Решение по делу № 2-5762/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-5762\2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Алиевой С.В.,

с участием представителей истцов Трефилов М.Г., Сатюкова С.П.,

ответчика Гасымова А.К.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Свердловского района <адрес>, филиала ОАО «МРСК Урала» «Пермэнерго» к Гасымова А.К.к., Пристакова (Лысак) Е.А., Пастуховой Л. А. о признании постройки самовольной,

у с т а н о в и л:

Администрация Свердловского района <адрес> обратилась в суд, указав, что в связи с поступлением жалобы ФИО1 на действия соседа, ведущего незаконное строительство соседа по адресу: <адрес>, была создана выездная комиссия для обследования территории, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно акту установлены факты:

-нахождение объекта капитального строительства - двухэтажного бревенчатого здания на фундаменте на земельном участке с кадастровым номером №, с северной стороны часть данного строения расположена за пределами границ указанного земельного участка, площадь занимаемой строением земли составляет более 50 кв.м., что является нарушением порядка создания объектов капитального строительства;

-объект находится на близком расстоянии от воздушной линии электропередач, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

-с восточной стороны Объект примыкает к постройкам соседнего участка по адресу: <адрес>, что нарушает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений (СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства) и противопожарное расстояния между жилыми зданиями.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок по <адрес> принадлежал на праве долевой собственности по 1/2 доле Гасымова А.К.к. и Пристакова (Лысак) Е.А. Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признано отсутствующим право долевой собственности Гасымова А.К.к. и Пристакова (Лысак) Е.А. Таким образом, земельный участок находится в муниципальной собственности. По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации <адрес> сведения о выданном разрешении на строительство объекта в информационной системе градостроительной деятельности отсутствует. Таким образом, объект создан без получения разрешительной документации, на земельном участке, не предоставленном для строительства в установленном порядке.

С учетом уточнения требований администрация Свердловского района <адрес> просит признать самовольной реконструкцию деревянного жилого дома путем пристройки к нему двухэтажного бревенчатого здания на фундаменте, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Гасымова А.К.к. привести деревянный жилой дом в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции с последующим восстановлением благоустройства на указанной территории за свой счет. В случае неисполнения решения суда о приведении объекта в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции, предоставить администрации <адрес> право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующем отнесением расходов на ответчика.

ОАО «МРСК Урала» обратилось в суд, указав, что является собственником электросетевого комплекса подстанции № -ОРГАНИЗАЦИЯ- с линиями электропередач, трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведения проверки было установлено, что в пределах охранных зон организовано строительство жилого дома и магазина по адресу: <адрес>, что нарушает требования действующего законодательства и создает препятствия владельцу высоковольтных линий ОАО «МРСК Урала» для обеспечения нормальной и безопасной эксплуатации объекта. Осуществление строительства в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, не связанного с эксплуатацией такого объекта, моет привести к негативным последствиям как для граждан, так и для юридических лиц. Установление ограничения по использованию территории, расположенной в пределах охранной зоны электросетевых объектов с уровнем напряжения выше 1000 вольт обусловлено тем, что указанный объект в силу своих физических характеристик является источником повышенной опасности. Таким образом, организация жилого дома и магазина в границах охранной зоны ставит в опасность жизнь, здоровье и имущество проживающих в доме лиц. Осуществление строительства, капитального ремонта, реконструкции или сноса зданий и сооружений в пределах охранных зон допускается с письменного согласия с сетевой организацией.

С учетом уточнения требований ОАО МРСК Урала просит признать самовольной реконструкцию деревянного жилого дома путем пристройки к нему двухэтажного бревенчатого здания на фундаменте, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Гасымова А.К.к., Пристакова (Лысак) Е.А., Пастухову Л.А. демонтировать пристрой к жилому дому.

Представитель истца администрации Свердловского района <адрес> Трефилов М.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что разрешения на реконструкцию у ответчиков не было, также не было получено согласия других жильцов, кроме того, земельный участок не находится в собственности у ответчика, само строение вышло за пределы земельного участка, отведенного для строительства дома. Данной постройкой была изменена площадь и технические характеристики соседнего земельного участка.

Представитель истца ОАО МРСК Урала Сатюков С.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в связи с возведением постройки создается большая опасность поражения электрическим током. Кроме того, обеспечивать и содержать в надлежащем состоянии, а также демонтировать воздушную линию будет невозможно, поскольку пристрой находится вплотную к столбу, где проходят линии электропередач.

Ответчик Гасымова А.К.к. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что пристрой к дому стоит на фундаменте, примыкает к стене дома, за которой находится ее жилая площадь. Подтверждений законности возведения постройки не представила, пояснила, что дом строили для себя и для детей, ответчики Пристакова (Лысак) Е.А. и Пастухова Л.А. участия в строительстве постройки не принимали.

