Решение по делу № 33а-11563/2019 от 26.06.2019

Судья: Власова О.А. Дело №33а-11563/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Шикуля Е.В.,

судей Утемишевой А.Р., Медведева С.Ф.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

с участием прокурора Емелиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Васильева Д.В., по апелляционной жалобе Васильева Д.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Васильева Д.В. административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток.

В обоснование требований указано, что Васильев Д.В., осужденный по ст.158 ч.2 п.«в» (2 эпизода), ст.158 ч.2 п.«в» УК Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 1 взыскание и не имеет поощрений. Васильев Д.В. совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ основание для установления в отношении Васильева Д.В. административного надзора.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25апреля 2019 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Суд установил в отношении Васильева Д.В. административный надзор сроком на 3 года с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы территории г.Ростова-на-Дону.

Суд решил срок административного надзора в отношении Васильева Д.В. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе Васильев Д.В. не соглашается с решением суда первой инстанции, ссылаясь на имеющееся у него заболевание ***, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие материальной возможности для получения юридической помощи защитника, а также реализации иных процессуальных возможностей для защиты своих прав и законных интересов, просит отсрочить оспариваемое решение до 27.08.2019г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение подлежащим оставлению без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца – ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Васильева Д.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в ст.4 Закона об административном надзоре.

Перечень административных ограничений, содержащийся в ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из содержания п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г.№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.09.2008г., с учетом изменений, внесенных кассационным определением Ростовского областного суда от 20.01.2009г., Васильев Д.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.«а» ч.3 ст.228.1, ст.30 п.«а» ч.3 ст.228.1, п.«а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.09.2016г. в отношении Васильева Д.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет.

Васильев Д.В. освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания 25.10.2016г.

В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступления.

Приговором Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.04.2018г. Васильев Д.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.158 ч.2 п.«в» УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2018г. Васильев Д.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п.«в» УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ч.5 ст.69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.04.2018г., с наказанием, назначенным приговором Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.06.2018г., окончательно Васильеву Д.В. назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания – 26.04.2018г., конец срока отбытия наказания – 25.06.2019г.

В паспорте гражданина Российской Федерации на имя Васильева Д.В. указан адрес регистрации: ***; в заявлении ответчика о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения указан аналогичный адрес.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость, приговорами установлен рецидив преступлений.

Согласно характеристике ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, Васильев Д.В. содержится в обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит. За время содержания в учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится посредственно. С момента прибытия в учреждение трудоустроен не был. Привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 непогашенное взыскание, поощрений не имеет.

В ПУ № 207 при колонии не обучался. Ношение формы установленного образца нарушает. Спальное место содержит в надлежащем виде, в соответствии с нормами санитарии и гигиены.

По характеру спокоен, легко подстраивается под окружающую атмосферу, в конфликтных ситуациях не замечен. С представителями администрации ведет себя вежливо, следит за культурой речи.

В культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях, в кружковой работе участие не принимает. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует. Принимает участие в работах согласно ст.106 УИК Российской Федерации. Инициативу в работах по благоустройству отряда не проявляет.

Согласно заключению осужденный Васильев Д.В. за весь срок отбывания наказания не зарекомендовал себя с положительной стороны.

При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного приведенной выше нормой закона основания для установления в отношении Васильева Д.В. административного надзора.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст.10 УК Российской Федерации, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При этом, на основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, учитывая, что в отношении Васильева Д.В. административный надзор устанавливается в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом того, что преступления, за которые был осужден административный ответчик, согласно ст.15 УК Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести, в силу п.«в» ч.3 ст.86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах выводы суда об установлении Васильеву Д.В. административного надзора сроком на три года, с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения являются обоснованными и соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Административные ограничения, установленные Васильеву Д.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Васильевым Д.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.

При этом положениями ст.6 Закона об административном надзоре предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителя при наличии соответствующих полномочий, обратиться с заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, изложенные в решении, апелляционная жалоба Васильева Д.В. не содержит. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.

Основания для отмены решения суда от 25.04.2019г. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи