Решение по делу № 2-289/2023 от 20.12.2022

дело № 2-289/2023

03RS0044-01-2022-003838-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года                      село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И.,

при секретаре Файзрахмановой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ситдикова Г.М к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Лемезинский сельсовет муниципального района Иглинский район, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Ситдиков Г.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Иглинский район РБ, Администрации сельского поселения Лемезинский сельсовет муниципального района Иглинский район, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на жилой дом, указывая в обоснование, что ему на праве пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – земли сельскохозяйственного назначения, о чем в похозяйственной книги № 4-2001 СП Лемезинский сельсовет сделана запись. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 11.09.2014 № 02/14/1-623183 вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер № со статусом «временный», который впоследствии снят с кадастрового учета 17.03.2022. 27.07.2022 истцом подано заявление в Отдел Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району. 19.08.2022 истцом получен отказ по его заявлению по причине «согласно сведениям ПКК на образуемом участке имеются строения, документы на которые не представлены. Вид разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» подразумевает – производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства». Также указал, что жилой дом начал строить своими силами в конце 90-х гг., который имеет следующие характеристики: общая площадь 133,3 кв. м., 2001 года постройки, согласно техническому паспорту по состоянию на 19 марта 2020 года инвентаризационная стоимость составляет 383 118 руб. В данном доме проживает он и выросли его дети. С момента постройки оплачивает коммунальные расходы, однако право собственности оформить не может. Просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>

На данное исковое заявление ответчики Администрация муниципального района Иглинский район и Министерство земельных и имущественных отношений РБ направили возражения в которых просят отказать в удовлетворении исковых требований Ситдикова Г.М., указав в обосновании, что разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцом не представлено, отсутствие у истца права на земельный участок не предусматривает возможности размещения жилого дома на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>

Истец Ситдиков Г.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем вручения судебной повестки – 1 апреля 2023 года, уважительных причин неявки не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представители ответчиков Администрации МР Иглинский район РБ, Администрации СП Лемезинский сельский совет МР Иглинский район РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом путем вручения судебной повестки –1, 4 и 11 апреля 2023 года соответственно. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся представителей ответчиков.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя третьего лица.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Судом установлено и из представленной похозяйственной книги № 1 Лемезенского сельсовета следует, что истец Ситдиков Г.М. пользуется земельным участком, общей площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства (статус «архивная»). На данном земельном участке расположен жилой дом в котором проживает истец по адресу: <адрес> что подтверждается архивной выпиской из похозяйственной книги главы СП Лемезинский сельсовет от 5 марта 2020 года.

Согласно техническому паспорту, составленному Иглинским участком ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на 19 марта 2020 года, жилой дом имеет общую площадь 133.3 кв. м., в том числе жилой площадью 63,5 кв. м., год постройки 2003,2005, инвентарный номер 24943.

Из справки главы сельского поселения Лемезенский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ от 4 мая 2007 года следует, что Ситдикову Г.М. выделен земельный участок в 2001 году в д. Тау, на землях сельхозназначения, так как внутри населенного пункта не оказалось земли для выделения под ЛПХ, в результате чего, эти земли не прошли инструментальную инвентаризацию в 2001-2002 годах. На сегодняшний день эти земли выделены под расширение населенного пункта и требуют инструментального обмера для ведения единого земельного кадастрового учета.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» от 30.01.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, последующем внесены изменения о виде разрешённого использования земельного участка на ведение садоводства и 17.03.2022 земельному участку присвоен статус «архивная».

Как следует из ответа заместителя Министра земельных и имущественных отношений РБ от 22.01.2016 согласно проекту генерального плана земельный участок с кадастровым номером № запланирован к включению в границы сельского поселения СП Лемезинский сельский совет. Однако на сегодняшний день в МР Иглинский район РБ не утверждены генеральные планы сельских поселений и не приняты Правила землепользования и застройки.

Как видно из ответа Администрации муниципального района Иглинский район РБ от 14.02.2020 за № 01-25-225/04 сельское поселение Лемезинский сельсовет занимается устранением замечаний генерального плана и правил землепользования и застройки, после устранения замечаний будет подготовлен проект распоряжения Правительства РБ о согласовании проекта генерального плана СП Лемезинский сельсовет.

Согласно ответу от 21.02.2023 за № 02-25-36 земельный участок расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с. Тау, ул. Родниковая, дом 1а включен в границы СП Лемезинский сельсовет в проект «Корректировка генерального плана сельского поселения Лемезинский сельсовет МР Иглинский район РБ», генеральный план находится на стадии завершения.

На обращение Ситдинова Г.М., Министерство земельных и имущественных отношений РБ 19 августа 2022 года направило ответ согласно которому предоставление услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории» отказано по причине того, что согласно сведениям ПКК на образуемом участке имеются строения, документы на которые не представлены. Вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйств на полевых участках» подразумевает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пунктах 25, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключению эксперта ООО Консалтинговый центр «БашЭксперт» №129-2023/03 от 21 марта 2023 года следует, что объект недвижимости жилой дом, общей площадью 133,3 кв.м., 2003, 2005 года постройки по адресу: №, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № со статусом «временный» (в настоящее время «архивная»). Данные объект является объектом капитального строительства, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, предъявляемых к объектам данной категории. Исследуемый объект требованиям безопасности, с технической точки зрения соответствует и угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Приведенное заключение представляет собой письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом, в котором указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны соответствующие выводы. Данное заключение дано в соответствии с требованиями гражданско-процессуального закона. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности согласно статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Оценив данное экспертное заключение по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, суд полагает его объективным и достоверным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> был выделен истцу Ситдикову Г.М. на праве пользования в установленном порядке, он включен в границы СП Лемезинский сельсовет в проект «Корректировка генерального плана сельского поселения Лемезинский сельсовет МР Иглинский район РБ», генеральный план находится на стадии завершения, в пределах границ данного земельного участка расположен спорный жилой дом, который соответствует всем действующим требованиям, нормам и правилам, предъявляемым к объектам данной категории и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном доме истец зарегистрирован с 1989 года, суд приходит к выводу, что истцом заявлено обоснованное требование о признании права собственности на жилой дом.

При таких обстоятельствах, иск Ситдикова Г.М. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Тау, д. 1а, подлежит удовлетворению.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанный жилой дом в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ситдикова Г.М (паспорт гражданина Российской Федерации 80 № выдан отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Иглинском районе 23.10.2010, код подразделения 020-046) к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН №), Администрации сельского поселения Лемезинский сельсовет муниципального района Иглинский район (ИНН №), Министерству земельных и имущественных отношений РБ (№) о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Ситдиковым Г.М (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Иглинском районе 23.10.2010, код подразделения 020-046) право собственности на жилой дом с инвентарным номером 24943, общей площадью 133,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий          Л.И. Галикеева