Решение по делу № 2-552/2024 от 10.01.2024

Дело № 2-552/2024 (№ 2-3506/2023)

64RS0045-01-2023-004046-93

Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко Ноны Юрьевны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении юридического факта и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Ткаченко Н.Ю. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении юридического факта и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

Ткаченко Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Рахимовского районного суда г. Ташкента место жительства несовершеннолетних Кулагиной <данные изъяты>. и Кулагиной Н.Ю. определено с их отцом – Кулагиным <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ г. Кулагин <данные изъяты>. находится в розыске как лицо, утратившее родственные связи, УВД Балаковского района Саратовской области заведено розыскное дело № №

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. несовершеннолетняя Кулагина Н.Ю. определена в детское государственное воспитательное учреждение, этим же постановлением за Кулагиной Н.Ю. признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

С ДД.ММ.ГГГГ г. Кулагина Н.Ю. находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково».

ДД.ММ.ГГГГ г. Кулагиной Н.Ю. по договору безвозмездного пользования жилым помещением № № было предоставлено койко-место по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. Кулагина Н.Ю. вступила в брак с Ткаченко <данные изъяты>., ей была присвоена фамилия Ткаченко.

17 марта 2023 г. Ткаченко Н.Ю. обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору специализированного найма, ответа на указанное обращение не последовало.

Ткаченко Н.Ю. в собственности жилых помещений не имеет.

В связи с изложенным истец просит суд установить факт нахождения Ткаченко (Кулагиной) Ноны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без попечения родителей до своего совершеннолетия; обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить Ткаченко Нону Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответчиком министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления о постановке на учет Ткаченко Н.Ю. было более 23лет. Требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что будет нарушен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренных Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области». Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области права и законные интересы Ткаченко Н.Ю. не нарушены.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: министерство финансов Саратовской области, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, отдел опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково» (далее – ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково), администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области.

От отдела опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поступило заявление об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. В соответствии с представленными сведениями, Ткаченко (Кулагина) Н.Ю. с 24 апреля 2003 г. по 12декабря 2008 г. находилась в ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково (переименован в ГБУ СО «Центр ППМС» г. Балаково) на основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в соответствии с которым несовершеннолетняя Кулагина Н.Ю. была помещена в детское государственное воспитательное учреждение на один год в связи с тем, что местонахождение матери Кулагиной <данные изъяты>. было неизвестно, отец <данные изъяты> прибыл из Узбекистана, не имел своего жилья и средств к существованию. По истечении года Кулагин <данные изъяты>. своих обязательств не исполнил, не забрал дочь Кулагину Н.Ю. из детского дома на воспитание в свою семью. ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Кулагина <данные изъяты> которые не являлся ни гражданином России, ни гражданином Узбекистана, было заведено розыскное дело. Местонахождение матери несовершеннолетней Кулагиной Н.Ю. было не известно и объявить ее в розыск не представлялось возможным. Администрацией ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково были предприняты все меры для определения социального статуса несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей. Родители Кулагиной Н.Ю. не были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, не признавались безвестно отсутствующими, недееспособными, не являлись находящимися в лечебных учреждениях, не объявлялись умершими, не отбывали наказание в виде лишения свободы, не находились в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не оформляли отказ взять своих детей из государственных учреждений, Ткаченко (Кулагина) Н.Ю. не была признана оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия в установленном законом порядке, в связи с этим не представлялось возможным включить КулагинуН.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Главы администрации Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Кулагиной Н.Ю. было оформлено гражданство Российской Федерации. По выпуску из детского дома Кулагиной Н.Ю. было предоставлено койко-место по адресу: <адрес>, она была устроена на работу.

От ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково поступили сведения об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований.

Иные лица своей процессуальной позиции по делу не представили.

Истец Ткаченко Н.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 г. правоотношения по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались
пунктом 2 части2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ).

Этой нормой было предусмотрено, что указанной категории граждан вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

С 1 января 2013 г. данные правоотношения регулируются
частью 1 статьи 109.1 ЖКРФ, которой предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения этим детям и лицам (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное) предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
(части 1 и 2 статьи 109.1 ЖК РФ).

Базовым законом, определяющим права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа этих детей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В статье 1 Федеральный закон № 159-ФЗ даны определения понятиям
«дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Указанные выше дети и лица признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона
№ 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достигшие возраста 23лет лица, которые относились к категории таких детей, к категории таких лиц, включаются в соответствующий список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по формированию данного списка возложена
на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
(абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ
(абзац 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список
(абзац 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Правила формирования данного списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397
(далее – Правила формирования списка).

