Решение по делу № 2-236/2024 от 08.10.2024

      УИД- 04RS0015-01-2024-000331-85

Решение в окончательной форме

изготовлено 25 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

                      именем Российской Федерации

пгт.Таксимо                                                                           25 октября 2024 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н.,

при секретаре Кислюковой Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-236/2024 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А.Мезенцева" о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    Обращаясь в суд, Управление в Северобайкальском районе в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А.Мезенцева", просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А.Мезенцева" устранить в срок до 01 сентября 2025 года нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание №63 от 16.11.2023, устранив указанные в нем нарушения, а именно: обеспечить соответствие площадей учебных кабинетов норме не менее 2,5 м.2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий в соответствии со ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 №28, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2.

     Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Северобайкальском районе в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в период с 09 часов 00 минут 14 ноября 2023г. до 10 часов 00 минут 16 ноября 2023г. на основании пункта 11(4) постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведен обязательный профилактический визит в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А.Мезенцева" (далее по тексту – МБОУ «ТСОШ №1 имени А.А.Мезенцева» осуществляющего деятельность по образованию детей по адресу: 671560 Республика Бурятия, Муйский район, п. Таксимо, ул. Школьная, 4. При проведении вышеуказанного обязательного профилактического визита были выявлены следующие нарушения норм площади на одного учащегося:

    Кабинет иностранного языка №105 площадью 35,8 кв.м. Установлено 20| ученических столов одноместных на 20 мест. Площадь кабинета на 1 учащегося 1,79 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 №28 (далее по тексту - СП 2.3.6.3648-20, таблица 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (далее СанПиН 1.2.3685-21),

    Кабинет начальных классов №202, площадью 52,1 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,17 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм| СанПиН 1.2.3685-21,

Кабинет начальных классов №205, площадью 50,3 кв.м. на 23 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,18 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

Кабинет начальных классов №209, площадью 58,0 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,4 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающего» при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федеральной закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

Кабинет географии №214 площадью 53,7 кв.м. на 26 учеников. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,0 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от| 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

    - Кабинет физики №211 площадью 57,1 кв.м. на 26 учеников. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,19 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685 21,

-    Кабинет русского языка №216 площадью 55,4 кв.м. на 26 учеников. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,1 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федеральной закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

- Кабинет литературы №218 площадью 56,7 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,36 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

- Кабинет математики №114 площадью 55,1 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,29 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

    Кабинет иностранного языка №112 площадью 34,3 кв.м. на 20 учеников. Площадь кабинета на 1 учащегося 1,75 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии Населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

Кабинет ОБЖ №110 площадью 53,7 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,23 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

Кабинет обществознания №108 площадью 48,2 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,0 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм Сап Пи Н 1.2.3685-21,

Кабинет химии/биологии №111 площадью 55,1 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 2,29 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии Населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21,

Кабинет технологии №118 площадью 57,2 кв.м. на 24 ученика. Площадь кабинета на 1 учащегося 1,83 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 одного обучающегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.414 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685- 21,

    Кабинет информатики площадью 57,2 кв.м. на 15 рабочих мест. Площадь кабинета на 1 рабочее место с персональным компьютером 3,8 кв.м., при норме не менее 4,5 кв.м. на 1 рабочее место с персональным компьютером, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21.

В судебное заседание представитель истца ФИО6., надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствии, о чем направили заявления.

Представитель ответчика муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А.Мезенцева" в лице директора ФИО7. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, при данной явке.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п.п.3,5,8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п.п.1,4,7 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 №28, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м.2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м.2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Так, п.3 ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – главные государственные санитарные врачи по субъектам российской Федерации.

Согласно п.9 Положения об осуществлении государственного санитарно-| эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 №569, руководители территориально органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации.

Согласно п.п.1,8.1,8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №705, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Северобайкальском районе в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведен обязательный профилактический визит в отношении юридического лица - МБОУ «ТСОШ №1 имени А.А.Мезенцева» осуществляющего деятельность по образованию детей, в ходе которого выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований в переуплотненности норм площади на одного учащегося.

Непринятие мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения нарушает права и законные интересы детей.

Главные государственные санитарные врачи в соответствии с подп. 2 п.1 ст.51 Закона № ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в срок до 01.09.2025г. с момента вступления в законную силу судебного решения. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия (<данные изъяты>) удовлетворить.

    Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А.Мезенцева" (<данные изъяты>) обязанность в срок до 01.09.2025г. устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание №63 от 16.11.2023, устранить нарушения, а именно:

     обеспечить соответствие площадей учебных кабинетов норме не менее 2,5 м.2 на обеспечить соответствие площадей учебных кабинетов норме не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий в соответствии со ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п.3.4.14 СП 2.3.6.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 №28, таблицы 6.1 главы VI санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственно санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

         Судья                                                                                              О.Н. Замбалова