Решение по делу № 5-693/2024 от 17.09.2024

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес>                                                          05 ноября 2024 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> Батяева М.А., при секретаре ФИО2, с участием защитника ФИО3, действующей в интересах <данные изъяты>", рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>",

установил:

ООО "<данные изъяты>" допущено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей веществами и отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Ступинского межрайонного отдела Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхонадзор) управления по <адрес>, <адрес> ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании защитник ООО <данные изъяты>" выразила согласие с протоколом по делу об административном правонарушении, не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения. В судебном заседании пояснила, что объект «комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению ТКО <данные изъяты>», принадлежащий обществу, создан и функционирует в рамках национального проекта, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в рамках исполнения нарушений, указанных в предписании, обществом произведен окос участка, освобожден участок от несанкционированного навала грунта, дополнительное складирование не допускается, проводятся мероприятия по выемки грунта, проводятся действия, необходимые для перевода земельного участка к производственной функциональной зоне. Участок освобожден от обводнения, подготовлен проект по рекультивации земельного участка.

Свидетель ФИО4 (лицо, составившее протокол) в судебном заседании пояснила, что представленными в суд материалами подтвержден факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, перекрытие плодородного слоя почвы грунтом неизвестного происхождения на земельном участке сельскохозяйственного назначения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО <данные изъяты>" является обработка и утилизация опасных отходов. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ООО <данные изъяты>", который находится в собственности у данного общества, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили результаты проведения внеплановой проверки: ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 00 минут, действуя на основании Решения заместителя Руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Рз, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащему на праве собственности ООО «<данные изъяты>» ИНН: № (собственность от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № № на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадь № кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», правообладатель земельного участка ООО <данные изъяты>», государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате контрольно-надзорного мероприятия - внеплановой выездной проверки, в рамках осуществления федерального государственного земельного установлено следующее.

Рельеф почвы земельного участка с кадастровым номером № бугристый, не ровный, со следами колес большегрузной техники. На момент осмотра земельном участке с кадастровым номером № земляные работы не велись.

В южной части земельного участка, примыкающей к лесному фонду и промышленности, выявлено: согласно геодезического оборудования на площади № м2 плодородный слой почвы нарушен, с признаками водной эрозии, загрязнен и перемещен с подпочвенным грунтом и отходами потребления и производства, бытовыми отходами (пластиковые бутылки, консервные банки, полиэтиленовые пакеты и др.).

    В северо-восточной части участка согласно геодезического оборудования на площади № м2 плодородный слой почвы перекрыт насыпью грунта неизвестного происхождения высотой до 10 м.

На земельном участке с кадастровым номером № сельскохозяйственная деятельность не ведется, согласно геодезического оборудования площадь <данные изъяты> м2 зарастает сорной травянистой растительностью естественного происхождения, корневищные: пырей ползучий, пижма обыкновенная; корнеотпрысковые осот полевой, бодяк полевой, сухостойная травянистая растительность прошлого вегетационного периода, высотой от 0,2 до 1 м.

    В ходе проведения осмотра земельного участка в месте нарушения на площади № м2 отобраны образцы проб почвы, в количестве 37 образцов на определение показателей для химического, бактериологического, гельминтологического анализа, агрохимического, и показателей безопасности. Контрольная проба отобрана в границах земельного участка с кадастровым номером № с точки без признаков нарушений порядка землепользования. Образцы почвы направлены в Тульскую испытательную лабораторию <данные изъяты>» <адрес>.

По результатам проведенных исследований, согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в пробах, отобранных на показатели для химического, бактериологического, гельминтологического анализа наблюдается санитарно-бактериологическое загрязнение: плодородного слоя почвы до умеренно опасного и опасного уровня загрязни плодородного слоя, в результате превышения содержания общих колиформных бактерий и фекальных энтерококков более чем на 55% территории. Выявленная степень загрязненения почвенного покрова подтверждает ухудшение санитарного и качественного состояния почв.

По результатам проведенных исследований, согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в пробах, отобранных на агрохимические показатели безопасности установлено изменение 3-х числовых значений критериев, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на не менее 1,8 га площади земельного участка. Снижение содержания основных питательных элементе (гумуса и подвижных форм фосфора и калия) подтверждает факт порчи плодородного слоя почвы на установленной площади.

Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ООО «<данные изъяты>» в целях сохранения плодородия почв не проводит обязанные мероприятия по:

    - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации);

    - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отхода производства и потребления и другого негативного воздействия; (п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации).

- не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, не использует земельные участки в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, р-н <адрес> <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, допустило уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушениями законодательства РФ», на земельном участке с кадастровым номером № выявлены признаки неиспользования участка для сельскохозяйственного производства, осуществления иной связанной с сельскохозяйственным использованием деятельности: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и разработке почвы, не производится сенокошение, не производится выпас скота.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, и вина ООО №" подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки №-Рз от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № года от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, протоколом об изъятии вещей и документов (взятии образцов и проб) от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, защитником юридического лица не приведено.

Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление по соответствующей статье КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО "<данные изъяты>" правильно квалифицированы должностным лицом ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которая влечет наложение на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об указанном административном правонарушении подлежит установлению, в том числе факт порчи земли.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают. Указанные доказательства добыты с соблюдением требований закона и являются достаточными для разрешения дела по существу.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО <данные изъяты>" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам обществом не представлено.

При этом, при назначении юридическому лицу наказания суд руководствуется принципом справедливости, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; характер деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие наказание - признание вины, отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа, который будет соответствовать степени и существу совершенного правонарушения и в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать юридическое лицо ООО <данные изъяты>" (ИНН № ОГРН №, юр адрес <адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч руб.)

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: назначение платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         М.А. Батяева