Подпунктом «г» пункта 4 Правила формирования списка правом подачи заявлений о включении в список наделены, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 3 Правил формирования списка предусмотрено, что в список включаются, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (пункт 2 Правил формирования списка).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

На территории Саратовской области дополнительные гарантии указанной выше категории лиц установлены Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г.
№123-ЗСО «Обобеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Нормы данного закона предусматривают те же условия и порядок предоставления жилых помещений названной выше категории лиц, что и указанные выше нормы Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 данного закона и пунктом 3 Положения о министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области
от 14 мая 2005 г. № 168-П, на это министерство возложены полномочия по формированию списка.

Исходя из содержания изложенных выше правовых норм, по общему правилу лица, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, имеют право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации;

нахождение места жительства на территории того субъекта Российской Федерации, в котором реализуется право на включение в список;

достижение возраста 14 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ);

отсутствие основанного на праве собственности или договоре социального найма права на проживание в жилом помещении или признание невозможности проживания в ранее занимаемых на праве собственности или договоре социального найма жилых помещениях.

Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если:

они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

имели в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г.

или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В свидетельстве о рождении Кулагиной Ноны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения указано, что она родилась в Ташкенте Узбекской ССР, отец – Кулагин <данные изъяты>, мать – Кулагина <данные изъяты> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ г. брак меду Кулагиным <данные изъяты> и Кулагиной <данные изъяты> был расторгнут отделом ЗАГС Куйбышевского района (л.д. 16).

Решением Рахимовского районного суда г. Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ г. место жительства несовершеннолетних Кулагиной <данные изъяты> и Кулагиной Н.Ю. определено с их отцом – Кулагиным <данные изъяты> (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ г. по факту утраты родственной связи Кулагина <данные изъяты>. в УВД г. Балаково и Балаковского района заведено розыскное дело № № (л.д. 18).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об определении несовершеннолетней Кулагиной Н.Ю. в детское государственное воспитательное учреждение несовершеннолетняя Кулагина Н.Ю. была помещена в детское государственное воспитательное учреждение на один год в связи с тем, что местонахождение матери Кулагиной <данные изъяты>. было неизвестно, отец <данные изъяты>. прибыл из Узбекистана, не имел своего жилья и средств к существованию (л.д. 81).

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № г. об определении несовершеннолетней Кулагиной Н.Ю. в детское государственное воспитательное учреждение постановлено ходатайствовать о выделении путевки для несовершеннолетней Кулагина Н.Ю. в детское государственное воспитательное учреждение; признать за несовершеннолетней Кулагиной <данные изъяты>. право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (л.д.26).

С 24 апреля 2003 г. по 22 декабря 2008 г. Кулагина Н.Ю. находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково» (л.д. 27).

Балаковский детский дом № 4 переименован в государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково», что подтверждается справкой о переименовании организации № 75 от 6 сентября 2022 г. (л.д. 28).

В соответствии с письмом ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково от 6 июля 2023г. № 280, по истечении года Кулагин <данные изъяты>. своих обязательств не исполнил, не забрал дочь Кулагину Н.Ю. из детского дома на воспитание в свою семью. ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Кулагина <данные изъяты> которые не являлся ни гражданином России, ни гражданином Узбекистана, было заведено розыскное дело. Местонахождение матери несовершеннолетней Кулагиной Н.Ю. было не известно и объявить ее в розыск не представлялось возможным. Администрацией ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково были предприняты все меры для определения социального статуса несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей. Родители Кулагиной Н.Ю. не были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, не признавались безвестно отсутствующими, недееспособными, не являлись находящимися в лечебных учреждениях, не объявлялись умершими, не отбывали наказание в виде лишения свободы, не находились в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не оформляли отказ взять своих детей из государственных учреждений, Ткаченко (Кулагина) Н.Б. не была признана оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия в установленном законом порядке, в связи с этим не представлялось возможным включить КулагинуН.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Главы администрации Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Кулагиной Н.Ю. было оформлено гражданство Российской Федерации. По выпуску из детского дома Кулагиной Н.Ю. было предоставлено койко-место по адресу: <адрес>, она была устроена на работу (л.д. 82).

ДД.ММ.ГГГГ г. Кулагиной Н.Ю. по договору безвозмездного пользования жилым помещением № № заключенным между Кулагиной Н.Ю. и муниципальным учреждением Балаковского муниципального района «Служба жилищного хозяйства», было предоставлено в безвозмездное пользование койко-место по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кулагина Н.Ю. вступила в брак с Ткаченко <данные изъяты>., ей была присвоена фамилия Ткаченко, что подтверждается справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 15).

Изложенные выше доказательства подтверждают, что с 24 апреля 2003 г. и до достижения совершеннолетия Ткаченко Н.Ю. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Федеральным законом № 159-ФЗ лицам, из числа детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, помимо социальной гарантий на предоставление жилья, предусмотрены и иные льготы, а также меры социальной поддержки.

В этой связи требования истца об установлении факта её нахождения без попечения родителей до своего совершеннолетия подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд приходит к следующему выводу.

Возраста 18 лет Ткаченко Н.Ю. достигла ДД.ММ.ГГГГ г.

Возраста 23 лет Ткаченко Н.Ю. достигла ДД.ММ.ГГГГ г.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ТкаченкоН.Ю. не являлся и не является в настоящее время собственником жилых помещений.

Согласно ответу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области между Кулагиной Н.Ю. и МУ БМР «Служба жилищного хозяйства» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ г. № № безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, без указания срока действия; данное жилое помещение используется истцом и пригодно для проживания.

Из письменных объяснений истца и представленных в материалы дела документов следует, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ткаченко Н.Ю. обратилась в 2023 г.
(когда ей исполнилось 33 года).

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Ткаченко Н.Ю. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Доказательств, подтверждающих обращение Ткаченко Н.Ю. в установленном порядке до 2023 г. в компетентный орган по вопросу включения в указанный список (постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения), стороной истца не представлено.

Таким образом, с заявлением о включении в указанный выше список ТкаченкоН.Ю. впервые обратилась по истечении 15 лет с момента достижения возраста 18 лет и по истечении 10 лет с момента достижения возраста 23 лет.

Сторона истца не ссылалась на признание Ткаченко Н.Ю. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. недееспособной, наличие у неё заболевания или иных объективных причин, препятствующих обращению в компетентный орган по данному вопросу.

Сторона истца выдвинула довод о том, что причиной столь позднего обращения с данным заявлением являлись ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей.

Проанализировав данные доводы, суд пришел к следующему выводу.

В ответе ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково указано, что родители КулагинойН.Ю. не были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, не признавались безвестно отсутствующими, недееспособными, не являлись находящимися в лечебных учреждениях, не объявлялись умершими, не отбывали наказание в виде лишения свободы, не находились в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не оформляли отказ взять своих детей из государственных учреждений, Ткаченко (Кулагина) Н.Б. не была признана оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия в установленном законом порядке, в связи с этим не представлялось возможным включить КулагинуН.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, тексты Федерального закона № 159-ФЗ и Закона Саратовской области №123-ЗСО являются общедоступными, опубликованы как в ряде официальных печатных изданий, так и размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Официальном интернет-портале правовой информации и на официальном сайте Правительства Саратовской области.

Согласно положениям законодательства опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно обратиться с заявлением в компетентные органы с целью реализации жилищных прав.

Поэтому указанное стороной истца обстоятельство не может быть признано уважительно причиной несвоевременного обращения Ткаченко Н.Ю. в компетентный орган по вопросу включения в указанный список (постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения).

В этой связи доводы о ненадлежащем исполнении своих обязанностей опекуном и органами опеки и попечительства также не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска.

Таким образом, Ткаченко Н.Ю. был утрачен статус ребенка-сироты, поскольку он обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу постановки его на учет по предоставлению жилья после достижения им возраста 23 лет (в возрасте 33 лет), в то время, как статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется до 23 лет, при этом уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно реализовать свои жилищные права, в том числе путем своевременного обращения в суд, не представлено.

Довод истца о постановке на учет её сестры <данные изъяты>., в связи с которым у неё также имеется право на постановку на учет, не основан на нормах права и не принимается судом во внимание.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № № удовлетворены исковые требования <данные изъяты>. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, на ответчика возложена обязанность поставить Кулагину <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области, а также предоставить <данные изъяты>. жилое помещение, общей площадью не менее 30кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в г.<данные изъяты> области.

Данное решение опубликовано на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова.

Лицо, которому было предоставлено жилое помещение, является близким родственником Ткаченко Н.Ю.

Таким образом, истец, зная о предоставлении жилого помещения своим близким родственникам, ранее постановленным на учет в качестве детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не предпринял никаких мер к постановке на учет в разумный срок.

Сведений об уважительности причин длительного пропуска срока, как после достижения возраста 23 лет, так и после того, как истцу стало известно о наличии у него права на обеспечение жилым помещением и о порядке направления документов для получения жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Основываясь на изложенных выше нормах права и доказательствах, суд приходит к выводу о том, что Ткаченко Н.Ю. было обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах исковые требования Ткаченко Н.Ю. в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ткаченко Ноны Юрьевны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении юридического факта и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить частично.

Признать установленным факт нахождения Ткаченко (Кулагиной) Ноны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>), без попечения родителей до своего совершеннолетия.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 5 февраля 2024 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев