Решение по делу № 2-3204/2021 от 24.03.2021

66RS0001-01-2021-002477-66                                      №2-3204/2021

мотивированное решение составлено 26.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2021                                   г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Толстых А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее управление), в котором просит:

    обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кафедры паталогической анатомии Свердловского государственного медицинского института;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в диспансерном отделении МУ «Городская наркологическая больница»;

    признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

    обязать Управление назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Елькина О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление, где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (53 года 2 месяца 21 день) страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев 23 дня (далее в формате 00-00-00), стаж на работах с тяжелыми условиями 02-00-00, что менее 5 лет.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях среднего медицинского персонала (копия трудовой книжки AT-IV№).

Порядок и условия установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон).

    В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

    Разделом XXVI “Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956 был предусмотрен только младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

    Вместе с тем, Гончарова Т.В. не работала в должностях младшего медицинского персонала.

    Право на включение периодов трудовой деятельности, в том числе в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, в определенных должностях среднего и младшего медицинского персонала в стаж на соответствующих видах работ (работа в тяжелых условиях труда), федеральный законодатель предусмотрел только начиная с 01.01.1992 в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 26.01.1991.

    В частности, работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения в должностях младшего и среднего медицинского персонала (код позиции 2260000в), имеют право на включение таких периодов трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона при соблюдении определенных условий.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

    Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181), предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

    Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы Гончаровой Т.В. по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, поименованных разделом XXIV Списка № 2 от 26.01.1991, постоянно в течение полного рабочего дня.

    Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.) (п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств").

    Поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), то Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

    При этом пунктом 1 данного Указания предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

    В частности, п. 3 раздела 1 Порядка предусмотрено, подтверждение периодов работы, в том числе, с тяжелыми условиями труда, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Гончарова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета.

    Следовательно, оспариваемые периоды трудовой деятельности истца проходили как до момента регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и после такой регистрации.

    В соответствии с Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    При оценке пенсионных прав истца Управление включило в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в 5 психоневрологическом отделении (с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета в 5 психоневрологическом отделении; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники) в Свердловском психоневрологическом госпитале для инвалидов Отечественной войны, поскольку данный работодатель в справке о подтверждении права на льготную пенсию по списку № 2 XXIV- 2260000в от 21.07.2016 № 34 указывает со ссылкой на первичные документы, что фактически характер выполняемой Гончаровой Т.В. работы соответствовал условиям труда, предусмотренным Списком № 2 от 26.01.1991 по профессии кода позиции 2260000в.

    В подтверждении данного факта, администрация госпиталя согласовала с территориальным органом ПФР по месту регистрации Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, в котором предусмотрены профессии «медицинская сестра 5 психоневрологического отделения», «медицинская сестра поликлиники».

    Вместе с тем, администрация госпиталя не подтверждает выполнение истцом трудовой функции в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 по профессии кода позиции 2260000в, в период повторного трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения, в том числе и в ответе на запрос суда.

    Следовательно, Управление обоснованно спорный период работы в Свердловском областном клиническом психоневрологическом госпитале для ветеранов войн с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключило из стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости.

    Также Управление обоснованно исключило из стажа Гончаровой Т.В. на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском государственном медицинском институте в должности лаборанта кафедры патологической анатомии, поскольку, во-первых, трудовая деятельность осуществлялась не в учреждении здравоохранения, а в высшем образовательном учреждении, во-вторых, в справке ГБОУ ВПО УГМУ Минздрава России № 83 от 18.04.2016 отсутствуют сведения о непосредственном обслуживании истцом больных в течении полного рабочего дня в каком-либо поименном разделом XXIV Списка N 2 от 26.01.1991 учреждении здравоохранения либо учреждении социального обеспечения, в том числе и в документах, поступивших по запросу суда.

    По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в диспансерном отделении МУ «Городская наркологическая больница», прежний работодатель указывает, что Гончарова Т.В. непосредственно постоянно обслуживала больных, получала доплату 25% за опасные и особо опасные, вредные условия труда.

    При этом доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовой деятельности в таких условиях труда, которые предусмотрены разделом XXIV Списка N 2 от 26.01.1991, в материалы дела ни истцом, ни прежним работодателем при ответе на запрос суда, не представлено.

    Факт получения доплаты к должностному окладу в размере 25% не доказывает осуществление работы именно в тяжелых условиях труда, предусмотренных разделом XXIV Списка N 2 от 26.01.1991, поскольку такая доплата была предусмотрена Приложением № 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, и для работников наркологических учреждений.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. Производные требования (о признании права, назначении страховой пенсии) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Гончаровой Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                                                М. Е. Патрушева