Решение по делу № 33-175/2024 (33-11104/2023;) от 09.11.2023

Судья Юлбарисова С.А.     Дело № 33-175 (№)

         25RS0№-70

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.

при секретаре Деменчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики <адрес> о признании незаконным свидетельства, возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения ФИО1 ее представителя ФИО6., возражения представителя Министерства труда и социальной политики <адрес>ФИО8, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству труда и социальной политики <адрес> с вышеуказанным иском, в котором указала, что её семья, состоящая из 6 человек, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в её адрес было направлено уведомление о предоставлении денежной выплаты с указанием расчетной площади 91,6 кв.м. Впоследствии она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете выплаты, поскольку при расчете не было учтено помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил об отказе в изменении решения от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что на дату подачи документов отсутствовал документ о признании жилого помещения непригодным для проживания. При повторном обращении она просила ответчика приобщить в её учетное дело заключение и постановление администрации Лесозаводского городского округа <адрес> № о признании жилого помещения по адресу: Лесозаводский городской округ <адрес>, непригодным для проживания. При определении размера денежной выплаты просила не учитывать помещение, признанное непригодным для проживания. В ответе министерства от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что денежная выплата рассчитывается на дату подачи обращения. Аналогичный ответ был получен на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Полученное свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверяло право её семьи на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере 3 293 600 руб. Просила признать незаконным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее право семьи с детьми, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить обязанность на ответчика осуществить перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исключив из расчета жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, иск поддержала.

Представитель Министерства труда и социальной политики <адрес>, действующая на основании доверенности – ФИО7, иск не признала, в обоснование возражений пояснив, что денежная выплата рассчитывается исходя из тех документов, которые были представлены на дату подачи заявления и перерасчету не подлежит.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась ФИО1, ею подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171-па "Об утверждении Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий" размер денежной выплаты рассчитывается министерством на дату подписания уполномоченным лицом свидетельства, то есть в 2023 году, когда жилое помещение, расположение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признано непригодным для проживания. Следовательно, при расчете размера денежной выплаты, указанное жилое помещение не подлежит учету.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО6, просили решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Министерства труда и социальной политики <адрес> ФИО8 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила в ее удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной политики <адрес> с заявлением о предоставлении денежной выплаты на семью с детьми, состоящую из 6 человек.

На момент подачи заявления в собственности супруга истца находилось жилое помещение площадью 36.4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

С учетом указанного жилого помещения, ответчик установил площадь для расчета выплаты за минусом площади жилого помещения, находящегося в собственности 36.4 кв. м., то есть (6 членов семьи * 18 кв. м на каждого (по Закону) - 36.4 кв. м) =71,6 кв. м.

Постановлением администрации Лесозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 36.4 кв. м, признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила ответчику документы, подтверждающие признание жилого помещения непригодным для проживания (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление администрации Лесозаводского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в изменении площади, установленной для расчета денежной выплаты, указав, что на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение непригодным для проживания не являлось; денежная выплата рассчитывается исходя из тех документов, которые были представлены на дату подачи заявления, и перерасчету не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором рассчитана денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 293 600 руб., исходя из расчетной площади 71,6 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик обоснованно учел площадь жилого помещения, принадлежащего супругу истца, поскольку на дату подачи истцом заявления, при определении размера денежной выплаты учитываются, в том числе общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности на момент обращения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, считает его ошибочным, противоречащим нормам материального права и установленным обстоятельствам.

Спорные правоотношения регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 426-КЗ «О социальной поддержке семей с детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории <адрес>» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) и Порядком предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее – Порядок)

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 426-КЗ устанавливает меру социальной поддержки проживающим на территории <адрес> семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Мерой социальной поддержки семьи с детьми является однократное предоставление денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес>Условия предоставления денежной выплаты указаны в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 426-КЗ.

Размер денежной выплаты рассчитывается уполномоченным органом на дату подписания свидетельства исходя из следующих показателей: состав семьи с детьми;18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи; средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в соответствии с частью 26 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" в муниципальном образовании, на территории которого проживает семья с детьми, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 426-КЗ).

При определении размера денежной выплаты учитываются: общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности на дату подписания свидетельства о предоставлении денежной выплаты, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания на дату подписания свидетельства; общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности, отчужденных в период с даты подачи гражданином заявления о предоставлении денежной выплаты до даты подписания свидетельства включительно, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания до даты отчуждения (далее - отчужденные жилые помещения) (ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 426-КЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171-па утвержден Порядок предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий".

Размер денежной выплаты рассчитывается министерством на дату подписания уполномоченным лицом свидетельства исходя из: а) состава семьи; б) наличия 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи; в) средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 15 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" в муниципальном образовании, на территории которого проживает семья с детьми, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п.3.1 Порядка).

При определении размера денежной выплаты учитываются, в том числе общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности на дату подачи заявления, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания (п.3.2 Порядка).

На момент подачи ФИО1 заявления о предоставлении денежной выплаты на семью с детьми (ДД.ММ.ГГГГ) действовала редакция <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ и редакция Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при определении размера денежной выплаты учитываются: общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

При определении размера денежной выплаты учитываются, в том числе общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания (п.3.2.1 Порядка (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не учел, что на дату обращения истца с заявлением о предоставлении денежной выплаты, действовала редакция ч.3 ст. <адрес> от 24.12.20018 №-КЗ и п. 3.2.1. Порядка, которые не предусматривали, что при определении размера денежной выплаты учитывается общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности на дату подачи заявления.

Условие о предоставлении денежной выплаты, учитываемые на дату подачи заявления о предоставлении денежной выплаты, внесены в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3426-КЗ на основании изменений в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Изменения в условия о предоставлении денежной выплаты, учитываемые на дату подачи заявления, предусмотренные п. 3.2.1. Порядка, внесены в соответствии с редакцией от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Как усматривается из материалов дела, решение о предоставлении денежной выплаты ФИО1 было принято ДД.ММ.ГГГГ, решение о признании помещения непригодным ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельство на получение указанной денежной выплаты выдано истцу -01.03. 2023.

Следовательно, в соответствии с абз.1 ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ при определении размера денежной выплаты общая площадь признанного непригодным для проживания жилого помещения не должна учитываться.

Принимая во внимание, что изменение состояния жилого помещения, учтенного при расчете размера денежной выплаты, ухудшающее положение членов семьи наступили до внесения изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и Порядок, до даты выдачи свидетельства на получение денежной выплаты, ответчик обязан был произвести перерасчет денежной выплаты.

Учитывая, что мера социальной поддержки в виде денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> предоставляется однократно, выданное истцу свидетельство, удостоверяющее право семьи с детьми, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части размера единовременной социальной выплаты, не отвечает требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной политики <адрес> о признании незаконным свидетельства, возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным свидетельство, удостоверяющее право семьи с детьми, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной политики <адрес> произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исключив из расчета жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 36,4 кв.м.

Председательствующий

Судьи