Решение по делу № 21-606/2019 от 11.09.2019

№ 21-606/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                14 октября 2019 г.

    Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Иркутского УФАС России по Иркутской области К. на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска Иркутской области Мельникова Р.А.,

У С Т А Н О В И Л:

    постановлением № 038//04/14.9-117/2019 руководителя Иркутского УФАС России по Иркутской области К. от 18 апреля 2019 г. председатель комитета ЖКХ администрации г. Братска Иркутской области Мельников Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области                                      от 17 июля 2019 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, руководитель Иркутского УФАС России по Иркутской области К. просит отменить решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 17 июля 2019 г., считая его незаконным.

В возражении на жалобу должностного лица, председатель комитета ЖКХ администрации г. Братска Иркутской области Мельников Р.А. считает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит оставить решенеие судьи без изменения.

Председатель комитета ЖКХ администрации г. Братска Иркутской области Мельников Р.А., защитник Коробейников Д.А., руководитель Иркутского УФАС России по Иркутской области К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.9 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, факт нарушения законодательства Российской Федерации председателем комитета ЖКХ администрации г. Братска Иркутской области Мельниковым Р.А. установлен решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 436/18                   от 20 апреля 2018 г. (л.д. 46).

Сведений об обжаловании данного решения материалы дела об административном правонарушении не содержат, согласно информации Иркутского УФАС России решение комиссии антимонопольного органа не обжаловалось и вступило в силу 20 апреля 2018 г.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 июля 2019 г. постановление № 038//04/14.9-117/2019 руководителя Иркутского УФАС России по Иркутской области К. от 18 апреля 2019 г. отменено, производство по делу в отношении председателя комитета ЖКХ администрации г. Братска Иркутской области Мельникова Р.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы должностного лица в Иркутском областном суде срок давности привлечения председателя комитета ЖКХ администрации                     г. Братска Иркутской области Мельникова Р.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (исчисленный с учетом положений части 6 статьи 4.5 названного Кодекса), истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

    Отмена решения судьи Братского городского суда Иркутской области                   от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета ЖКХ администрации г. Братска Иркутской области Мельникова Р.А. ухудшит его положение, что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска Иркутской области Мельникова Р.А. не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица.

Жалоба руководителя Иркутского УФАС России по Иркутской области К. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    решение судьи Братского городского суда Иркутской области                            от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска Иркутской области Мельникова Р.А. оставить без изменения, жалобу руководителя Иркутского УФАС России по Иркутской области К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                      Н.Ф. Полозова