Решение по делу № 2-1048/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-1048/2018 / 40RS0017-01-2018-001144-36

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 04 октября 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре Черновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фроловой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области об обязании установить ежемесячные выплаты и выплате своевременно не выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

Фролова А.И. 30 июля 2018 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнений, просила обязать УПФР в Малоярославецком районе Калужской области выплатить ей своевременно невыплаченные ежемесячные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере 181 500 рублей, а также установить ежемесячные выплаты по уходу за инвалидом с детства 1 группы в размере 5 500 рублей к пенсии нетрудоспособного ФИО4 со следующего месяца с момента принятия решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что является опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО4, признанного инвалидом с детства 1 группы. ДД.ММ.ГГГГ между Малоярославецкой районной администрацией и Фроловой А.И. заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, в соответствии с которым Фролова А.И. осуществляет опеку над недееспособным совершеннолетним ФИО4 с выплатой ей вознаграждения в размере 5 959 рублей ежемесячно. Кроме того, она являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» в период с 21 июня 2015 года.

Начальником Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Малоярославецком районе 14 июня 2017 года было подано исковое заявление мировому судье судебного участка № 37 Малоярославецкого района Калужской области, в котором она просила взыскать с Фроловой А.И. в возмещение вреда, причиненного Пенсионному фонду в размере 14 400 рублей. Решением мирового судьи постановлено - взыскать с Фроловой А.И. в пользу Пенсионного фонда 14 400 рублей.

Определением суда апелляционной инстанции от 30 октября 2017 года решение мирового судьи судебного участка № 37 Малоярославецкого района Калужской области от 3 августа 2017 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратилась с УПФР в Малоярославецком районе с заявлениями (12.09.2017 и 04.12.2017) о перерасчете компенсационной выплаты в размере 1200 рублей на ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4). Однако ей было отказано, поскольку ответчик считает осуществление опеки по договору опеки на возмездной основе оплачиваемой работой.

Истец не согласна с указанным доводом и считает вознаграждение, причитающееся опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, является мерой социальной поддержки. Осуществление опеки на возмездной основе на основании заключенного договора нельзя расценивать как выполнение оплачиваемой работы, а опекунов, получающих вознаграждение, нельзя приравнивать к категории работающих лиц.

Определением суда от 22 августа 2018 года к участию в деле привлечен Отдел опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации МО МР «Малоярославецкий район».

Истец – Фролова А.И., в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте, времени и дате судебного заседания. Ее представитель по доверенности – Фролов А.В., исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Председатель Отдела опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации, будучи надлежащим образом извещенным о месте, времени и дате судебного заседания не явился, заявлением в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании 01 октября 2018 года был объявлен перерыв до 04 октября 2018 года.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 1455 от 26.12.2006 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе либо достигшими возраста 80 лет.

В соответствии с п.1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, данные Правила определяют в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Статьей 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определенно, что орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет средств бюджета субъекта РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

В силу ст. 2 Закона Калужской области от 02.12.2008 № 498-ОЗ (в ред. от 31 мая 2010 года № 14-ОЗ) «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» вознаграждение опекунам и попечителям выплачивается в случае установления опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО МР «Малоярославецкий район» и Фроловой А.И. заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, в соответствии с которым Фролова А.И. осуществляет опеку над недееспособным ФИО4 на возмездных условиях с выплатой ей вознаграждения в размере 5959 рублей ежемесячно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному договору производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, что следует из письма главы Малоярославецкой районной администрацией муниципального района «Малоярославецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Малоярославецком районе истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась компенсационная выплата в размере 1200 рублей, предусмотренная п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющими уход за нетрудоспособным ФИО4

Прекращая компенсационную выплату, ответчик пришел к выводу о том, что истец выполняет оплачиваемую работу по договору опеки над недееспособным ФИО4, что не предполагает осуществление названной выплаты.

Исходя из анализа положений указанных норм права, вознаграждение, получаемое Фроловой А.И. по договору, заключенному с отделом опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации, относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами. Осуществление опеки на возмездной основе на основании названного договора в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, в связи с чем решение пенсионного органа о прекращении ФИО2 компенсационных выплат нельзя признать законным.

Аналогичный вывод содержится в апелляционном Определении Малоярославецкого районного суда от 30 октября 2017 года по делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Малоярославецком районе о взыскании с Фроловой А.И. возмещения вреда в размере 14 400 рублей.

Исходя из смысла Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175, компенсационная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам в целях частичной компенсации им заработка в указанный период, так как в течение периода осуществления такого ухода трудоспособные граждане, не имея возможности работать, остаются без источника средств к существованию.

Пунктом 9 названного Указа органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано учитывать, что установление ежемесячных выплат не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ. Тем самым законодатель предусмотрел возможность получения мер социальной поддержки неработающими трудоспособными лицам, осуществляющим уход за инвалидами с детства I группы, как из средств федерального бюджета, так и из средств бюджета субъекта РФ.

Учитывая изложенное, и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Фроловой ФИО8 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области установить Фроловой ФИО9 ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) по 5 500 рублей начиная с 01 октября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области выплатить Фроловой ФИО10 невыплаченные ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) за период с 01 декабря 2015 года по сентябрь 2018 года включительно в размере 181 500 рублей.

Иск Фроловой ФИО11 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области установить Фроловой ФИО12 ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) по 5 500 рублей начиная с 01 октября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоярославецком районе Калужской области выплатить Фроловой ФИО13 невыплаченные ежемесячные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы (ФИО4) за период с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2018 года включительно, в размере 181 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда в окончательной форме.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий (подпись) А.В. Храмеев

Копия верна. Судья А.В. Храмеев