Решение по делу № 2-1045/2020 от 02.03.2020

Гражданское дело №2-1045/2020

УИД 68RS0001-01-2020-001082-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. «18» мая 2020 года.

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.,

при секретаре Плашкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьева Александра Сергеевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Артемьев А.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование привел, что совместным постановлением областного объединения Сельхозтехника и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от 26 января 1982 года № 4 он был награжден значком «За работу без аварий» 3-й степени- ведомственным знаком отличия в труде. Трудовой стаж составил более 30 лет. Однако решением ответчика от 11.04.2016 № 06/6961 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку его награда не является ведомственным знаком отличия. С решением Управления он не согласен, поскольку данная награда вручалась от имени Всероссийского объединения « Россельхозтехника» и профсоюза работников сельского хозяйства «Сельхозтехника», входящим в структуру Министерства.

В судебное заседание Артемьев А.С. не явился, о дне и времени слушания деле извещен надлежащим образом.

Ответчик Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области своего представителя в судебное заседание не направило. В деле имеется заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч.1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные    нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.    

В соответствии с ч.5 ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Вместе с тем, в силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со статьёй 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются: страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; трудовая книжка (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд); удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой СССР или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства СССР; Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом; общественными организациями: Академией наук СССР, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, Союзом общества Красного Креста СССР, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, а также федеральными службами, агентствами, департаментами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить отличия государственных органов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Учитывая изложенное, к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Из материалов дела следует и установлено судом, что совместным постановлением областного объединения Сельхозтехника и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от 26 января 1982 года № 4 Артемьев А.С. был награжден значком «За работу без аварий» 3-й степени.

Награждение значком "За работу без аварий" было регламентировано Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964. Это положение вступило в силу еще до принятия Конституции Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 (когда отсутствовало требование об обязательном опубликовании нормативных актов), действовало на момент награждения истца и на 30.06.2016, не отменено до настоящего времени.

Данным нормативным актом учрежден нагрудный значок "За работу без аварий" трех степеней. В названном Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964, установлено, что нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней: 1-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения; 2-й степени - то же, наездившие свыше 300 тыс. км.; 3-й степени - то же, наездившие свыше 200 тыс. км. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза (п. 4 Положения).

Из указанного нормативного акта следует, что значки "За работу без аварий" 2 и 3 степени являются учрежденными министерством ведомственными знаками отличия в труде, министерством же определен такой порядок награждений, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень.

Поскольку награда учреждена министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, соответственно, награждение Артемьева А.С. этим значком произведено от имени органов федеральной власти.

Удовлетворяя требования истца о присвоении ему звания «Ветеран труда», суд исходит из того, что награда ему вручена за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд от имени республиканского (федерального) министерства, на 30.06.2016 она являлась ведомственным знаком отличия в труде, у истца есть необходимый 25-летний страховой стаж, соответственно, у истца сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" по ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ.    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Артемьева Александра Сергеевича удовлетворить.

    Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить Артемьеву Александру Сергеевичу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

    Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 7 дней после получения копии решения суда. В апелляционном порядке заочное решение может быть обжаловано ответчиком только после вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда ( в течение одного месяца со дня вынесения этого определения).

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020 года.

Судья                          Н.Р.Белова