Решение по делу № 33-7835/2018 от 13.08.2018

Дело № 33- 7835/2018                                                   Судья – Реммер М.А.

Апелляционное определение

г. Симферополь                                                                    27 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре: Паниной П.Е., Матвиенко Н.О., Белоусовой В.В., Калиниченко В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никищенко О.И. к Бекетовой Т.М., ИП Чурочкину А.Б. об обязании произвести перезахоронение, восстановлении первоначального состояния места захоронения, компенсации расходов по перезахоронению,

по апелляционной жалобе Никищенко О.И.

на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 мая 2018 года, которым Никищенко О.И. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

Никищенко О.И. обратилась в суд с иском к Бекетовой Т.М., ИП Чурочкину А.Б. о перезахоронении.

Исковые требования мотивировала тем, что на кладбище <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ захоронен ФИО1, приходящийся ей гражданским супругом.

Земельный участок был представлен ей под двойное захоронение, второе место (резервное) она определила для себя (сектор № ряд № место №).

Данное место для ее захоронения было отведено во исполнение посмертной воли ФИО1.

На месте захоронения ФИО1, за личные денежные средства, она возвела бетонный цоколь на два места (захоронение и резерв), металлическую ограду, намогильный памятник.

Однако на данном участке Бекетовой В.М. был захоронен ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Захоронение производилось ИП Чурочкину А.Б..

Каких-либо разрешительных документов на захоронение ФИО2 ни Бекетова Т.М., ни ИП Чурочкина А.Б. в административных органах не получали, разрешение о захоронении у нее не испрашивали.

Кроме того, при захоронении ФИО2 не были соблюдены технические условия.

В этой связи Никищенко О.И. просила суд возложить на ИП Чурочкина А.Б. обязанность перезахоронить останки ФИО2 в ином месте, восстановить первоначальное состояние места захоронения ФИО1; возложить на Бекетову Т.М. обязанность компенсировать ИП Чурочкину А.Б. расходы на перезахоронение, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; в случае неисполнения ИП Чурочкиным А.Б. решения суда по настоящему делу, предоставить ей право привлечь лицо, оказывающее ритуальные услуги, и осуществить перезахоронение останков ФИО2 в иное место, с взысканием понесенных расходов с Бекетовой Т.М.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Никищенко О.И. оспаривает законность и обоснованность судебного решения, ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального законодательства, неправильную оценку фактических обстоятельств дела.

В заседании суда апелляционной инстанции Никищенко О.И., её представитель – Яковлев С.А. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Чурочкин А.Б. и его представитель Дубин Д.О. против доводов жалобы возражали.

Иные лица, участвующие по делу, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке; суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 данного кодекса.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из приведенных норм, коллегия судей признала возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» захоронение – деятельность соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц в пределах полномочий, определенных этим Законом, а также субъектов хозяйствования, направленная на: обеспечение надлежащего отношения к телу (останков, праха) умершего (далее - тела); обеспечение права граждан на захоронение их тела в соответствии с их волеизъявлением, если таковое имеется; создание и эксплуатацию объектов, предназначенных для захоронения, содержание и сохранение мест захоронений; организацию и проведение погребений умерших и/или погибших (далее - умерших) предоставление ритуальных услуг, реализацию предметов ритуальной принадлежности.

Согласно ст. 2 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» место захоронения – кладбище, крематорий, колумбарий или другое здание или сооружение, предназначенное для организации погребения умерших; могила – место на кладбище, в крематории, колумбарии или в другом здании или сооружении, предназначенном для организации похорон умерших, где похоронен гроб с телом умершего или урна с прахом; кладбище – отведенный в установленном законом порядке земельный участок с обустроенными могилами и / или построенными крематориями, колумбариями или другими зданиями и сооружениями, предназначенными для организации похорон и содержания мест погребений; погребение - комплекс мероприятий и обрядовых действий, осуществляются с момента смерти человека до помещения гроба с телом или урны с прахом в могилу или колумбарную нишу, обустройство и содержание места захоронения в соответствии с обычаями и традициями, которые не противоречат законодательству; пользователь места захоронения (места семейного захоронения) - лицо, осуществившее первое погребение на отведенном месте захоронения (семейного захоронения) и/или имеет соответствующее свидетельство о смерти похороненного и свидетельство о захоронении, предусмотренное статьей 25 настоящего Закона.

Положениями ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» было установлено, что, организация деятельности в области погребения умерших осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере жилищно-коммунальной политики Украины, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их исполнительными органами.

В соответствии со ст. 25 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» по обращению исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое взяло на себя обязательства похоронить умершего, на территории кладбища безвозмездно выделяется место для захоронения умершего в соответствии с утвержденной проектной документации. По желанию одного из родственников, определенных в части пятой статьи 6 настоящего Закона (ч. 5 ст. 6 – в случае если отсутствует волеизъявление умершего, изъятие органов и / или тканей тела осуществляется с разрешения мужа, жены, близких родственников (родителей, детей, сестры, брата, деда, бабы, внуков), другого лица, взявшего на себя обязательства похоронить умершего и имеет соответствующее свидетельство о смерти), для погребения двух или более умерших безвозмездно выделяется место для семейного захоронения. После осуществления погребения умершего исполнителю волеизъявления умершего или лицу, взявшему на себя обязательства похоронить умершего, как пользователю места захоронения (пользователю места семейного захоронения) специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) выдается соответствующее свидетельство, образец которого утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере жилищно-коммунальной политики Украины. Это свидетельство дает право его предъявителю на установление надгробных сооружений в пределах могилы (семейного захоронения), решение вопроса о проведении подзахоронение, совершать иные действия, связанные с использованием места захоронения, если это не противоречит законодательству. На могилах (местах семейного захоронения) могут устанавливаться намогильные сооружения, склепы по индивидуальному заказу в пределах, установленных для могилы (семейного захоронения). Установленные намогильные сооружения, склепы регистрируются специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствии - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) в книге учета надгробных сооружений, форму которой утверждает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунальной политики Украины. Запрещается осуществлять погребение других умерших (подзахоронение), установление намогильного сооружения, склепа без согласия пользователя места захоронения (пользователя места семейного захоронения).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем ФИО3, действующим как исполнитель Ритуальной службы Маломаякского сельского совета (по договору от ДД.ММ.ГГГГ), и Никищенко О.И. был заключен договор-заказ № на организацию и проведение погребения, предметом которого являлась организация и проведение погребения умершего ФИО1 на <адрес> (сектор № ряд № место №).

ДД.ММ.ГГГГ физическим лицом-предпринимателем ФИО3 на имя Никищенко И.О. было выдано свидетельство как пользователю двойного места погребения.

В этот же день на участке в секторе № ряд № место № <адрес> было произведено погребение ФИО1

В силу ч. 5 ст. 6 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» Никищенко И.О. является лицом, взявшим на себя обязательства похоронить умершего ФИО1, и имеет соответствующее свидетельство о смерти.

Согласно ст. 6 Закона Украины «О погребении и похоронном деле» (норма права, действующая на момент возникновения спорных правоотношений), все граждане имеют право на погребение их тела и волеизъявления о надлежащем отношении к телу после смерти. Волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти может быть выраженно в: пожелании быть похороненным в определенном месте, по определенным обычаями, рядом с определенными ранее умершими или быть подданным кремации; поручении выполнить свое волеизъявление определенному лицу; другом поручении, не противоречащей законодательству. Выполнение волеизъявления граждан о надлежащем отношении к их тела после смерти в части относительно кремации тела, погребение в другом населенном пункте осуществляется в соответствии с законом. Действия относительно тела умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых выполнение волеизъявления умершего невозможно.

Волеизъявления гражданина по отношению к его телу после смерти - желание, выраженное в устной (в присутствии свидетелей) или в письменной форме, заверенной в установленном законодательством порядке (ст. 2 Закона Украины «О погребении и похоронном деле»).

ГК Украины в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, содержало в себе указание на волеизъявление участников гражданских отношений, которое означает способность лица как участника гражданских отношений свободно формировать свою волю; а также принцип свободы волеизъявления наследодателя который нашел свое закрепление в статьях 1234-1237, 1240, 1242-1244, 1246, 1254, 1302, 1308 ГК Украины (Завещанием является личное распоряжение физического лица на случай своей смерти. Завещатель вправе охватить завещанием права и обязанности, которые ему принадлежат на момент составления завещания, а также те права и обязанности, которые могут ему принадлежать в будущем. Завещатель может обязать наследника к совершению определенных действий неимущественного характера, в частности относительно распоряжения личными бумагами, определения места и формы осуществления ритуала погребения. Завещатель может обязать наследника к совершению определенных действий, направленных на достижение общественно полезной цели).

