя юридического лица «Севастополь кино» ФИО5 были предметом оценки мирового судьи, по существу сводятся к несогласию с назначенным наказанием, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу «Севастополь кино» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Действия юридического лица «Севастополь кино» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица «Севастополь кино» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» - ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

    Судья: