Решение по делу № 2-609/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 06 апреля 2017 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Харютиной Я.А.,

с участием представителя ответчика – директора МБОУ «Северо-Любинская СОШ» Сотниковой О.Н.,

представителя ответчика Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области Жаргаковой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе (далее ТО Управление Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Северо-Любинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Северо-Любинская СОШ»), Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском к МБОУ «Северо-Любинская СОШ», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в обоснование требований указал следующее. В ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Северо-Любинская СОШ» выявлены нарушения СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Просил признать незаконными действия МБОУ «Северо-Любинская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать МБОУ «Северо-Любинская СОШ» и Управление образования Любинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБОУ «Северо-Любинская СОШ» Сотникова О.Н. в судебном заседании исковые требования истца признала частично. Суду показала, что частично нарушения требующих малых финансовых затрат ими устранены. Остальные будут устраняться по мере финансирования. Установили наливные умывальники с холодной водой. Оборудовали в кабинете информатики рабочие места в соответствии с нормативами. Раковины в санитарных узлах оборудовали горячим водоснабжением. Просила суд снизить размер государственной пошлины.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района Жаргакова Г.Н. в судебном заседании заявленные требования признала частично, указала, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются по объективным причинам, связанным с отсутствием достаточного финансирования.

Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия? гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 названного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 31 Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" обеспечение зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов.

В целях обеспечения охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в образовательных учреждениях Управление Роспотребнадзора по Омской области руководствуется Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая проверка МБОУ «Северо-Любинская СОШ», в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Конструкция двух столов для работы с ПЭВМ в кабинете информатики не имеет двух раздельных поверхностей для размещения ПЭВМ и для клавиатуры. Рабочие места в кабинете информатики не оборудованы подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки стульями (креслами), отсутствуют регулируемые по высоте подставки для ног. Отмечаются дефекты отделки стен, потолка в раздевалках при спортивном зале, в коридорах и классах (участки отслоения штукатурки, краски), дефекты отделки пола. Не обеспечено горячее и холодное водоснабжение, не оборудованы умывальные раковины в кабинетах начального звена, в кабинетах физики, химии, биологии, мастерских. Умывальные раковины в санитарных узлах не оборудованы горячим водоснабжением.

По факту проведения проверки в МБОУ «Северо-Любинская СОШ» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно справке комитета финансов и контроля Администрации Любинского муниципального района дефицит бюджета Любинского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> тыс. руб.

В судебном заседании представителями ответчиков представлены акты и фотографии, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений.

Согласно локальному сметному расчету на ремонт фасада здания школы МБОУ "Северо-Любинская СОШ " сметная стоимость строительных работ составляет <данные изъяты> руб., на ремонт старого здания требуется <данные изъяты> руб.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Северо-Любинская СОШ» предпринимаются меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, причиной выявленных нарушений является недостаточное финансирование.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Северо-Любинская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлен факт нарушения МБОУ «Северо-Любинская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Названные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако полагает разумным установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Северо-Любинская СОШ» подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, однако с учетом того, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить частично.

     Признать не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства действия администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Северо-Любинская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Северо-Любинская СОШ» и Управление образования Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Северо-Любинская СОШ» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова