Решение от 20.09.2023 по делу № 33-1738/2023 от 16.08.2023

Судья – Пчелкина Т.Л.                        Дело № 2-3940/2023-33-1738/2023

                                                              УИД 53RS0022-01-2023-003217-97

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2023 года                                                   Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.,

судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре Краснюк Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Е. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июня 2023 года по иску Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л а :

Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также – ОСФР по Новгородской области, ответчик), указав в обоснование, что 24.03.2022 года она подала в территориальный пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 11.05.2022 года ей было отказано в установлении пенсии по испрашиваемому основанию в связи с наличием стажа 24 года 1 месяц 05 дней при требуемых 25 годах. При этом в специальный стаж ответчик не засчитал в льготном исчислении периоды ее работы в медицинских учреждениях в сельской местности: с 01.11.1999 года по 03.12.2000 года, с 18.08.1997 года по 01.09.1998 года, 04.12.2000 – 30.09.2001 года, 07.03.2004 года по 08.09.2004 года, с 01.10.2018 года по 07.10.2018 года. Она не стала оспаривать данное решение, отработала в сельской местности 1 год и 21.02.2023 года и 04.04.2023 года вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в этом ей снова было отказано, так как ее стаж насчитали продолжительностью 7 лет 7 месяцев 13 дней. Все предыдущие периоды работы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, согласно решению от 11.05.2022 года, ответчиком засчитаны не были.

Учитывая изложенное, истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с 18 июля 1994 года по 17 августа 1997 года в должности <...> в льготном исчислении как работу в сельской местности; с 02 сентября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности <...> в льготном исчислении как работу в сельской местности; с 25 ноября 2002 года по 06 марта 2004 года в должности <...>; с 09 сентября 2004 года по 09 августа 2007 года в должности <...>; с 20 августа 2007 года по 01 июля 2015 года в должности <...>; с 02 июля 2015 года по 30 сентября 2018 года, а также с 08 октября 2018 года по 02 декабря 2020 года и с 03 декабря 2020 года по 04 декабря 2020 года в должности <...>, с 05 декабря 2020 года по 23 марта 2022 года в должности <...>, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2023 года.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июня 2023 года заявленные исковые требования Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Е., выражая несогласие с принятым по делу решением, как постановленным с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2023 года

    Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Так, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.02.2022 года Е., <...> г.р., обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Новгородской области от 11.05.2022 №<...> в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 25 лет), который на дату обращения составил 24 года 01 месяц 05 дней.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, Е. обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом приведенных положений материального закона пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Так, названным приложением № 7 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2023 году и в последующие годы достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что на дату первоначального обращения в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ специальный стаж Е. составлял 24 года 01 месяц 05 дней, при требуемом стаже 25 лет.

При этом вопреки доводам истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы:

- с 18.07.1994 года по 17.08.1997 года (с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца) в должности <...>;

- с 02.09.1998 года по 31.10.1999 года (с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца) в должности <...>;

- с 25.11.2002 года по 06.03.2004 года в должности <...>;

- с 09.09.2004 года по 09.08. 2007 года в должности <...>;

- с 20.08.2007 года по 01.07.2015 года в должности <...>;

- с 02.07.2015 года по 04.12.2020 года в должности <...>;

- с 05.12.2020 года по 23.03.2022 года в должности <...>.

Таким образом, периоды работы, которые заявлены истцом для включения, уже включены в ее стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения вышеуказанным решением Отделения, а потому правовых оснований для дополнительного их включения не имеется.

Поскольку имеющийся у истца специальный стаж на дату подачи заявления (24 марта 2022 года) составлял менее необходимого, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Требуемый стаж выработан истцом 18 февраля 2023 года, но с учетом указанных в Приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ положений, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у истца только 18 февраля 2028 года (18 февраля 2023 года + 60 месяцев), то есть через 60 месяцев со дня возникновения права на пенсию с даты обращения за ее назначением при наличии необходимого стажа.

В связи с тем, что такая дата еще не наступила, оснований для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у районного суда не имелось, а потому в указанной части суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований доля удовлетворения заявленных Е. требований.

Доводы истца о том, что ей должна быть назначена пенсия без учета возраста с момента возникновения права - с 18.02.2023 года основаны на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства.

21 февраля 2023 года и 04 апреля 2023 года Е. также обращалась в Отделение с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости без указания основания, по которому она просит назначить пенсию.

Из объяснений представителя Отделения следует, что учитывая имеющийся отказ в установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, оформленный Решением № <...> от 11 мая 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ 2028 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░.

░░░░░░░░░ № <...> ░░ 12 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ № <...> ░░ 12 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 55 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 50 ░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 12 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░ 10 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░ 20 ░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░»), ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 2260000░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ 20.02.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░ 07 ░░░░░░░ 13 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ 08 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <...>.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 51 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 16.08.2024 ░░░░.

    ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                                                    ░.░. ░░░░░░░

                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.09.2023 ░.