Решение по делу № 2-4061/2018 от 16.10.2018

Мотивированное решение составлено 27.11.2018

Дело № 2-4061/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 22 ноября 2018 года гражданское дело по иску Смирновой Анастасии Владимировны к администрации Судоверфского сельского поселения, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района о признании непригодным для проживания жилого помещения, к администрации Судоверфского сельского поселения о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

    РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Анастасия Владимировна обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј администрации Судоверфского сельского поселения, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта Рё СЃРІСЏР·Рё администрации Рыбинского муниципального района Рѕ признании непригодным <адрес>, Макаровский сельский РѕРєСЂСѓРі, <адрес>; Рє администрации Судоверфского сельского поселения Рѕ признании незаконным отказа РІ признании ее Рё членов ее семьи нуждающимися РІ жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма РІРЅРµ очереди, площадью РЅРµ менее 51 РєРІ. Рј.

    РњРѕС‚ивировала исковые требования тем, что зарегистрирована РїРѕ указанному адресу. Земельный участок РїРѕ данному адресу находился РІ собственности Рё РІ аренде ее отчима ФИО8 Р’ жилом РґРѕРјРµ 06.09.2001 произошел пожар, РІ результате чего строение было полностью уничтожено. ФИО8 умер ДД.РњРњ.ГГГГ, место нахождения матери ФИО4 ей неизвестно.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚рацией Судоверфского сельского поселения 12.04.2017 вынесено постановление в„– РѕР± отказе РІ признании ее Рё ее семьи нуждающимися РІ жилом помещении РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма РїРѕ причине обеспечения общей площадью жилого помещения, приходящегося РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи, более учетной РЅРѕСЂРјС‹ общей площади 12 РєРІ. Рј. Администрацией Судоверфского сельского поселения РЅРµ учтено, что обеспеченность РІ жилом помещении определяется РёР· метража жилого помещения, уничтоженного РїСЂРё пожаре полностью.

    РћРЅР°, истица, обратилась РІ администрацию Рыбинского муниципального района СЃ заявлением Рѕ проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, РЅР° предмет непригодности для проживания. Заявление РЅРµ было принято Рє рассмотрению вневедомственной комиссией, так как РѕРЅР° РЅРµ предоставила правоустанавливающие документы РЅР° жилое помещение Рё технический паспорт. Данные документы были уничтожены РїСЂРё пожаре, восстановление РёС… РЅРµ представляется возможным, так как РѕРЅР° РЅРµ являлась собственником сгоревшего РґРѕРјР°. Однако, РІ С…РѕРґРµ работы РєРѕРјРёСЃСЃРёРё было выявлено полное отсутствие рассматриваемого объекта.

    РЎРѕР±СЃС‚венником недвижимости РЅР° территории Ярославской области РѕРЅР° РЅРµ имеет. РћРЅР° является матерью РґРІСѓС… несовершеннолетних детей. Поэтому ей согласно постановлению РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ 28.02.2005 в„– 761 «О мерах РїРѕ реализации Жилищного кодекса Р Р¤ РІ части предоставления жилых помещений РїРѕ договорам социального найма» должно быть предоставлено жилое помещение РЅР° территории Судоверфского сельского поселения, площадью РЅРµ менее 51 РєРІ. Рј.

    Р’ судебном заседании истица РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рђ.Р’. исковые требования поддержала РІ полном объеме РїРѕ основаниям, изложенным РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении.

    Р”ополнительно объяснила, что ее мать состояла РІ браке СЃ ФИО8, РІ его РґРѕРј РѕРЅРё вселились РІ качестве членов его семьи. Р’ сентябре 2001 Рі. РґРѕРј полностью сгорел. Р’ период СЃ 2001 Рі. РїРѕ 2004 Рі. РѕРЅР° проживала Сѓ бабушки РІ <адрес>, СЃ 2004 Рі. Рё РїРѕ настоящее время живет РІ съемном жилье. Документов РІ подтверждение заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ коммерческого найма РЅРµ имеет, временной регистрации РїРѕ месту пребывания также РЅРµ имеет. Р’ собственности матери РЅРµ может находиться 6 квартир, так как мать вела асоциальный образ жизни.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика - администрации Рыбинского муниципального района Рё Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта Рё СЃРІСЏР·Рё администрации Рыбинского муниципального района - РїРѕ доверенности Семенова Р•.Рќ. РёСЃРє РЅРµ признала.

    РћР±СЉСЏСЃРЅРёР»Р°, что РїРѕСЂСЏРґРѕРє признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 28.01.2006 в„– 47. Действие Положения распространяется РЅР° находящиеся РІ эксплуатации жилые помещения независимо РѕС‚ формы собственности. Межведомственная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РїСЂРё администрации Рыбинского муниципального района РїСЂРѕРІРѕРґРёС‚ оценку соответствия помещения установленным РІ Положении требованиям РЅР° основании заявления собственника жилого помещения, либо нанимателя жилого помещения, либо РЅР° основании заключения органов государственного надзора (контроля) РїРѕ вопросам, отнесенных Рє РёС… компетенции.

    РћС‚сутствие Сѓ лица, обратившегося РІ качестве представителя заявителя, полномочий РЅР° представление интересов заявителя Рё непредставление документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги согласно Рї. 2.12, 2.13 Регламента предоставления муниципальной услуги РїРѕ признанию РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, утвержденного постановлением главы Рыбинского муниципального района РѕС‚ 23.12.2008 в„– 1653 (СЃ изменениями) является основанием для предоставления муниципальной услуги.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика - администрации Судоверфского сельского поселения – глава РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рќ.Рљ. исковые требования РЅРµ признала.

    РћР±СЉСЏСЃРЅРёР»Р°, что 22.03.2017 РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рђ.Р’. подала заявление Рѕ признании ее Рё членов ее семьи РёР· 3-С… человек нуждающимися РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, Рё дала согласие РЅР° обработку персональных данных, написала заявление СЃ РїСЂРѕСЃСЊР±РѕР№ заказать выписки РёР· ЕГРН РЅР° всех членов семьи СЃ РёС… согласия.

    РџРѕР»СѓС‡РёРІ выписки РёР· ЕГРН, выяснилось, что Пантин Александр Клавдиевич Рё Пантин Сергей Клавдиевич имеют РїРѕ ? доли РІ праве общей долевой собственности РЅР° земельный участок для ведения личного РїРѕРґСЃРѕР±РЅРѕРіРѕ хозяйства, площадью 1500 РєРІ.Рј, мать истицы - ФИО4 имеет РІ собственности 6 квартир РІ РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области. РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Анастасия Владимировна, ФИО5, ФИО6 Рё ФИО7 недвижимого имущества РЅРµ имеют.

    РџРѕСЃС‚ановлением РѕС‚ 12.04.2017 в„– 50 администрация Судоверфского сельского поселения отказала РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Рђ.Р’. РІ признании ее семьи нуждающейся РІ жилом помещении, предоставляемом РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма.

    РЎ исковыми требованиями ответчик РЅРµ согласен, так как РІ жилом помещении, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, проживает мать истицы, РІ помещении имеется электричество Рё печное отопление, нуждаемость РІ жилом помещении РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Рђ.Р’. РЅРµ доказана, оснований для предоставления жилого помещения РІРЅРµ очереди РЅРµ имеется, так как РЅР° учета РІ качестве нуждающейся семья истицы РЅРµ состоит.

    РўСЂРµС‚СЊРё лица Пантин Рђ.Рљ. Рё Пантин РЎ.Рљ. объяснили, что после смерти отца ФИО8 унаследовали земельный участок, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>. Пантин РЎ.Рљ. построил РЅР° нем жилой РґРѕРј площадью 36 РєРІ. Рј, РіРґРµ проживает ФИО4, Рё намерен строить большой РґРѕРј для своей семьи. Рассматриваемым исковым заявлением РёС… права РЅРµ затрагиваются.

    Р˜СЃСЃР»РµРґРѕРІР°РІ материалы дела, выслушав участников процесса, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему:

ФИО8 имел в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 16.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ справке отдела надзорной деятельности Рыбинского района МЧС Р РѕСЃСЃРёРё жилой РґРѕРј, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>, РІ результате пожара, произошедшего 06.10.2001, уничтожен полностью.

    РЎС‚атьей 51 Р–Рљ Р Р¤ установлены основания признания граждан нуждающимися РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма.

    РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рђ.Р’. просила признать ее Рё членов ее семьи нуждающимися РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, РЅР° основании Рї. 3 С‡. 1 СЃС‚. 51 Р–Рљ Р Р¤. Согласно указанной РЅРѕСЂРјРµ права гражданами, нуждающимися РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, признаются проживающие РІ помещении, РЅРµ отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен разделом IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

     Р’ соответствии СЃ Рї. 42 Положения РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РЅР° основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника РІ отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо РЅР° основании заключения органов государственного надзора (контроля) РїРѕ вопросам, отнесенным Рє РёС… компетенции, РїСЂРѕРІРѕРґРёС‚ оценку соответствия помещения установленным РІ настоящем Положении требованиям Рё принимает решения РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Иные лица права на обращение в комиссию не имеют.

Решение принимается межведомственной комиссией, созданной в этих целях.

Согласно п. 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Таким образом, признание жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В судебном порядке возможно обжаловать решение межведомственной комиссии либо ее бездействие. К компетенции суда решение вопросов о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания, тем более по обращениям неуполномоченных лиц, не относится.

    Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения дела установлено, что РЅР° момент пожара РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Рђ.Р’. исполнилось 14 лет. РЎ октября 2001 Рі. РѕРЅР° имела РґСЂСѓРіРѕРµ место жительства, сохраняя РІ сгоревшем РґРѕРјРµ регистрацию.

    РЎС‚атья 3 Закона Р Р¤ «О праве граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅР° СЃРІРѕР±РѕРґСѓ передвижения, выбор места пребывания Рё жительства РІ пределах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» предусматривает регистрационный учет граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ месту пребывания Рё РїРѕ месту жительства РІ пределах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Согласно положениям статьи 6 указанного выше Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом гражданин должен предъявить, в том числе документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенную копию.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, утверждены понятия места жительства и места пребывания.

    Р”окументов РІ подтверждение фактического места жительства Рё регистрации РїРѕ месту проживания или месту пребывания РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рђ.Р’. РЅРµ имеет. Р’ несуществующее жилое помещение РѕРЅР° зарегистрировала СЃРІРѕРёС… детей - ФИО5, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, Рё ФИО7, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения.

    Р’озможность сохранения регистрации постоянного места жительства РІ несуществующем жилом помещении законом РЅРµ предусмотрена Рё РЅРµ является СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј защиты права.

    РџРѕСЃРєРѕР»СЊРєСѓ РІ жилом помещении РїРѕ месту регистрации РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рђ.Р’. РЅРµ проживает более 17 лет, Р° также РЅРёРєРѕРіРґР° РЅРµ проживали ее дети, то Рї. 3 С‡. 1 СЃС‚. 51 Р–Рљ Р Р¤ для признания РёС… нуждающимися РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, РЅРµ применим.

    РќР° основании Рї. 1 С‡. 2 СЃС‚. 57 Р–Рљ Р Р¤ РІРЅРµ очереди жилые помещения РїРѕ договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ непригодными для проживания Рё ремонту или реконструкции РЅРµ подлежат.

    РљР°Рє указано выше, жилое помещение РЅРµ признано непригодным для проживания, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем права РЅР° внеочередное предоставление жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма истица РЅРµ имеет.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚. СЃС‚. 194-198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

    Р’ удовлетворении исковых требований РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Анастасии Владимировны Рє администрации Судоверфского сельского поселения, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта Рё СЃРІСЏР·Рё администрации Рыбинского муниципального района - отказать РІ полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

РЎСѓРґСЊСЏ