Решение по делу № 12-64/2019 от 19.11.2019

Дело № 12-64/2019

                             УИД 10 RS0012-01-2019-000525-14

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Рогальской И.В.,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Ладэнсо» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 октября 2019 года юридическое лицо – открытое акционерное общества «Ладэнсо» (далее ОАО «Ладэнсо») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С таким постановлением не согласно ОАО «Ладэнсо». В поданной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях ОАО «Ладэнсо» отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что вывод административного органа о нарушении ОАО «Ладэнсо» требований пунктов 3, 4, 11 Правил ухода за лесами является необоснованным, поскольку уход за лесами в виде рубок ухода в молодняках в 2018 году выполнен ОАО «Ладэнсо» в объемах и сроки, предусмотренные в Приложении № 6 и ПОЛ. Мероприятия по рубкам прореживания и проходным рубкам не входят в мероприятия по уходу за лесом. Неосвоенный объем заготовки в размере 153 куб.м входит в раздел «Заготовка древесины» и отражается в таблице 3.2.9 ПОЛ «Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при уходе за лесами». Согласно таблице 3.2.9. ПОЛ допустимый объем проходных рубок и рубок прореживания составляет 153 куб. м. Статьей 29 ЛК РФ запрещена заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины). В связи с труднодоступностью данного вида рубок, отсутствием лесной инфраструктуры на 2018 год и проведением лесоустроительных работ на данных участках в 2018 году, было принято решение о переносе указанного вида рубок на 2019-2020 г.г. с учетом права арендатора лесного участка, предусмотренного п. 9 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474, согласно которому, лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании представители ОАО «Ладэнсо» Афанасьев Д.С., Дук В.В., действуют на основании доверенностей, поддержали доводы жалобы.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Пантелеев О.В., Гаппоев О.И., действующие по доверенности возражали по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя в том числе, уход за лесами (ч.2 вышеназванной статьи).

Согласно части 1 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 ЛК РФ).

Согласно п. 3 Правил ухода за лесами утвержденных Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничества (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации (п.4 Правил).

Как усматривается из материалов дела 22.04.2008 между Министерством лесного комплекса Республики Карелия («Арендодатель») и ОАО «Ладэнсо» («Арендатор») заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатор принял во временное пользование (аренду) часть лесного участка, находящегося в государственной собственности площадью 7291 га, расположенный по адресу: <адрес>». Срок действия договора установлен сторонами по 31.12.2019.

Проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду предусмотрены ежегодные допустимые объемы изъятия древесины при уходе за лесами на арендуемом участке.

В соответствии с Проектом ежегодный объем рубок ухода с ликвидным запасом древесины составляет 0, 152 тыс. куб. м на площади 30 га (рубки прореживания на площади 9,1 га в объеме 0,127 тыс. куб. м и проходные рубки на площади 0,9 га в объеме 0,025 тыс. куб. м).

Из Отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, предоставленном ОАО «Ладэнсо» в адрес Министерства усматривается, что годовой объем мероприятий (прореживание и проходные рубки) не выполнен.

Пунктом 6 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

В пункте 10 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 перечислены виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями. К таким рубкам относятся рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Доводы представителя ОАО «Ладэнсо» о том, что вышеназванные рубки не входят в мероприятия по уходу за лесом, опровергается отчетом 1ВЛ предоставляемый арендатором в Министерство, где в строке «Уход за лесами» (№19) отображается прореживание и проходная рубка.

Решение о переносе указанного вида рубок на 2019 -2020 г.г. в Министерство ОАО «Ладэнсо» не предоставлялось.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО «Ладэнсо» приняты все зависящие от него меры, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, должностному лицу не представлены.

На основании изложенного, в действиях ОАО «Ладэнсо» должностное лицо усмотрело достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, основания для признания незаконными и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Ладэнсо» оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

    Судья                                      Пуцыкина Н.Ю.