Решение по делу № 12-85/2021 от 19.01.2021

Дело № 12-85/2021

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2021 года                     г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., рассмотрев жалобу Потапова С.Н. на решение начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Мелентьева А.Н. от 13.11.2020, определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Кулябиной Н.Г. от 29.04.2020 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В прокуратуру Удмуртской Республики 31.10.2020 из Единого портала государственных услуг поступило заявление Потапова С.Н. о привлечении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Матюшиной Н.С. к административной ответственности за непредставление информации и нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Определением прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Кулябиной Н.Г. от 29.04.2020 отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решением начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Мелентьева А.Н. от 13.11.2020 данное определение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными процессуальными решениями, Потапов С.Н. подал жалобу, в которой просит отменить незаконные решения, ссылаясь на наличие в действиях должностного лица состава административных правонарушений.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Удмуртской Республики Кулябина Н.Г. просила оспариваемые решения оставить без изменения, обосновывая их законность изложенными в решениях выводами.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не присутствуют, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав прокурора отдела, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам

Письмом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР от 08.10.2020 Потапову С.Н. сообщено о результатах рассмотрения его обращения, указано о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

14.10.2020 в Управления Роспотребнадзора по УР поступило обращение Потапова С.Н. о несогласии с данным ответом, поскольку заявителю не дан ответ на его просьбу о предоставлении копии заявления с отметкой о его регистрации.

Указанное обращение рассмотрено вышестоящим должностным лицом – руководителем Управления Роспотребнадзора по УР Матюшиной Н.С., заявителю дан ответ письмом от 16.10.2020 с указанием на отсутствие у органа государственной власти обязанности по направлению заявителю копии обращения с отметкой о его регистрации.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Вместе с тем, вопросы рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов государственной власти регулируются Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ).

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, отсутствует, поскольку нарушение порядка рассмотрения обращений граждан образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В силу положений ст. 5.59 КоАП РФ администратиную ответственность влечет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В частности, ст.5 Закона №59-ФЗ предусмотрено право заявителя знакомиться с материалами проверки по его обращению. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица органа государственной власти предоставлять заявителю копии обращений с отметками об их регистрации.

Заявление Потапова С.Н. от 14.10.2020 рассмотрено уполномоченным вышестоящим должностным лицом – руководителем Управления Роспотребнадзора по УР Матюшиной Н.С., заявителю дан обоснованный ответ ответ письмом от 16.10.2020 с указанием на отсутствие у органа государственной власти обязанности по направлению заявителю копии обращения с отметкой о его регистрации.

С учетом изложенного в действиях руководителя Управления Роспотребнадзора по УР не могут быть квалифицированы как правонарушения. предусмотренные ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ.

С учетом изложенного определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Кулябиной Н.Г. от 29.04.2020 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Матюшиной Н.С. и решение начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Мелентьева А.Н. от 13.11.2020 об оставлении определения без изменения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Кулябиной Н.Г. от 29.04.2020 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Матюшиной Н.С. и решение начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Мелентьева А.Н. от 13.11.2020 об оставлении определения без изменения оставить без изменения, жалобу Потапова С.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                               Д.А. Шешуков