Ответчики Пристакова (Лысак) Е.А., Пастухова Л.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве исковые требования поддержал, указал, что разрешение на строительство по <адрес> не выдавалось.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.1, 2, 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, что согласуется с мнением Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 25.03.2004 N 85-О), согласно которому закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4.08.1998 N 37 (Приложение 3) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения реконструкции жилых домов (частей домов). При этом реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади и качества инженерно-технического обеспечения (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений можно сделать вывод, что жилые дома, площадь которых изменена без соответствующего разрешения, относятся к самовольным постройкам.

В соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно п.5, 6. п.п. «б» п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постаныванием Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а так же повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства а так же проводить работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно приложению к Правилам № 160 «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земельного участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельным вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении при напряжении 110 кВ на расстоянии 20 метров.

Судом установлено, что дом по <адрес> является 4-квартирным жилым домом (л.д.176).

Квартира № принадлежит на праве собственности Пристакова (Лысак) Е.А., квартира № принадлежит на праве собственности Гасымова А.К.к., квартира № принадлежит на праве собственности Пастуховой Л.А., квартира № является муниципальной собственностью (л.д.19-25).

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания. (л.д.151).

По сведениям ЕГРП земельный участок по адресу: <адрес> площадью 815 кв.м. принадлежал на праве долевой собственности по ? доле каждой собственности Гасымова А.К.к., Пристакова (Лысак) Е.А. (л.д.26-28).

Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признано отсутствующим право долевой собственности Пристакова (Лысак) Е.А. и Гасымова А.К.к. на земельный участок площадью 815 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.29-32).

Согласно акту обследования территории района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке площадью 815 кв.м. по адресу: <адрес>, правообладателем которого является муниципальное образование <адрес>, расположен объект капитального строительства - двухэтажное бревенчатое здание на фундаменте. С северной стороны часть данного строения расположена за пределами границ земельного участка, площадь занимаемой строением земли составляет более 50 кв.м. Объект находится на близком расстоянии от воздушной линии электропередач. С восточной стороны объект примыкает к постройкам соседнего участка по адресу: <адрес>. Де6партаментом градостроительства и архитектуры администрации <адрес> разрешение на строительство не выдавалось. В связи с проводимыми работами нарушены ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.36 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, Противопожарные СНиП 2.07.0189* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (л.д.4-5).

Согласно свидетельству о государственно регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «МРСК Урала» принадлежит на праве собственности электросетевой комплекс Подстанция № -ОРГАНИЗАЦИЯ- с линиями электропередач, трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами по адресу: <адрес> (л.д. 71-72).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт фиксации нарушения охраной зоны электросетевого объекта, расположенного в границах таких зон, из которого следует, что в охраной зоне <адрес> по <адрес> производится строительство индивидуального жилого дома с несоблюдением габаритов ПУЭ, нарушение п.8, 9 Правил, утвержденных постановлением Праивтельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, нет доступа к опоре ВЛ (л.д.95-96).

Представленными фотографиями подтверждается нахождение пристроя к жилому дому по адресу: <адрес> в непосредственной близости от высоковольтной линии (л.д. 91-93).

Согласно акту осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ. при обследовании территории по адресу: <адрес> выявлено, что на земельном участке произведена пристройка капитального типа высотностью в два этажа к существующему многоквартирному жилому дому без соответствующей разрешительной документации. Внутри помещения произведен монтаж арматурной стяжки для заливки фундамента. При выполнении работ изменяются параметры существующего объекта (площадь жилого дома) (л.д.144).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований, поскольку пристрой к жилому дому возведен Гасымова А.К.к. на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений, в охранной зоне. Доказательств того, что Гасымова А.К.к. принимала меры для легализации проведенной реконструкции, в частности для получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, в чем уполномоченный орган неправомерно отказал, в материалы дела не представлено.

Поскольку ответчик Гасымова А.К.к. пояснила, что пристрой был возведен по ее инициативе, без привлечения и уведомления других ответчиков, суд находит требования администрации Свердловского района <адрес>, ОАО «МРСК Урала» к Гасымова А.К.к. подлежащими удовлетворению, к остальным ответчикам в удовлетворении требований следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконной реконструкцию деревянного жилого дома по адресу: <адрес> путем возведения к нему пристройки в виде двухэтажного бревенчатого здания на фундаменте и признать пристройку самовольной.

Обязать Гасымова А.К.к. демонтировать пристройку к деревянному жилому дому по адресу: <адрес>, привести жилой дом в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции, с последующим восстановлением благоустройства на указанной территории за свой счет.

В случае неисполнения решения суда о приведении объекта в первоначальное положение, существовавшее до осуществления реконструкции, предоставить Администрации <адрес> право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующем отнесением расходов на ответчика.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья      -                           О.В. Коневских

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2016г.