Поскольку законодательство Украины на момент смерти ФИО1 не содержало в себе указание на последующее захоронение рядом с умершим, при наличии его волеизъявления, иного лица, еще живущего, суд первой инстанции обосновано не принял во внимание доводы истца о наличии волеизъявления о захоронении Никищенко О.И. рядом с ФИО1

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Данные нормы права в последующем нашла свою реализацию в Законе Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым».

В соответствии со ст. 14 указанного Закона уполномоченными органами в сфере погребения и похоронного дела являются органы местного самоуправления, определенные муниципальными нормативными правовыми актами. Уполномоченные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции: 1) разрабатывают и реализуют мероприятия по формированию ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с положениями части 2 статьи 10 настоящего Закона; 2) обеспечивают рациональное размещение объектов похоронного назначения на территории муниципальных образований в соответствии с градостроительными нормативами; 3) проводят инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых); 4) формируют и ведут реестр кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований; 5) устанавливают порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих и закрытых) и организуют мероприятия по ее проведению; 6) разрабатывают и реализуют мероприятия по созданию новых, а также эксплуатации, реконструкции, ремонту, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ; 7) осуществляют мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований; 8) осуществляют контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований, исключительно по целевому назначению; 9) организуют формирование и содержание архивного фонда документов по погребению умерших и мест захоронения; 10) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 16 Закона Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению умерших.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Бекетова Т.М. приобрела у ИП Чурочкина А.Б. гроб, крест, табличку, церковное покрывало, подушку, рушник, венки, ленты, закрутки, что следует из товарного чека, имеющегося в материалах дела.

Как следует из материалов дела, администрация <адрес> Республики Крым и Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики Крым договоры на осуществление деятельности по захоронению на кладбище <адрес> с юридическими либо физическими лицами предпринимателями не заключали.

Доказательства заключения между Бекетова Т.М. и ИП Чурочкиным А.Б. договора об оказании услуг по погребению (захоронению), либо заключения такого договора между администрацией <адрес> Республики Крым (Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> РК) и ИП Чурочкиным А.Б. как специализированной службой по вопросам похоронного дела действующей на территории кладбища в <адрес>, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 25 декабря 2015 года), каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном органом местного самоуправления, о чем уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается свидетельство о регистрации захоронения. Регистрация захоронений осуществляется при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - при наличии свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и справки о кремации.

Факт захоронения Бекетовой Т.М. рядом с ФИО1 в огороженном месте захоронения сторонами не оспаривался.

Администрацией <адрес> Республики Крым в материалы дела не были предоставлены доказательства утверждения данным органом порядка регистрации захоронений на территории спорного кладбища, разработки чертежа квартала кладбища, ведения на момент захоронения ФИО2 книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Процессуальный порядок эксгумации и перезахоронения регламентируется Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 28.

Согласно п. 3.2 названного Постановления, захоронение некремированных останков должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт погребения ФИО2 с нарушением санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения.

По смыслу статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое в принципе не разрешается, перезахоронение допускается в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Доказательств такой угрозы истцом не представлено.

Согласно ст. 28 Закона Республики Крым Закона Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым», родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника умершего. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего, то есть в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению или в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела с заявлением о предоставлении места родственного захоронения. Размер места родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные, вероисповедальные кладбища. При предоставлении места родственного захоронения выдается свидетельство о регистрации родственного захоронения уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела. Форма свидетельства о регистрации родственного захоронения утверждается органом местного самоуправления. Лицу, на которое зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения супруга и близких родственников умершего. При подзахоронении на месте родственного захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела представляются: 1) заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение путем подзахоронения на месте родственного захоронения, в произвольной форме; 2) свидетельство о регистрации родственного захоронения; 3) письменное согласие лица, на которое зарегистрировано родственное захоронение (в случаях если лицо, указанное в подпункте 1 настоящего пункта, не является лицом, на которое зарегистрировано данное родственное захоронение); 4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта; 5) медицинское свидетельство о смерти умершего, тело которого подлежит подзахоронению в родственную могилу, или свидетельство о смерти умершего, выданное органами ЗАГС.

Место захоронения ФИО1 не является родственным захоронением ни в понимании законодательства Украины, действующим на момент его захоронения, ни в понимании ст. 28 Закона Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в Республике Крым».

Исходя из вышеизложенного, коллегия судей соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном решении.

Выводы суда, основанные на правильном применении норм материального права, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела. Оснований для иного толкования норм материального права у судебной коллегии не имеется. Процессуальных нарушений в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которые могли бы повлечь отмену вынесенного судом решения, не установлено.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никищенко О.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи